礦山隧道排險管理辦法一、總則（一）目的為加強礦山隧道排險管理，有效預防和應對隧道施工及運營過程中可能出現(xiàn)的各種危險情況，保障人員生命安全，減少財產(chǎn)損失，確保礦山隧道工程的順利進行，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有礦山隧道項目的排險管理工作，包括隧道的新建、擴建、改建以及運營維護階段。（三）依據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)標準1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等相關法律法規(guī)。2.行業(yè)標準《礦山井巷工程施工及驗收規(guī)范》《隧道施工安全技術規(guī)程》《巖土錨桿（索）技術規(guī)程》等行業(yè)標準及規(guī)范。（四）基本原則1.安全第一原則始終將保障人員生命安全放在首位，采取一切必要措施預防和減少事故發(fā)生，確保礦山隧道施工及運營安全。2.預防為主原則強化風險識別、評估和預防措施，通過科學的管理手段和技術方法，提前發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則綜合運用工程技術、管理措施、教育培訓、應急救援等多種手段，對礦山隧道排險工作進行全面管理和控制。4.分級負責原則按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各級管理人員和作業(yè)人員在排險管理工作中的職責，實行分級管理、分級負責。二、排險管理職責（一）公司層面職責1.制定和完善礦山隧道排險管理制度和應急預案，確保符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.負責組織礦山隧道項目的安全評估和風險分析，確定重大風險點，并制定相應的管控措施。3.監(jiān)督檢查各項目的排險管理工作落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，并跟蹤整改結果。4.協(xié)調解決礦山隧道排險管理工作中的重大問題，提供必要的資源支持。5.組織開展排險管理培訓和宣傳教育活動，提高全體員工的安全意識和應急處置能力。6.負責事故的調查處理和統(tǒng)計分析工作，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（二）項目管理部門職責1.負責組織實施本項目的排險管理工作，確保各項管理制度和措施的有效執(zhí)行。2.建立健全項目排險管理臺賬，記錄風險排查、評估、處置等情況。3.定期組織項目人員進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患。4.制定項目排險應急預案，并組織演練，確保應急救援工作的順利開展。5.配合公司做好安全評估和風險分析工作，提供相關資料和數(shù)據(jù)。6.負責與當?shù)卣嚓P部門、周邊單位和居民保持溝通協(xié)調，及時處理可能影響隧道安全的外部因素。（三）施工單位職責1.嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行礦山隧道施工，確保工程質量符合要求。2.建立施工現(xiàn)場排險管理制度，加強施工過程中的安全管理，落實各項安全措施。3.負責施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。對重大安全隱患，要立即停止施工，并采取有效的防范措施。4.制定施工現(xiàn)場排險應急預案，配備必要的應急救援設備和物資，并組織施工人員進行演練。5.加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。6.配合項目管理部門和監(jiān)理單位做好排險管理工作，接受監(jiān)督檢查。（四）監(jiān)理單位職責1.審查施工單位編制的排險管理制度和應急預案，提出意見和建議。2.對施工現(xiàn)場的安全狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改，并跟蹤復查。3.定期組織安全檢查和隱患排查，對重大安全隱患要及時下達監(jiān)理通知單，督促施工單位采取有效措施進行整改。4.參與事故的調查處理工作，提供相關監(jiān)理資料和意見。三、排險風險識別與評估（一）風險識別方法1.現(xiàn)場勘查組織專業(yè)人員對礦山隧道施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行詳細勘查，了解地形地貌、地質條件、水文情況等，識別可能存在的風險因素。2.歷史數(shù)據(jù)分析收集以往礦山隧道工程中發(fā)生的事故案例，分析事故原因和特點，從中識別潛在的風險因素。3.專家咨詢邀請行業(yè)專家、學者對礦山隧道排險管理工作進行咨詢，聽取他們的意見和建議，識別可能存在的風險因素。4.工作危害分析對礦山隧道施工及運營過程中的各項作業(yè)活動進行詳細分析，識別每個作業(yè)環(huán)節(jié)可能存在的風險因素。（二）風險評估標準1.可能性評估根據(jù)風險發(fā)生的頻率，將可能性分為高、中、低三個等級。高：風險發(fā)生的可能性很大，在項目實施過程中經(jīng)常發(fā)生。中：風險發(fā)生的可能性中等，在項目實施過程中可能發(fā)生。低：風險發(fā)生的可能性很小，在項目實施過程中不太可能發(fā)生。