2025年4月自考《行政管理學(xué)》章節(jié)練習(xí)題及答案一、緒論部分練習(xí)題（一）單項(xiàng)選擇題1.行政管理學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科正式形成的標(biāo)志是：A.威爾遜《行政學(xué)研究》的發(fā)表B.古德諾《政治與行政》的出版C.泰勒《科學(xué)管理原理》的問世D.韋伯《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織理論》的提出2.下列關(guān)于行政管理學(xué)研究對(duì)象的表述，正確的是：A.僅研究行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理活動(dòng)B.重點(diǎn)研究立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系C.以國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)為研究對(duì)象D.主要探討企業(yè)組織的管理模式3.20世紀(jì)60年代后，行政管理學(xué)發(fā)展的新趨勢(shì)是：A.強(qiáng)調(diào)單一學(xué)科視角B.注重與經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科交叉融合C.完全脫離實(shí)踐轉(zhuǎn)向純理論研究D.僅關(guān)注傳統(tǒng)官僚制的優(yōu)化（二）多項(xiàng)選擇題4.行政管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)包括：A.政治性與社會(huì)性的統(tǒng)一B.理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一C.綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一D.靜態(tài)性與動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一5.古典行政管理學(xué)的代表人物包括：A.威爾遜B.西蒙C.法約爾D.巴納德（三）簡(jiǎn)答題6.簡(jiǎn)述行政管理學(xué)的研究方法體系。（四）論述題7.結(jié)合新時(shí)代行政實(shí)踐，論述行政管理學(xué)“理論指導(dǎo)實(shí)踐”的現(xiàn)實(shí)意義。二、行政環(huán)境部分練習(xí)題（一）單項(xiàng)選擇題8.直接影響行政系統(tǒng)決策與執(zhí)行的自然環(huán)境因素是：A.國(guó)土面積B.氣候類型C.資源分布D.自然災(zāi)害頻率9.下列屬于行政系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境核心要素的是：A.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)B.人口數(shù)量C.科技發(fā)展水平D.文化傳統(tǒng)10.推動(dòng)行政系統(tǒng)從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)境因素是：A.政治環(huán)境的民主化B.經(jīng)濟(jì)環(huán)境的市場(chǎng)化C.社會(huì)環(huán)境的多元化D.技術(shù)環(huán)境的數(shù)字化（二）多項(xiàng)選擇題11.行政環(huán)境的基本屬性包括：A.復(fù)雜性B.動(dòng)態(tài)性C.可變性D.互動(dòng)性12.全球化對(duì)行政系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在：A.推動(dòng)行政職能的國(guó)際化延伸B.要求行政決策的開放性增強(qiáng)C.促進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的趨同化D.削弱國(guó)家行政主權(quán)的獨(dú)立性（三）簡(jiǎn)答題13.如何理解“行政環(huán)境與行政系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡”？（四）案例分析題14.某山區(qū)縣因長(zhǎng)期依賴礦產(chǎn)資源開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。近年來(lái)，該縣政府提出“生態(tài)立縣、綠色轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，關(guān)停高污染企業(yè)，引入生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)建立跨部門環(huán)境治理協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合行政環(huán)境相關(guān)理論，分析該縣行政系統(tǒng)與環(huán)境互動(dòng)的具體表現(xiàn)。三、行政職能部分練習(xí)題（一）單項(xiàng)選擇題15.下列屬于政府社會(huì)職能的是：A.國(guó)防建設(shè)B.市場(chǎng)監(jiān)管C.公共衛(wèi)生服務(wù)D.外交事務(wù)16.我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)”，這體現(xiàn)了行政職能的：A.階級(jí)性B.動(dòng)態(tài)性C.