碼頭收費(fèi)許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)碼頭收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)碼頭經(jīng)營秩序，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立并從事碼頭經(jīng)營活動(dòng)的各類碼頭企業(yè)及其收費(fèi)行為。（三）基本原則1.合法性原則碼頭收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性要求。2.合理性原則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理反映碼頭經(jīng)營成本、市場供求關(guān)系以及社會(huì)承受能力，確保收費(fèi)公平、公正、合理。3.公開透明原則碼頭企業(yè)應(yīng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.規(guī)范有序原則碼頭收費(fèi)許可的申請、審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保收費(fèi)管理工作規(guī)范有序。二、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)（一）收費(fèi)項(xiàng)目1.貨物裝卸費(fèi)根據(jù)貨物的種類、重量、體積等因素，按照不同的裝卸作業(yè)方式收取貨物裝卸費(fèi)用。具體包括散貨裝卸費(fèi)、件雜貨裝卸費(fèi)、集裝箱裝卸費(fèi)等。2.堆存費(fèi)對在碼頭堆存的貨物，按照堆存時(shí)間和貨物占用面積收取堆存費(fèi)用。堆存費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)、堆存場地條件等因素合理確定。3.運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的碼頭企業(yè)，可根據(jù)運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等收取運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用。運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)應(yīng)包含運(yùn)輸成本、合理利潤以及相關(guān)稅費(fèi)等。4.其他收費(fèi)項(xiàng)目根據(jù)碼頭經(jīng)營實(shí)際情況，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可收取如港口設(shè)施保安費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等其他收費(fèi)項(xiàng)目。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.成本核算碼頭企業(yè)應(yīng)建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確核算碼頭經(jīng)營過程中的各項(xiàng)成本費(fèi)用，包括人工成本、設(shè)備折舊、物料消耗、場地租賃、水電費(fèi)等。成本核算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。2.市場調(diào)研定期開展市場調(diào)研，了解同行業(yè)碼頭收費(fèi)水平以及市場供求關(guān)系變化情況。參考周邊碼頭的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本碼頭的實(shí)際情況，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保在市場競爭中具有合理性和競爭力。3.價(jià)格聽證對于涉及重大收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織價(jià)格聽證。邀請碼頭經(jīng)營企業(yè)、貨主、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表等參加，廣泛聽取各方意見，保障各方知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.審批備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定后，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門審批或備案。未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得執(zhí)行。三、收費(fèi)許可申請與審批（一）申請材料1.碼頭收費(fèi)許可申請表申請表應(yīng)詳細(xì)填寫碼頭企業(yè)基本信息、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，并加蓋企業(yè)公章。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件證明碼頭企業(yè)具有合法經(jīng)營資格。3.碼頭經(jīng)營許可證副本復(fù)印件表明企業(yè)具備從事碼頭經(jīng)營活動(dòng)的資質(zhì)。4.收費(fèi)項(xiàng)目成本核算報(bào)告詳細(xì)說明各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目的成本構(gòu)成、核算方法及依據(jù)，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理反映成本。5.市場調(diào)研分析報(bào)告闡述同行業(yè)收費(fèi)情況、市場供求關(guān)系以及本碼頭收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和競爭力分析。6.價(jià)格聽證相關(guān)材料（如有）包括聽證方案、聽證記錄、各方意見匯總及處理情況等。7.其他相關(guān)證明材料如涉及特殊收費(fèi)項(xiàng)目，需提供相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或證明材料。（二）申請流程1.企業(yè)申請碼頭企業(yè)按照規(guī)定向所在地港口行政管理部門提交收費(fèi)許可申請材料。申請材料應(yīng)一式多份，并確保內(nèi)容真實(shí)、完整、有效。2.受理審核港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。受理后，港口行政管理部門對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核。審核內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目的合法性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、成本核算的真實(shí)性、市場調(diào)研的充分性等。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地核查。3.審批決定港口行政管理部門根據(jù)審核結(jié)果，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審批決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)碼頭收費(fèi)許可證，并明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等內(nèi)容；不予許可的，書面說明理由。（三）審批期限港口行政管理部門應(yīng)自受理申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可延長[X]個(gè)工作日，并告知申請人延長期限的理由。四、收費(fèi)許可證管理（一）許可證發(fā)放碼頭收費(fèi)許可證由港口行政管理部門統(tǒng)一印制、編號、發(fā)放。許可證應(yīng)載明碼頭企業(yè)名稱、地址、法定代表人、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、許可證編號等內(nèi)容。（二）許可證變更1.變更申請碼頭企業(yè)如需變更收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限等內(nèi)容，應(yīng)提前[X]日向原審批部門提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核變更原審批部門收到變更申請后，按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意變更的，重新頒發(fā)碼頭收費(fèi)許可證；不同意變更的，書面說明理由。（三）許可證延續(xù)1.延續(xù)申請碼頭收費(fèi)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，碼頭企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[X]日向原審批部門提出延續(xù)申請，并提交有效期內(nèi)的收費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)告、下一年度收費(fèi)計(jì)劃及相關(guān)證明材料。2.審核延續(xù)原審批部門對延續(xù)申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)收費(fèi)行為是否符合規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、有無違規(guī)記錄等。審核合格的，予以延續(xù)；審核不合格的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（四）許可證注銷1.注銷情形有下列情形之一的，原審批部門應(yīng)當(dāng)依法注銷碼頭收費(fèi)許可證：（1）碼頭企業(yè)依法終止經(jīng)營的；（2）收費(fèi)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（3）被依法撤銷、吊銷碼頭經(jīng)營許可證的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。2.注銷程序原審批部門在作出注銷決定后，收回碼頭收費(fèi)許可證，并予以公告。五、收費(fèi)行為監(jiān)管（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容港口行政管理部門應(yīng)定期對碼頭企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目是否與許可證一致、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按照規(guī)定執(zhí)行、收費(fèi)票據(jù)是否規(guī)范使用、收費(fèi)公示是否到位等。2.檢查方式檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。碼頭企業(yè)應(yīng)積極配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便貨主、社會(huì)公眾對碼頭收費(fèi)違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)處理接到投訴舉報(bào)后，港口行政管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)行為，依法依規(guī)予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違規(guī)處理1.違規(guī)行為認(rèn)定碼頭企業(yè)有下列行為之一的，屬于違規(guī)收費(fèi)行為：（1）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（2）不按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（3）收費(fèi)不使用規(guī)定票據(jù)或使用虛假票據(jù)的；（4）未按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為。2.處理措施對于違規(guī)收費(fèi)行為，港口行政管理部門責(zé)令碼頭企業(yè)限期改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予警告、罰款等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷碼頭收費(fèi)許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。六、收費(fèi)公示與票據(jù)管理（一）收費(fèi)公示1.公示內(nèi)容碼頭企業(yè)應(yīng)在碼頭顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)方式、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。公示內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，便于貨主和社會(huì)公眾查閱。2.公示方式可采用電子顯示屏、公告欄、收費(fèi)手冊等多種方式進(jìn)行收費(fèi)公示。電子顯示屏應(yīng)保持正常運(yùn)行，公告欄應(yīng)定期更新，收費(fèi)手冊應(yīng)免費(fèi)提供給貨主。（二）票據(jù)管理1.票據(jù)種類碼頭企業(yè)收費(fèi)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票或財(cái)政部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。2.票據(jù)開具收費(fèi)票據(jù)應(yīng)如實(shí)開具，填寫項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