紹興燃氣輻射管理辦法一、總則（一）目的為加強紹興市燃氣輻射的管理，保障燃氣供應安全、穩(wěn)定、高效，維護公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于紹興市行政區(qū)域內(nèi)燃氣輻射設施的規(guī)劃、建設、運營、維護以及相關安全管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障燃氣輻射安全作為首要任務，確保燃氣設施運行安全可靠，防止發(fā)生燃氣事故。2.預防為主原則：強化燃氣輻射安全風險的預防和管控，通過科學規(guī)劃、嚴格監(jiān)管、技術創(chuàng)新等手段，提前消除安全隱患。3.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準開展燃氣輻射管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.協(xié)同共治原則：燃氣經(jīng)營企業(yè)、相關部門、社會公眾等各方應協(xié)同合作，共同推進燃氣輻射管理工作，形成良好的管理格局。（四）管理職責1.燃氣管理部門：負責本市燃氣輻射管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導，制定相關政策和標準，審批燃氣輻射設施建設項目等。2.規(guī)劃部門：將燃氣輻射設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障燃氣設施建設符合城市發(fā)展需要。3.建設部門：負責燃氣輻射設施建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保建設工程符合相關規(guī)范和標準。4.安全監(jiān)管部門：依法對燃氣輻射安全工作進行綜合監(jiān)督管理，查處燃氣安全違法行為。5.其他相關部門：按照各自職責，做好燃氣輻射管理的相關工作。6.燃氣經(jīng)營企業(yè)：承擔燃氣輻射設施規(guī)劃、建設、運營、維護的主體責任，建立健全安全管理制度，確保燃氣設施安全運行。二、燃氣輻射設施規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.燃氣管理部門應會同規(guī)劃等相關部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求、能源發(fā)展戰(zhàn)略以及燃氣專項規(guī)劃，編制燃氣輻射設施規(guī)劃。2.燃氣輻射設施規(guī)劃應包括燃氣供應設施布局、建設規(guī)模、建設時序等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃審批1.燃氣輻射設施規(guī)劃編制完成后，應按規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.經(jīng)批準的燃氣輻射設施規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應按照燃氣輻射設施規(guī)劃進行設施建設，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。2.各相關部門應按照燃氣輻射設施規(guī)劃，做好土地供應、市政配套等相關工作，保障規(guī)劃順利實施。三、燃氣輻射設施建設（一）建設項目審批1.燃氣輻射設施建設項目應依法辦理相關審批手續(xù)，包括項目立項、規(guī)劃許可、施工許可等。2.建設單位在申請建設項目審批時，應提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價文件、安全評價報告等相關材料。3.燃氣管理部門應會同相關部門對建設項目進行聯(lián)合審查，符合條件的予以批準。（二）建設工程質(zhì)量1.燃氣輻射設施建設工程應嚴格按照國家和地方有關工程建設標準、規(guī)范進行施工。2.建設單位應選擇具有相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方質(zhì)量責任。3.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行施工質(zhì)量標準，確保工程質(zhì)量。4.監(jiān)理單位應加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)理，對施工過程進行全程監(jiān)督。（三）竣工驗收1.燃氣輻射設施建設工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.建設工程竣工驗收合格后，方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。3.建設單位應在竣工驗收合格后15日內(nèi)，將竣工驗收報告報燃氣管理部門備案。四、燃氣輻射設施運營（一）運營許可1.燃氣經(jīng)營企業(yè)從事燃氣輻射設施運營，應依法取得燃氣經(jīng)營許可證。2.申請燃氣經(jīng)營許可證應符合相關條件，提交規(guī)定的申請材料，經(jīng)燃氣管理部門審查批準后頒發(fā)許可證。（二）運營管理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全運營管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、設備維護保養(yǎng)制度、應急管理制度等。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應配備專業(yè)技術人員和必要的檢測設備，對燃氣輻射設施進行日常巡查、維護、保養(yǎng)，確保設施正常運行。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應定期對燃氣輻射設施進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.