執(zhí)行性D.多樣性17.新公共管理理論主張政府職能應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向：A.直接提供公共產(chǎn)品B.制定規(guī)則與監(jiān)管C.擴(kuò)大行政干預(yù)范圍D.強(qiáng)化層級(jí)控制（二）多項(xiàng)選擇題18.行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容包括：A.職能重心的轉(zhuǎn)移B.職能方式的轉(zhuǎn)變C.職能關(guān)系的理順D.職能數(shù)量的減少19.服務(wù)型政府的基本特征包括：A.以公民需求為導(dǎo)向B.強(qiáng)調(diào)權(quán)力主導(dǎo)C.注重公共服務(wù)均等化D.推行多元治理（三）簡(jiǎn)答題20.簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)職能定位。（四）論述題21.結(jié)合“放管服”改革實(shí)踐，論述我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性與路徑。四、行政組織部分練習(xí)題（一）單項(xiàng)選擇題22.行政組織中最基本的結(jié)構(gòu)要素是：A.職位B.部門C.層級(jí)D.人員23.我國(guó)省級(jí)政府與縣級(jí)政府之間的行政組織關(guān)系屬于：A.縱向結(jié)構(gòu)B.橫向結(jié)構(gòu)C.矩陣結(jié)構(gòu)D.網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)24.下列屬于行政組織編制管理原則的是：A.隨意性B.單一性C.依法管理D.擴(kuò)張優(yōu)先（二）多項(xiàng)選擇題25.行政組織的基本要素包括：A.組織目標(biāo)B.機(jī)構(gòu)設(shè)置C.人員構(gòu)成D.法規(guī)制度26.科層制組織的特點(diǎn)包括：A.分工明確B.層級(jí)節(jié)制C.非正式溝通為主D.規(guī)則至上（三）簡(jiǎn)答題27.簡(jiǎn)述行政組織沖突的主要類型及解決策略。（四）案例分析題28.某市政府為推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，成立了跨部門的“數(shù)字治理辦公室”，但運(yùn)行中出現(xiàn)職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)困難、效率低下等問題。結(jié)合行政組織設(shè)計(jì)原則，分析問題成因并提出改進(jìn)建議。五、參考答案與解析（一）緒論部分1.答案：A解析：1887年威爾遜發(fā)表《行政學(xué)研究》，首次系統(tǒng)提出將行政管理學(xué)作為獨(dú)立學(xué)科研究，標(biāo)志其正式形成。2.答案：C解析：行政管理學(xué)的研究對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，涵蓋內(nèi)部管理與外部公共事務(wù)。3.答案：B解析：20世紀(jì)60年代后，系統(tǒng)理論、公共選擇理論等引入，推動(dòng)行政管理學(xué)與多學(xué)科交叉融合。4.答案：ABCD解析：行政管理學(xué)既具有政治屬性（維護(hù)統(tǒng)治）又有社會(huì)屬性（管理公共事務(wù)）；既需理論支撐又強(qiáng)調(diào)實(shí)踐應(yīng)用；研究?jī)?nèi)容涉及多學(xué)科但學(xué)科體系獨(dú)立；既關(guān)注靜態(tài)結(jié)構(gòu)又研究動(dòng)態(tài)運(yùn)行。5.答案：AC解析：古典時(shí)期代表人物包括威爾遜（開創(chuàng)者）、古德諾（政治-行政二分）、泰勒（科學(xué)管理）、法約爾（一般管理理論）；西蒙（決策理論）、巴納德（系統(tǒng)組織理論）屬于現(xiàn)代時(shí)期。6.參考答案：行政管理學(xué)的研究方法體系包括三個(gè)層次：（1）根本方法：辯證唯物主義與歷史唯物主義，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐結(jié)合、矛盾分析、發(fā)展觀點(diǎn)。（2）基本方法：①系統(tǒng)分析方法（將行政系統(tǒng)視為有機(jī)整體）；②案例研究方法（通過具體案例總結(jié)規(guī)律）；③比較研究方法（橫向比較不同國(guó)家/地區(qū)，縱向比較不同時(shí)期）。（3）具體技術(shù)方法：統(tǒng)計(jì)分析、問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等，用于量化研究與實(shí)證檢驗(yàn)。7.參考答案：新時(shí)代行政實(shí)踐面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型、社會(huì)需求多元化、全球治理參與等新挑戰(zhàn)，行政管理學(xué)的理論指導(dǎo)意義體現(xiàn)在：（1）為行政改革提供理論依據(jù)：如“服務(wù)型政府”理論指導(dǎo)政府職能向公共服務(wù)傾斜；“數(shù)字治理”理論推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享與流程再造。（2）優(yōu)化行政決策：通過“有限理性決策模型”避免決策失誤，運(yùn)用“公共價(jià)值管理”平衡多元利益。（3）提升行政效能：借助“績(jī)效管理”理論構(gòu)建科學(xué)的考核體系，通過“協(xié)同治理”理論破解部門壁壘。