經(jīng)開區(qū)工業(yè)園管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)工業(yè)園（以下簡稱“工業(yè)園”）的規(guī)范化管理，提升園區(qū)整體形象，優(yōu)化投資環(huán)境，保障園區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本園區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)開區(qū)工業(yè)園內(nèi)所有企業(yè)、單位及個(gè)人，包括但不限于生產(chǎn)型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、個(gè)體工商戶以及在園區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營活動(dòng)的組織和人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保園區(qū)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.服務(wù)至上原則：以企業(yè)需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對(duì)園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局各類功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。二、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)經(jīng)開區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，組織編制工業(yè)園的詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。2.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求園區(qū)內(nèi)企業(yè)、相關(guān)部門及社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.經(jīng)批準(zhǔn)的園區(qū)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合園區(qū)規(guī)劃要求，并按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批程序進(jìn)行辦理。建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件，經(jīng)審核同意后，報(bào)相關(guān)部門審批。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。3.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。如需變更，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂工程承包合同和監(jiān)理合同。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的管理。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展質(zhì)量安全檢查活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法予以處罰。三、企業(yè)入駐與退出管理（一）企業(yè)入駐1.申請(qǐng)入駐園區(qū)的企業(yè)應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)和良好的信譽(yù)，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保要求。企業(yè)應(yīng)向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交入駐申請(qǐng)報(bào)告、營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等相關(guān)文件。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理；不符合條件的，應(yīng)書面告知企業(yè)并說明理由。3.經(jīng)審核同意入駐的企業(yè)，應(yīng)與園區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂入園協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。入園協(xié)議應(yīng)包括企業(yè)的投資規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度、生產(chǎn)經(jīng)營要求、環(huán)境保護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。（二）企業(yè)退出1.企業(yè)因自身原因需要退出園區(qū)的，應(yīng)提前[X]個(gè)月向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，并說明退出原因。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在收到企業(yè)退出申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，核實(shí)企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等情況。3.企業(yè)在退出園區(qū)前，應(yīng)按照入園協(xié)議的約定，完成相關(guān)事項(xiàng)的清理工作，包括但不限于廠房設(shè)備的處置、員工安置、稅費(fèi)繳納等。經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，辦理企業(yè)退出手續(xù)。4.企業(yè)退出園區(qū)后，其土地、廠房等資產(chǎn)的處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和入園協(xié)議的約定執(zhí)行。四、園區(qū)運(yùn)營管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確?；A(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行?；A(chǔ)設(shè)施包括道路、供水、供電、供氣、排水、通信等。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞、故障等問題，應(yīng)及時(shí)組織維修和搶修，確保設(shè)施的正常使用。3.園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位應(yīng)愛護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，不得擅自損壞、拆除或占用。如需臨時(shí)占用或挖掘基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)提前向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查。2.園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好本單位區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，保持環(huán)境整潔。不得隨意傾倒垃圾、污水等廢棄物，不得在園區(qū)內(nèi)亂堆亂放雜物。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生清掃隊(duì)伍，定期對(duì)園區(qū)道路、公共區(qū)域等進(jìn)行清掃保潔。對(duì)垃圾、污水等廢棄物應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理，確保園區(qū)環(huán)境干凈衛(wèi)生。（三）綠化管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定綠化管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)綠化工作的規(guī)劃、建設(shè)和管理。合理規(guī)劃綠化布局，提高園區(qū)綠化覆蓋率。2.園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位應(yīng)積極配合園區(qū)綠化工作，不得擅自砍伐、移植或破壞園區(qū)內(nèi)的樹木、花草等綠化植被。如需臨時(shí)占用綠化用地，應(yīng)提前向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)園區(qū)綠化植被進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等，確保綠化植被生長良好，景觀效果美觀。（四）安全管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全防范措施，確保園區(qū)安全穩(wěn)定。2.園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位應(yīng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展安全檢查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等的管理，確保儲(chǔ)存、使用安全。（五）環(huán)境保護(hù)管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策要求，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的管理。制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和管理制度，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。2.園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和單位應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。按照環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。不得擅自排放污染物，不得超標(biāo)排放污染物。3.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，應(yīng)及時(shí)依法予以查處。同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)園區(qū)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。五、園區(qū)服務(wù)管理（一）政策服務(wù)1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集、整理國家和地方有關(guān)支持園區(qū)發(fā)展的政策法規(guī)，并向園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行宣傳和解讀。幫助企業(yè)了解政策、掌握政策，用足用好政策。2.積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)各類政策扶持資金和項(xiàng)目，為企業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)符合條件的企業(yè)，應(yīng)幫助其做好申報(bào)材料的準(zhǔn)備和報(bào)送工作，提高企業(yè)申報(bào)成功率。（二）行政審批服務(wù)1.設(shè)立園區(qū)行政審批服務(wù)窗口，集中辦理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政審批事項(xiàng)。簡化審批流程，提高審批效率，為企業(yè)提供便捷高效的行政審批服務(wù)。2.建立行政審批事項(xiàng)辦理跟蹤制度，對(duì)企業(yè)提交的行政審批申請(qǐng)進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)了解辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決辦理過程中遇到的問題。確保行政審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）金融服務(wù)1.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)。組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)溝通交流，促進(jìn)企業(yè)融資。2.協(xié)助企業(yè)辦理融資手續(xù)，提供融資咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足企業(yè)不同層次的融資需求。對(duì)符合條件的企業(yè)，積極推薦給金融機(jī)構(gòu)，爭取信貸支持。（四）人才服務(wù)1.建立園區(qū)人才服務(wù)體系，為企業(yè)提供人才招聘、培訓(xùn)、引進(jìn)等服務(wù)。定期組織人才招聘會(huì)，幫助企業(yè)招聘各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。2.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)基地，為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。同時(shí)，協(xié)助企業(yè)做好人才培訓(xùn)工作，提高企業(yè)員工素質(zhì)。3.積極為人才提供住房、子女教育、醫(yī)療等方面的保障服務(wù)，解決人才的后顧之憂。營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引和留住各類優(yōu)秀人才。六、園區(qū)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位及個(gè)人遵守本管理辦法情況的監(jiān)督檢查。定期組織開展專項(xiàng)檢查和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)入駐與退出管理、園區(qū)運(yùn)營管理、園區(qū)服務(wù)管理等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改不力的，應(yīng)依法予以處罰。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定園區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位及個(gè)人進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容