2.嚴重性評估根據(jù)風險發(fā)生后可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響程度，將嚴重性分為重大、較大、一般、輕微四個等級。重大：可能造成多人死亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境破壞。較大：可能造成數(shù)人死亡、較大財產(chǎn)損失或較大環(huán)境破壞。一般：可能造成一人死亡或重傷、一定財產(chǎn)損失或一定環(huán)境破壞。輕微：可能造成人員輕傷、少量財產(chǎn)損失或輕微環(huán)境破壞。3.風險等級劃分根據(jù)可能性和嚴重性評估結果，采用矩陣法確定風險等級，分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。重大風險：可能性為高，嚴重性為重大。較大風險：可能性為高，嚴重性為較大；或可能性為中，嚴重性為重大。一般風險：可能性為中，嚴重性為較大；或可能性為低，嚴重性為重大；或可能性為中，嚴重性為一般。低風險：可能性為低，嚴重性為一般；或可能性為低，嚴重性為輕微。（三）風險評估流程1.成立風險評估小組，由項目管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等相關人員組成。2.收集風險識別所需的資料和數(shù)據(jù)，包括設計文件、施工方案、地質勘察報告、周邊環(huán)境資料等。3.采用風險識別方法，對礦山隧道項目進行全面風險識別，確定風險因素。4.按照風險評估標準，對識別出的風險因素進行可能性和嚴重性評估。5.根據(jù)風險等級劃分標準，確定風險等級，并編制風險評估報告。6.將風險評估報告提交給公司相關部門和領導，作為制定風險管控措施的依據(jù)。四、排險管控措施（一）工程技術措施1.優(yōu)化隧道設計方案，根據(jù)地質條件和施工要求，合理確定隧道的支護形式、襯砌厚度、斷面尺寸等參數(shù)，確保隧道結構安全。2.加強隧道施工過程中的地質超前預報工作，采用地質雷達、超前鉆探等手段，及時掌握隧道前方的地質情況，為施工決策提供依據(jù)。3.嚴格控制隧道施工質量，加強對原材料、構配件的檢驗檢測，確保施工工藝符合規(guī)范要求，保證隧道工程質量。4.對隧道內的通風、排水、供電等設施進行定期檢查和維護，確保其正常運行，滿足施工及運營要求。5.在隧道進出口、軟弱圍巖地段、地質復雜地段等設置明顯的安全警示標志，提醒施工人員和過往車輛注意安全。（二）管理措施1.建立健全排險管理制度，明確各級管理人員和作業(yè)人員的職責，規(guī)范排險管理工作流程。2.加強對施工單位和監(jiān)理單位的管理，嚴格審查其資質和人員資格，確保其具備相應的施工和監(jiān)理能力。3.定期組織排險管理培訓和教育活動，提高全體員工的安全意識和應急處置能力。4.加強施工現(xiàn)場的安全管理，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮。5.建立排險管理臺賬，對風險排查、評估、處置等情況進行詳細記錄，做到有據(jù)可查。6.加強與當?shù)卣嚓P部門、周邊單位和居民的溝通協(xié)調，及時處理可能影響隧道安全的外部因素。（三）教育措施1.對新入場的施工人員進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織全體員工進行安全培訓和教育活動，學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全操作規(guī)程等知識，提高員工的安全意識和業(yè)務水平。3.針對礦山隧道排險管理工作中的重點和難點問題，開展專項培訓和教育活動，提高員工的應急處置能力。4.鼓勵員工積極參與安全管理工作，對發(fā)現(xiàn)安全隱患和提出合理化建議的員工給予表彰和獎勵。（四）應急措施1.制定完善的礦山隧道排險應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內容。2.定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和員工的應急逃生能力。3.配備必要的應急救援設備和物資，如滅火器、消防水帶、應急照明設備、逃生面具、擔架等，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。4.在隧道內設置應急避難場所，儲備必要的生活物資和醫(yī)療用品，為被困人員提供基本的生存保障。5.一旦發(fā)生事故，立即啟動應急預案，迅速組織救援力量進行搶險救援，及時報告當?shù)卣嚓P部門，并做好事故現(xiàn)場的保護和調查處理工作。五、排險監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測內容1.地質監(jiān)測隧道周邊圍巖的位移、沉降、收斂等變形情況。圍巖內部的應力、應變變化情況。地下水水位、水質變化情況。2.結構監(jiān)測隧道襯砌的變形、裂縫情況。隧道支護結構的受力情況。隧道洞口及附屬設施的穩(wěn)定性。3.環(huán)境監(jiān)測隧道施工及運營過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵、廢水等污染物的排放情況。隧道周邊建筑物、道路等的沉降、變形情況。（二）監(jiān)測方法1.