突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建等工作。包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如群體性事件、暴力恐怖事件等）。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預(yù)防為主：高度重視突發(fā)事件的預(yù)防工作，建立健全各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，各部門(mén)之間要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和實(shí)效性，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（四）突發(fā)事件分類分級(jí)1.分類自然災(zāi)害類：包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷擊、山體滑坡、泥石流等。事故災(zāi)難類：包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、交通事故、建筑施工事故、特種設(shè)備事故、電氣事故等。公共衛(wèi)生事件類：包括傳染病疫情、食品安全事故、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等。社會(huì)安全事件類：包括群體性事件、暴力恐怖事件、刑事案件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。2.分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和公司/組織實(shí)際情況執(zhí)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂公司/組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況。決定應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)公司/組織突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。及時(shí)了解突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做出決策和部署。組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.成員職責(zé)按照指揮中心的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本部門(mén)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。及時(shí)向指揮中心報(bào)告本部門(mén)突發(fā)事件的相關(guān)情況。配合其他部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。4.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括文件起草、會(huì)議組織、信息收集與報(bào)送等。協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位之間的工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的管理工作。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)絡(luò)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)公司/組織內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，分析其發(fā)生的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.制度建設(shè)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，包括安全生產(chǎn)制度、消防安全制度、食品安全制度、信息安全制度等，明確各部門(mén)、各崗位的安全職責(zé)，規(guī)范員工的行為。3.教育培訓(xùn)加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。4.設(shè)施設(shè)備維護(hù)定期對(duì)公司/組織內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)備的監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。5.預(yù)案制定與演練制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門(mén)、各單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)部門(mén)和監(jiān)測(cè)人員，負(fù)責(zé)對(duì)各類突發(fā)事件的信息進(jìn)行收集、分析和報(bào)告。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括自然災(zāi)害預(yù)警信息、事故災(zāi)難隱患信息、公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、社會(huì)安全事件情報(bào)等。2.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息通過(guò)公司/組織內(nèi)部的信息平臺(tái)、廣播、電視、短信等渠道發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)、各單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括加強(qiáng)值班值守、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、組織人員疏散等。同時(shí)，密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告原則突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)立即向公司/組織應(yīng)急指揮中心報(bào)告，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施等。3.報(bào)告程序事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向公司/組織應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向總指揮報(bào)告，并按照總指揮的指示，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置工作。先期處置工作應(yīng)包括：1.組織救援迅速組織本部門(mén)員工開(kāi)展自救互救，搶救受傷人員，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，控制事態(tài)發(fā)展。2.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大和證據(jù)滅失。3.信息收集與報(bào)告及時(shí)收集和掌握突發(fā)事件的相關(guān)信息，并向公司/組織應(yīng)急指揮中心報(bào)告。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。2.響應(yīng)程序Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由公司/組織應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮，各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由公司/組織應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)指揮，各成員單位按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由公司/組織應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向總指揮報(bào)告工作進(jìn)展情況，根據(jù)需要請(qǐng)求其他部門(mén)支援。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，組織本部門(mén)員工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向公司/組織應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.應(yīng)急處置措施自然災(zāi)害類：組織人員疏散、轉(zhuǎn)移，采取防護(hù)措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生；對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。事故災(zāi)難類：立即組織搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大；對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，采取相應(yīng)的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。公共衛(wèi)生事件類：及時(shí)隔離患者，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察；加強(qiáng)食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生管理，做好消毒、防疫工作；配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情防控工作。社會(huì)安全事件類：迅速組織力量，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制事態(tài)發(fā)展；及時(shí)了解事件原因和相關(guān)情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；配合政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理工作。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)做好以下工作：1.善后處理對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和安置，對(duì)死亡人員進(jìn)行善后處理；對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、房屋等進(jìn)行修復(fù)或重建；對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫和救助。2.調(diào)查評(píng)估組織對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程、損失等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序及時(shí)組織恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，確保公司/組織各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置對(duì)在突發(fā)事件中受傷的人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.補(bǔ)償與賠償按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定，對(duì)因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失給予補(bǔ)償和賠償。3.恢復(fù)重建組織對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、房屋等進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查與評(píng)估1.調(diào)查成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程、損失等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等。2.評(píng)估對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性，應(yīng)急處置措施的有效性，各部門(mén)之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，應(yīng)急物資和設(shè)備的保障情況等。（三）恢復(fù)與重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建工作按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作應(yīng)注重質(zhì)量和安全，確?；謴?fù)重建后的設(shè)施設(shè)備、房屋等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.檢查驗(yàn)收恢復(fù)重建工作完成后，組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)恢復(fù)重建情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門(mén)、各單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)電話等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)傳遞信息。同時(shí)，加強(qiáng)信息管理，確保信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。（三）物資與裝備保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、食品、飲用水等。加強(qiáng)應(yīng)急物資和裝備的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資和裝備的完好有效。同時(shí)，建立應(yīng)急物資和裝備的調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和裝備。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作。應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)的支持，拓寬應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。（五）技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備。建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速收集、傳遞、處理和分析。同時(shí)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和專業(yè)性。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門(mén)、各單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（二）培訓(xùn)教育加強(qiáng)員工的應(yīng)急培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)方式包括集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。同時(shí)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急技能比武等活動(dòng)，營(yíng)造良好的應(yīng)急文