社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱“辦學(xué)機(jī)構(gòu)”）的管理。管理原則社會(huì)力量辦學(xué)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵守國家法律法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法自主辦學(xué)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。教育行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，保障辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。辦學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.舉辦者資格社會(huì)組織舉辦辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。個(gè)人舉辦辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。2.辦學(xué)資金辦學(xué)機(jī)構(gòu)的開辦資金應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到法定的最低限額。3.辦學(xué)場所辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等要求，不得使用危房。租賃的辦學(xué)場所，租賃期不得少于3年。4.師資隊(duì)伍辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍。教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格和教育教學(xué)能力。5.教學(xué)設(shè)施設(shè)備辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，保證教學(xué)活動(dòng)的正常開展。設(shè)立程序1.申請(qǐng)舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；舉辦者的資格證明文件；資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件；辦學(xué)機(jī)構(gòu)章程、首屆辦學(xué)機(jī)構(gòu)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；辦學(xué)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明文件；辦學(xué)場所的證明文件；辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材；審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。2.審批審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由?；I設(shè)期不得超過3年。超過3年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請(qǐng)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理正式設(shè)立申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人；其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理正式設(shè)立申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。3.登記經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。變更辦學(xué)機(jī)構(gòu)變更名稱、層次、類別、舉辦者、地址等，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并到登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)變更章程，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。終止1.終止情形辦學(xué)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：根據(jù)章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；被吊銷辦學(xué)許可證的；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。2.終止程序辦學(xué)機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，處理剩余財(cái)產(chǎn)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)終止后，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并注銷登記。教育教學(xué)管理教學(xué)計(jì)劃與大綱辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，選用教材。教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。教學(xué)組織與實(shí)施辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱組織教學(xué)活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。教師應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)，不得擅自增減教學(xué)內(nèi)容、降低教學(xué)要求。學(xué)籍與證書管理辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)等進(jìn)行規(guī)范管理。辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)修完規(guī)定課程且成績合格的學(xué)生，頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。頒發(fā)的學(xué)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。師資隊(duì)伍建設(shè)教師聘任辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，自主聘任教師。聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格和教育教學(xué)能力。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘任的教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。教師培訓(xùn)與考核辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織教師參加培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教育教學(xué)能力。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教師考核制度，對(duì)教師的師德表現(xiàn)、教學(xué)水平、工作業(yè)績等進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)或者處分的依據(jù)。財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)管理辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。辦學(xué)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，合理使用經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用。資產(chǎn)管理辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法管理和使用資產(chǎn)，不得抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的資產(chǎn)相分離，在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算。辦學(xué)機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃辦學(xué)機(jī)構(gòu)的資金。辦學(xué)機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。招生與廣告管理招生管理辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、招生范圍和規(guī)模進(jìn)行招生。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招生前向社會(huì)公布招生章程和招生簡章，明確招生專業(yè)、層次、學(xué)制、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生人數(shù)、招生辦法等內(nèi)容。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公布的招生章程和招生簡章進(jìn)行招生，不得擅自突破招生計(jì)劃。廣告管理辦學(xué)機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假內(nèi)容或者欺騙和誤導(dǎo)學(xué)生及家長的內(nèi)容。辦學(xué)機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。安全管理安全制度建設(shè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全責(zé)任。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)師生員工的安全教育，提高師生員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。安全設(shè)施與措施辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和器材，保證辦學(xué)場所的安全。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)場所的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督檢查教育行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或者不定期地對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)、師資隊(duì)伍、財(cái)務(wù)管理、安全管理等方面進(jìn)行檢查。辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受教育行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。評(píng)估教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為辦學(xué)機(jī)構(gòu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、年檢、招生計(jì)劃核定等的重要依據(jù)。法律責(zé)任舉辦者違法責(zé)任舉辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.以虛假材料騙取辦學(xué)許可證的；2.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；3.惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。辦學(xué)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任辦學(xué)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.擅自分立、合并辦學(xué)機(jī)構(gòu)的；2.擅自改變辦學(xué)層次、類別或者舉辦者的；3.發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?.非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；5.管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；6.提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；7.偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；8.惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。管理人員違法責(zé)任辦學(xué)機(jī)構(gòu)的管理人員和教師違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門給予警告，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令辦學(xué)機(jī)構(gòu)辭退或者解