（4）回應(yīng)社會(huì)訴求：基于“新公共服務(wù)”理論強(qiáng)化公民參與，以“包容性治理”理論促進(jìn)公平正義。（二）行政環(huán)境部分8.答案：D解析：自然災(zāi)害頻率直接影響行政系統(tǒng)的應(yīng)急管理決策與資源調(diào)配，屬于直接影響因素。9.答案：A解析：社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（如所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的核心，決定行政系統(tǒng)的職能范圍與管理方式。10.答案：C解析：社會(huì)環(huán)境多元化（利益主體多樣、需求分層）推動(dòng)政府從“管制”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，以滿足不同群體需求。11.答案：ABCD解析：行政環(huán)境涉及自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多領(lǐng)域（復(fù)雜性）；隨時(shí)代發(fā)展不斷變化（動(dòng)態(tài)性）；可通過行政系統(tǒng)的主動(dòng)干預(yù)改變（可變性）；與行政系統(tǒng)相互作用（互動(dòng)性）。12.答案：ABC解析：全球化要求行政系統(tǒng)參與國(guó)際規(guī)則制定（職能國(guó)際化）、吸納國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（決策開放）、對(duì)接國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（公共服務(wù)趨同），但不會(huì)削弱國(guó)家主權(quán)，而是推動(dòng)主權(quán)行使方式調(diào)整。13.參考答案：行政環(huán)境與行政系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡指二者在相互作用中保持協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，具體表現(xiàn)為：（1）行政系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境：根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整職能、結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式（如經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化推動(dòng)政府減少直接干預(yù)）。（2）行政系統(tǒng)改造環(huán)境：通過政策引導(dǎo)環(huán)境向有利方向發(fā)展（如環(huán)保政策改善生態(tài)環(huán)境）。（3）平衡的動(dòng)態(tài)性：環(huán)境持續(xù)變化，行政系統(tǒng)需不斷調(diào)整以維持新的平衡（如數(shù)字技術(shù)發(fā)展推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革）。14.參考答案：（1）環(huán)境對(duì)行政系統(tǒng)的制約：長(zhǎng)期依賴礦產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)惡化、產(chǎn)業(yè)單一，迫使政府調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略（環(huán)境倒逼行政系統(tǒng)變革）。（2）行政系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的改造：通過“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略關(guān)停污染企業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)，主動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境（行政系統(tǒng)反作用于環(huán)境）。（3）互動(dòng)中的協(xié)調(diào)機(jī)制：建立跨部門環(huán)境治理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決單一部門無(wú)法應(yīng)對(duì)的復(fù)雜環(huán)境問題（行政系統(tǒng)通過組織創(chuàng)新提升環(huán)境適應(yīng)能力）。（三）行政職能部分15.答案：C解析：社會(huì)職能指政府管理社會(huì)公共事務(wù)的職能，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等；國(guó)防（政治職能）、市場(chǎng)監(jiān)管（經(jīng)濟(jì)職能）、外交（政治職能）不屬于社會(huì)職能。16.答案：B解析：“數(shù)字政府建設(shè)”是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需求的職能調(diào)整，體現(xiàn)行政職能隨環(huán)境變化而動(dòng)態(tài)演進(jìn)的特征。17.答案：B解析：新公共管理主張政府“掌舵而非劃槳”，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向制定規(guī)則、監(jiān)管市場(chǎng)，公共服務(wù)可通過外包等方式由社會(huì)主體提供。