儀器監(jiān)測采用全站儀、水準儀、測斜儀、應變計、壓力傳感器等儀器設備，對隧道的變形、應力、地下水等情況進行實時監(jiān)測。2.人工巡查安排專人定期對隧道進行巡查，檢查隧道襯砌、支護結構、通風排水設施等的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。（三）預警指標1.當隧道周邊圍巖位移速率超過規(guī)定值的[X]%時，發(fā)出黃色預警。2.當隧道襯砌裂縫寬度超過規(guī)定值的[X]倍時，發(fā)出橙色預警。3.當隧道支護結構受力超過設計允許值的[X]%時，發(fā)出紅色預警。4.當隧道內出現(xiàn)涌水、突泥等重大地質災害跡象時，立即發(fā)出紅色預警。（四）預警響應1.黃色預警響應加強監(jiān)測頻率，加密巡查次數(shù)，密切關注隧道變形情況。組織相關人員對預警信息進行分析評估，制定相應的應對措施。通知施工單位加強現(xiàn)場管理，做好應急準備工作。2.橙色預警響應立即停止隧道內的相關作業(yè)，組織人員撤離到安全區(qū)域。啟動應急預案，迅速組織搶險救援力量進行處置。及時向上級主管部門和當?shù)卣嚓P部門報告預警情況。3.紅色預警響應全面停止隧道施工及運營活動，疏散周邊人員和車輛。組織專業(yè)搶險救援隊伍進行搶險救援，確保人員生命安全。及時向上級主管部門和當?shù)卣嚓P部門報告事故情況，請求支援。六、排險應急處置（一）應急組織機構及職責1.成立礦山隧道排險應急救援指揮中心，由公司主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，成員包括項目管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等相關人員。2.應急救援指揮中心下設搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調查組等應急工作小組，明確各小組的職責分工。3.應急救援指揮中心職責負責制定和修訂礦山隧道排險應急預案，組織應急演練。全面指揮和協(xié)調應急救援工作，及時決策應急救援措施。向上級主管部門和當?shù)卣嚓P部門報告事故情況，請求支援。組織事故調查處理工作，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。（二）應急響應程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即報告項目負責人或現(xiàn)場安全管理人員，并采取必要的應急措施，如組織人員疏散、開展自救互救等。2.項目負責人或現(xiàn)場安全管理人員接到報告后，應立即啟動本項目的應急預案，并迅速向公司應急救援指揮中心報告事故情況。3.公司應急救援指揮中心接到報告后，立即啟動公司應急預案，組織應急救援力量趕赴事故現(xiàn)場進行搶險救援。4.在應急救援過程中，應及時向上級主管部門和當?shù)卣嚓P部門報告事故進展情況，請求支援。5.當事故得到有效控制后，應組織對事故現(xiàn)場進行清理和恢復工作，盡快恢復隧道的正常施工及運營。（三）應急救援措施1.火災事故應急救援措施立即組織人員使用滅火器、消防水帶等消防器材進行滅火。切斷隧道內的電源，防止火災蔓延。組織人員疏散，引導被困人員通過安全通道撤離到安全區(qū)域。及時通知消防部門，請求支援。2.坍塌事故應急救援措施迅速組織人員對坍塌部位進行清理，搶救被埋壓人員。對受傷人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往附近醫(yī)院進行治療。對坍塌部位進行加固處理，防止再次坍塌。組織專業(yè)人員對隧道結構進行檢測評估，制定修復方案。3.透水事故應急救援措施立即停止隧道內的作業(yè)，組織人員撤離到安全區(qū)域。啟動排水設備，降低隧道內的水位。對透水點進行封堵，防止繼續(xù)透水。及時通知相關部門，如水利部門、地質部門等，請求支援。4.有害氣體中毒事故應急救援措施立即組織人員佩戴好防毒面具，進入隧道內進行救援。將中毒人員轉移到通風良好的地方，解開衣領、腰帶等束縛物，保持呼吸道通暢。對中毒人員進行現(xiàn)場急救，并及時送往附近醫(yī)院進行治療。加強隧道內的通風換氣，排除有害氣體。（四）后期處置1.事故救援結束后，應組織對事故現(xiàn)場進行清理和消毒，防止發(fā)生次生災害。2.對受傷人員進行妥善安置和治療，做好傷亡人員家屬的安撫工作。3.組織對事故原因進行調查分析，查明事故責任，提出處理意見。4.總結事故教訓，針對事故中暴露的問題，制定相應的改進措施，完善排險管理制度和應急預案。七、排險培訓與演練（一）培訓計劃1.根據(jù)礦山隧道排險管理工作的實際需要，制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓對象等。2.培訓內容包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全操作規(guī)程、排險管理知識、應急處置技能等。3.培訓方式采用內部培訓、外部培訓、現(xiàn)場教學、案例分析等多種形式，確保培訓效果。（二）培訓實施1.按照培訓計劃組織開展培訓活動，確保培訓人員按時參加培訓。2.培訓過程中，應注重培訓方法的多樣性和靈活性，采用理論講解、實際操作、模擬演練等相結合的方式，提高培訓人員的學習積極性和參與度。3.加強對培訓效果的評估，通過考試、實際操作考核、問卷調查等方式，了解培訓人員對培訓內容的掌握程度和培訓需求，及時調整培訓計劃和內容。（三）演練計劃1.制