燃氣經(jīng)營企業(yè)應按照規(guī)定向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃氣，并公示服務標準、收費標準等信息。（三）用戶管理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方權利義務。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應向用戶宣傳燃氣安全知識，指導用戶正確使用燃氣設施。3.用戶應遵守燃氣使用規(guī)定，不得擅自改變?nèi)細庥猛?、私拉亂接燃氣管道等。五、燃氣輻射設施維護（一）維護責任1.燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔燃氣輻射設施維護的主體責任，應制定詳細的維護計劃，確保設施維護工作落實到位。2.燃氣輻射設施維護工作應包括設施巡檢、設備維修、管道檢測、防腐保溫等內(nèi)容。（二）維護標準1.燃氣輻射設施維護應符合國家和地方相關標準規(guī)范要求。2.燃氣管道應定期進行檢測，確保管道無泄漏、無腐蝕等安全隱患。3.燃氣設備應保持良好的運行狀態(tài)，定期進行維護保養(yǎng)，確保設備性能可靠。（三）維護記錄1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立燃氣輻射設施維護記錄檔案，詳細記錄維護時間、維護內(nèi)容、維護人員等信息。2.維護記錄檔案應妥善保存，保存期限不得少于規(guī)定年限，以備查閱。六、燃氣輻射安全管理（一）安全管理制度1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立健全燃氣輻射安全管理制度，明確安全管理職責，加強安全管理工作。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應制定安全操作規(guī)程，規(guī)范員工操作行為，確保操作安全。（二）安全檢查1.燃氣管理部門應定期對燃氣輻射設施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應加強對燃氣輻射設施的日常安全檢查，做到每日巡查、每周檢查、每月排查。3.安全檢查應包括設施運行狀況、安全防護措施、應急預案落實等方面內(nèi)容。（三）隱患排查與治理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應建立隱患排查治理機制，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。2.對于排查出的安全隱患，燃氣經(jīng)營企業(yè)應立即采取措施進行治理，確保隱患得到及時消除。3.燃氣管理部門應對重大安全隱患治理情況進行跟蹤復查，確保隱患治理到位。（四）應急預案1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應制定燃氣輻射安全應急預案，明確應急處置流程、應急救援措施等內(nèi)容。2.應急預案應定期進行演練，提高應急處置能力。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應與相關部門、單位建立應急聯(lián)動機制，確保在燃氣事故發(fā)生時能夠及時響應、有效處置。七、燃氣輻射應急管理（一）應急指揮體系1.建立市、區(qū)（縣）兩級燃氣輻射應急指揮體系，明確各級指揮機構(gòu)職責。2.燃氣管理部門應設立應急指揮中心，負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)燃氣輻射應急處置工作。（二）應急響應1.燃氣事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應立即啟動應急預案，并向燃氣管理部門和相關部門報告。2.燃氣管理部門接到報告后，應立即啟動應急響應，組織相關部門和單位進行應急處置。（三）應急處置措施1.迅速切斷氣源，防止燃氣泄漏擴大。2.疏散周邊群眾，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入。3.組織搶險救援力量，對泄漏燃氣進行處置，防止發(fā)生火災、爆炸等事故。4.及時搶修受損燃氣設施，盡快恢復供氣。（四）后期處置1.燃氣事故應急處置結(jié)束后，應及時組織對事故原因進行調(diào)查，查明事故責任。2.對事故造成的損失進行評估，組織開展恢復重建工作。3.總結(jié)事故應急處置經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂完善。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.燃氣管理部門應加強對燃氣輻射管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括燃氣輻射設施規(guī)劃、建設、運營、維護等方面情況。3.燃氣管理部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關人員等方式進行監(jiān)督檢查。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣輻射設施運營的；擅自變更燃氣輻射設施規(guī)劃的；燃氣輻射設施建設工程未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的；未按照規(guī)定進行燃氣輻射設施維護的；未制定燃氣輻射安全應急預案或未定期進行演練的。2.違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由相關部門責令限期改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：未依法辦理燃氣輻射設施建設項目審批手續(xù)的；未按照工程建設標準、規(guī)范進行施工的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限