破產(chǎn)重組債權(quán)管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范公司/組織在破產(chǎn)重組過程中的債權(quán)管理行為，保障債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)破產(chǎn)重組程序的順利進(jìn)行，促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理配置。適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的一切破產(chǎn)重組活動(dòng)中債權(quán)的確認(rèn)、登記、申報(bào)、審查、清償?shù)认嚓P(guān)管理工作?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保債權(quán)管理工作合法、有序進(jìn)行。2.公平公正原則：對(duì)待所有債權(quán)人一視同仁，保障其在破產(chǎn)重組程序中享有平等的權(quán)利，公平分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。3.高效透明原則：優(yōu)化債權(quán)管理流程，提高工作效率，同時(shí)保持信息公開透明，接受債權(quán)人及社會(huì)監(jiān)督。債權(quán)的確認(rèn)確認(rèn)主體與職責(zé)1.管理人：負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行初步審查和確認(rèn)，編制債權(quán)表。管理人應(yīng)具備專業(yè)的法律、財(cái)務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)。2.債權(quán)人會(huì)議：對(duì)管理人編制的債權(quán)表進(jìn)行核查，有權(quán)對(duì)債權(quán)的確認(rèn)提出異議。債權(quán)人會(huì)議由全體債權(quán)人組成，是債權(quán)人表達(dá)意見、行使權(quán)利的重要平臺(tái)。確認(rèn)依據(jù)1.合同協(xié)議：依據(jù)債權(quán)人與債務(wù)人簽訂的各類合同、協(xié)議等書面文件，確定債權(quán)的性質(zhì)、金額、履行期限等內(nèi)容。2.法律規(guī)定：對(duì)于法定之債，如侵權(quán)之債、不當(dāng)?shù)美畟龋凑障嚓P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)程序1.申報(bào)登記：債權(quán)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)，提交申報(bào)材料，包括債權(quán)證明文件、身份證明等。管理人對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行登記造冊(cè)，記錄債權(quán)人基本信息、債權(quán)金額、債權(quán)性質(zhì)等。2.初步審查：管理人對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要檢查申報(bào)材料是否齊全、符合要求；實(shí)質(zhì)審查則依據(jù)上述確認(rèn)依據(jù)，對(duì)債權(quán)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行判斷。3.編制債權(quán)表：管理人根據(jù)審查結(jié)果，編制債權(quán)表，記載債權(quán)人姓名或名稱、住所、債權(quán)額、債權(quán)性質(zhì)、擔(dān)保情況等內(nèi)容。債權(quán)表應(yīng)在法定期限內(nèi)提交債權(quán)人會(huì)議核查。4.債權(quán)人會(huì)議核查：債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)表進(jìn)行核查，債權(quán)人有權(quán)對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)提出異議。管理人對(duì)債權(quán)人的異議進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可召集相關(guān)各方進(jìn)行聽證或協(xié)商解決。5.法院裁定：經(jīng)債權(quán)人會(huì)議核查無異議或異議不成立的，由法院裁定確認(rèn)債權(quán)。法院的裁定具有終局性，是債權(quán)確認(rèn)的最終依據(jù)。債權(quán)的申報(bào)申報(bào)期限債權(quán)人應(yīng)在法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告規(guī)定的期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)。一般情況下，申報(bào)期限自公告之日起不少于三十日，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。具體期限由法院根據(jù)案件情況確定并公告。申報(bào)材料1.債權(quán)申報(bào)表：詳細(xì)填寫債權(quán)人基本信息、債權(quán)金額、債權(quán)性質(zhì)、債權(quán)發(fā)生時(shí)間、履行期限、擔(dān)保情況等內(nèi)容。2.債權(quán)證明文件：合同之債：提供合同原件及相關(guān)履行憑證，如發(fā)票、送貨單、對(duì)賬單等。侵權(quán)之債：提交侵權(quán)事實(shí)的證據(jù)材料，如事故報(bào)告、鑒定結(jié)論、醫(yī)療費(fèi)用清單等。其他法定之債：根據(jù)具體法律規(guī)定提供相應(yīng)的證明文件。3.身份證明：債權(quán)人是自然人的，提供身份證復(fù)印件；債權(quán)人是法人或其他組織的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書等。逾期申報(bào)的處理1.在申報(bào)期限內(nèi)未申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。2.債權(quán)人未依照規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得依照破產(chǎn)法規(guī)定的程序行使權(quán)利。債權(quán)的審查審查內(nèi)容1.真實(shí)性審查：核實(shí)債權(quán)是否真實(shí)存在，有無虛構(gòu)債權(quán)騙取破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的情況。通過審查債權(quán)證明文件、調(diào)查相關(guān)事實(shí)等方式進(jìn)行判斷。2.合法性審查：審查債權(quán)的形成是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致債權(quán)無效或部分無效的情形。例如，審查合同是否違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，擔(dān)保是否符合法定形式等。3.關(guān)聯(lián)性審查：確定債權(quán)與破產(chǎn)企業(yè)之間是否存在直接關(guān)聯(lián)，是否屬于破產(chǎn)債權(quán)的范疇。對(duì)于與破產(chǎn)企業(yè)無關(guān)的債權(quán)，不予確認(rèn)。審查方式1.書面審查：管理人對(duì)債權(quán)人提交的申報(bào)材料進(jìn)行書面審查，核對(duì)各項(xiàng)證據(jù)的真實(shí)性、完整性和關(guān)聯(lián)性。2.調(diào)查核實(shí)：對(duì)于存在疑問的債權(quán)，管理人可以通過向債務(wù)人、其他知情人調(diào)查詢問，查閱相關(guān)財(cái)務(wù)賬目、文件資料等方式進(jìn)行核實(shí)。3.