繁昌招標(biāo)采購管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范繁昌地區(qū)招標(biāo)采購活動，加強對招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，提高采購資金的使用效益，保證采購項目質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在繁昌地區(qū)進(jìn)行的各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購活動，包括但不限于新建項目、改建項目、擴建項目、維修項目以及物資采購等。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)采購活動應(yīng)公開進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告，公開開標(biāo)、評標(biāo)過程，確保采購信息透明，接受社會監(jiān)督。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人在參與招標(biāo)采購活動時，應(yīng)享有平等的機會和待遇，不得受到歧視。3.公正原則：評標(biāo)委員會應(yīng)按照公正、客觀的原則進(jìn)行評標(biāo)，確保評標(biāo)結(jié)果公平公正。4.誠實信用原則：參與招標(biāo)采購活動的各方主體應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得欺詐、串通或惡意競爭。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)采購管理部門負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)采購管理制度和流程。組織實施招標(biāo)采購活動，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評標(biāo)等。對招標(biāo)采購項目進(jìn)行監(jiān)督和管理，協(xié)調(diào)解決采購過程中的問題。建立和維護(hù)招標(biāo)采購供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商進(jìn)行評估和管理。2.需求部門提出采購需求，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。參與招標(biāo)文件的編制和評審，提供技術(shù)支持和意見。配合招標(biāo)采購管理部門進(jìn)行開標(biāo)評標(biāo)等工作，參與合同簽訂和驗收工作。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算，確保采購資金的合理使用。參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，確保付款方式等條款符合公司/組織財務(wù)規(guī)定。負(fù)責(zé)采購項目的資金支付和核算工作。4.法務(wù)部門對招標(biāo)采購活動進(jìn)行法律審查，確保采購行為符合法律法規(guī)要求。參與合同的起草、審核和簽訂工作，提供法律意見和建議，防范法律風(fēng)險。二、招標(biāo)采購方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項目。2.招標(biāo)程序：招標(biāo)采購管理部門編制招標(biāo)文件，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于規(guī)定天數(shù)。接受潛在投標(biāo)人的報名和資格預(yù)審申請，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。發(fā)布中標(biāo)公告，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。如無異議，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并簽訂合同。（二）邀請招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。2.招標(biāo)程序：招標(biāo)采購管理部門根據(jù)項目特點和需求，確定邀請的供應(yīng)商名單。向邀請的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書應(yīng)包含招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。組織被邀請供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，按照公開招標(biāo)的程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。（三）競爭性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.談判程序：招標(biāo)采購管理部門成立談判小組，談判小組由三人以上單數(shù)組成，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。邀請符合資格條件的供應(yīng)商參加談判，向其提供談判文件。組織談判，談判小組與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，供應(yīng)商可以對談判文件提出修正和承諾。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.采購程序：需求部門提出單一來源采購申請，說明采購理由和必要性。招標(biāo)采購管理部門對申請進(jìn)行審核，并組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。如論證通過，招標(biāo)采購管理部門將單一來源采購信息在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。公示無異議后，與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂采購合同。（五）詢價1.適用范圍：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.詢價程序：招標(biāo)采購管理部門成立詢價小組，詢價小組由三人以上單數(shù)組成。向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格。詢價小組對供應(yīng)商的報價進(jìn)行評審，按照滿足采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商。三、招標(biāo)采購流程（一）采購申請1.需求部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫采購申請表，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容。2.采購申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交給招標(biāo)采購管理部門。（二）需求確認(rèn)1.招標(biāo)采購管理部門收到采購申請表后，對采購需求進(jìn)行審核，如有疑問及時與需求部門溝通確認(rèn)。2.對于重大采購項目，招標(biāo)采購管理部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行需求論證，確保采購需求的合理性和必要性。（三）采購預(yù)算編制1.財務(wù)部門根據(jù)采購申請表和需求部門提供的相關(guān)資料，編制采購預(yù)算，明確采購項目的資金來源和預(yù)算金額。2.采購預(yù)算經(jīng)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)采購管理部門根據(jù)采購需求和預(yù)算，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、采購需求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)相關(guān)部門審核簽字，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（五）招標(biāo)公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請書發(fā)出）1.對于公開招標(biāo)項目，招標(biāo)采購管理部門在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等信息。2.對于邀請招標(biāo)項目，招標(biāo)采購管理部門向邀請的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書應(yīng)包含招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。（六）報名及資格預(yù)審1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）的要求，在規(guī)定時間內(nèi)報名并提交資格預(yù)審申請文件。2.招標(biāo)采購管理部門對報名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽等情況，確定合格投標(biāo)人名單。（七）發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)采購管理部門向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件工本費。2.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)繳納招標(biāo)文件工本費，并領(lǐng)取招標(biāo)文件。（八）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。（九）開標(biāo)1.招標(biāo)采購管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)采購管理部門主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。（十）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)采購管理部門組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人，并撰寫評標(biāo)報告。（十一）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)采購管理部門將中標(biāo)候選人名單在指定媒體或公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。2.公示期間，如對中標(biāo)候選人有異議，可向招標(biāo)采購管理部門提出質(zhì)疑，招標(biāo)采購管理部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。（十二）中標(biāo)通知書發(fā)出與合同簽訂1.公示無異議后，招標(biāo)采購管理部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，合同簽訂后，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.商務(wù)部分：包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.技術(shù)部分：包括投標(biāo)文件對采購項目技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求的響應(yīng)情況，技術(shù)方案的合理性、可行性、先進(jìn)性等內(nèi)容。3.價格部分：包括投標(biāo)報價的合理性、價格構(gòu)成的完整性等內(nèi)容。（二）評標(biāo)方法1.綜合評分法：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價格部分進(jìn)行綜合評審，計算出各投標(biāo)人的綜合得分，得分最高者為中標(biāo)候選人。2.最低價評標(biāo)法：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)部分進(jìn)行評審，滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。五、合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)采購管理部門應(yīng)及時與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同條款進(jìn)行審核，確保合同符合法律法規(guī)要求，防范法律風(fēng)險。（二）合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。需求部門應(yīng)及時跟蹤合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.招標(biāo)采購管理部門應(yīng)對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同按時、按質(zhì)、按量履行。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更或解除合同，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除協(xié)議簽訂前，應(yīng)按照合同簽訂的審批程序進(jìn)行審批。（四）合同驗收1.采購項目完成后，需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員對采購項目進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容應(yīng)包括采購項目的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能等是否符合合同要求。2.驗收合格后，需求部門應(yīng)出具驗收報告。驗收報告應(yīng)作為支付貨款的依據(jù)之一。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門應(yīng)對招標(biāo)采購活動進(jìn)行定期審計和監(jiān)督檢查，重點檢查采購程序是否合規(guī)、采購文件是否齊全、采購過程是否公正、采購結(jié)果是否合理等。2.招標(biāo)采購管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購人員的管理和監(jiān)督，防止采購過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，及時提供有關(guān)資料和信息。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對社會公眾提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。七、法律責(zé)任（一）對違規(guī)行為的處理1.對于在招標(biāo)采購活動中違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的單位和個人，公司/組織將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、暫停