18.答案：ABC解析：行政職能轉(zhuǎn)變包括重心轉(zhuǎn)移（如從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)）、方式轉(zhuǎn)變（從行政命令轉(zhuǎn)向法律與經(jīng)濟(jì)手段）、關(guān)系理順（如中央與地方、政府與市場(chǎng)關(guān)系）；職能數(shù)量需根據(jù)實(shí)際調(diào)整，并非單純減少。19.答案：ACD解析：服務(wù)型政府以公民需求為導(dǎo)向（而非權(quán)力主導(dǎo)），注重公共服務(wù)均等化，推行政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元治理。20.參考答案：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的經(jīng)濟(jì)職能主要包括：（1）宏觀調(diào)控：運(yùn)用財(cái)政、貨幣等政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定。（2）市場(chǎng)監(jiān)管：維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，打擊壟斷、欺詐等行為。（3）公共產(chǎn)品供給：提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共教育等市場(chǎng)無(wú)法有效供給的產(chǎn)品。（4）收入分配調(diào)節(jié)：通過稅收、社會(huì)保障縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。21.參考答案：必要性：（1）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變要求政府從“全能型”轉(zhuǎn)向“有限型”。（2）回應(yīng)社會(huì)需求：公眾對(duì)公共服務(wù)的質(zhì)量與效率要求提高，需通過職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化服務(wù)供給。（3）解決現(xiàn)實(shí)問題：原有職能存在越位（干預(yù)市場(chǎng)）、缺位（公共服務(wù)不足）、錯(cuò)位（權(quán)責(zé)不清）等問題。路徑：（1）“放”：取消或下放行政審批事項(xiàng)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)（如“證照分離”改革）。（2）“管”：創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管（如“雙隨機(jī)、一公開”）。（3）“服”：優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，提升服務(wù)便利化水平。（4）配套改革：理順中央與地方、政府與社會(huì)關(guān)系，完善法律法規(guī)保障職能轉(zhuǎn)變。（四）行政組織部分22.答案：A解析：職位是行政組織最基本的結(jié)構(gòu)要素，由任務(wù)、責(zé)任、職權(quán)構(gòu)成，人員、部門、層級(jí)均以職位為基礎(chǔ)。23.答案：A解析：縱向結(jié)構(gòu)（層級(jí)結(jié)構(gòu)）指不同層級(jí)政府之間的隸屬關(guān)系，省級(jí)與縣級(jí)屬于上下級(jí)關(guān)系。24.答案：C解析：編制管理需遵循依法管理、精簡(jiǎn)高效、動(dòng)態(tài)調(diào)整等原則，反對(duì)隨意性與盲目擴(kuò)張。25.答案：ABCD解析：行政組織的基本要素包括目標(biāo)（組織存在依據(jù)）、機(jī)構(gòu)（組織載體）、人員（執(zhí)行主體）、法規(guī)（運(yùn)行規(guī)范）等。26.答案：ABD解析：科層制強(qiáng)調(diào)正式規(guī)則、層級(jí)節(jié)制、分工明確，非正式溝通是非正式組織的特點(diǎn)。27.參考答案：主要類型：（1）目標(biāo)沖突：不同部門因職能定位差異導(dǎo)致目標(biāo)不一致（如環(huán)保部門與經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展目標(biāo)沖突）。（2）利益沖突：部門或個(gè)人因利益分配產(chǎn)生矛盾（如財(cái)政資金爭(zhēng)奪）。（3）權(quán)力沖突：職責(zé)劃分不清導(dǎo)致多頭管理或推諉扯皮。解決策略：（1）明確組織目標(biāo)：通過戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一各部門目標(biāo)導(dǎo)向。（2）優(yōu)化權(quán)責(zé)體系：制定清晰的職能清單，避免職責(zé)交叉。（3）建立協(xié)調(diào)機(jī)制：設(shè)立跨部門委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)促進(jìn)溝通。（4）加強(qiáng)文化建設(shè)：培育團(tuán)隊(duì)合作文化，減少內(nèi)耗。28.參考答案：?jiǎn)栴}成因：（1）組織設(shè)計(jì)不合理：“數(shù)字治理辦公室”與原有部門（如大數(shù)據(jù)局、各行業(yè)主管部門）職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致多頭管