聽證協(xié)商：對(duì)于債權(quán)爭(zhēng)議較大的情況，管理人可以召集債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)利害關(guān)系人進(jìn)行聽證，聽取各方意見，組織協(xié)商解決爭(zhēng)議。審查結(jié)果通知管理人應(yīng)將債權(quán)審查結(jié)果及時(shí)通知債權(quán)人。對(duì)于審查確認(rèn)的債權(quán)，告知債權(quán)人其債權(quán)已被確認(rèn)及相關(guān)權(quán)利義務(wù)；對(duì)于審查不予確認(rèn)的債權(quán)，說明不予確認(rèn)的理由，并告知債權(quán)人如有異議可在規(guī)定期限內(nèi)提出申訴。債權(quán)的清償清償順序1.破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)：破產(chǎn)費(fèi)用包括破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用、管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用等；共益?zhèn)鶆?wù)是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)等。破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用；債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。2.職工債權(quán)：包括破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金。職工債權(quán)在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后優(yōu)先清償。3.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和稅款：破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款。4.普通破產(chǎn)債權(quán)：在清償上述債務(wù)后，依照法定順序清償普通破產(chǎn)債權(quán)。普通破產(chǎn)債權(quán)按照比例進(jìn)行清償。清償程序1.制定清償方案：管理人根據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)狀況、債權(quán)確認(rèn)情況及清償順序，制定破產(chǎn)債權(quán)清償方案。清償方案應(yīng)包括清償?shù)膫鶛?quán)范圍、清償方式、清償比例、清償期限等內(nèi)容。2.債權(quán)人會(huì)議審議：清償方案提交債權(quán)人會(huì)議審議，債權(quán)人會(huì)議對(duì)清償方案進(jìn)行表決。經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過的清償方案，對(duì)全體債權(quán)人具有約束力。3.法院裁定：債權(quán)人會(huì)議通過的清償方案，需報(bào)法院裁定認(rèn)可。法院經(jīng)審查認(rèn)為清償方案符合法律法規(guī)規(guī)定和公平公正原則的，裁定認(rèn)可；如認(rèn)為清償方案存在問題的，可要求管理人進(jìn)行修改或重新制定。4.實(shí)施清償：管理人按照法院裁定認(rèn)可的清償方案實(shí)施債權(quán)清償工作。在清償過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的清償順序和方式進(jìn)行操作，確保債權(quán)清償?shù)墓?、公正、公開。債權(quán)的轉(zhuǎn)讓與抵銷債權(quán)轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓條件：債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力。債權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。2.轉(zhuǎn)讓程序：債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)的，應(yīng)與受讓人簽訂債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并向管理人提交債權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)證明文件。管理人對(duì)債權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行登記，并通知債務(wù)人。3.受讓人權(quán)利義務(wù)：受讓人取得與債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，但該從權(quán)利專屬于債權(quán)人自身的除外。受讓人應(yīng)承擔(dān)與債權(quán)相關(guān)的義務(wù)，如按照原債權(quán)合同約定履行相關(guān)義務(wù)等。債權(quán)抵銷1.抵銷條件：債權(quán)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前對(duì)債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。但是，有下列情形之一的，不得抵銷：債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后取得他人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)的；債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)的除外；債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外。2.抵銷程序：債權(quán)人主張抵銷的，應(yīng)當(dāng)向管理人提出抵銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證據(jù)材料。管理人對(duì)抵銷申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合抵銷條件的，予以確認(rèn)；不符合抵銷條件的，不予認(rèn)可，并告知債權(quán)人理由。債權(quán)的監(jiān)督與保障監(jiān)督機(jī)制1.債權(quán)人監(jiān)督：債權(quán)人有權(quán)對(duì)破產(chǎn)重組過程中的債權(quán)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)債權(quán)申報(bào)、審查、清償?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督。債權(quán)人可以通過參加債權(quán)人會(huì)議、查閱相關(guān)資料、提出意見和建議等方式行使監(jiān)督權(quán)。2.法院監(jiān)督：法院對(duì)破產(chǎn)重組程序進(jìn)行全面監(jiān)督，包括對(duì)債權(quán)管理工作的監(jiān)督。法院有權(quán)審查管理人的工作是否符合法律法規(guī)規(guī)定和法定程序，對(duì)債權(quán)人會(huì)議的決議進(jìn)行審查，對(duì)債權(quán)清償方案進(jìn)行裁定等。3.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)債權(quán)管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保債權(quán)管理工作的規(guī)范、公正。保障措施1.信息公開：管理人應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向債權(quán)人及社會(huì)公開債權(quán)管理工作的相關(guān)信息，包括債權(quán)申報(bào)情況、債權(quán)審查結(jié)果、債權(quán)清償方案等，保障債權(quán)人的知情權(quán)。2.法