礦山生產(chǎn)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山生產(chǎn)安全管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦山企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本礦山實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本礦山企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括但不限于采礦、選礦、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，從技術(shù)、管理、教育等方面全面加強(qiáng)安全管理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《礦山安全法》3.《安全生產(chǎn)許可證條例》4.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》5.《爆破安全規(guī)程》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于其他部門，直接對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。（二）安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織開展安全檢查、隱患排查治理工作，督促落實(shí)安全防范措施。4.負(fù)責(zé)員工的安全教育培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和技能。5.參與新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收工作。6.負(fù)責(zé)制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。7.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。8.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（三）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，提供必要的安全設(shè)施和勞動保護(hù)用品。4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。6.定期向員工代表大會或者職工大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，接受員工監(jiān)督。（四）其他負(fù)責(zé)人職責(zé)礦山企業(yè)其他負(fù)責(zé)人按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（五）各部門職責(zé)1.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)活動，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程安全。2.技術(shù)部門：提供安全技術(shù)支持，參與安全設(shè)施設(shè)計(jì)、改造等工作，制定安全技術(shù)措施。3.設(shè)備部門：負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理，確保設(shè)備安全運(yùn)行。4.物資部門：提供合格的勞動保護(hù)用品和安全設(shè)施所需物資。5.人力資源部門：負(fù)責(zé)員工的招聘、培訓(xùn)、考核等工作，確保員工具備必要的安全知識和技能。6.財(cái)務(wù)部門：保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，專款專用。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級管理人員、各部門及各崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。（二）安全操作規(guī)程制定各工種、各崗位的安全操作規(guī)程，員工必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（三）安全檢查制度1.定期進(jìn)行全面安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.對重大安全隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。（四）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.對排查出的隱患進(jìn)行評估，按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行治理，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。3.對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。（五）安全教育培訓(xùn)制度1.新員工入職必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。3.對特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（六）設(shè)備設(shè)施管理制度1.建立設(shè)備設(shè)施臺賬，對設(shè)備設(shè)施的采購、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等全過程進(jìn)行管理。2.定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。3.對特種設(shè)備，必須按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)檢測，取得相應(yīng)證書后，方可投入使用。（七）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。2.作業(yè)前，必須制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)審批后實(shí)施。3.作業(yè)過程中，必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。（八）應(yīng)急救援制度1.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。3.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。四、安全投入及保障（一）安全投入計(jì)劃礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定年度安全投入計(jì)劃，明確安全投入的項(xiàng)目、金額和資金來源。（二）安全投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，包括通風(fēng)、排水、防火、防爆等設(shè)施。2.安全設(shè)備購置費(fèi)用，如監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、防護(hù)用品等。3.安全教育培訓(xùn)費(fèi)用。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資購置費(fèi)用。5.安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)費(fèi)用。6.隱患排查治理費(fèi)用。7.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。（三）安全投入保障措施1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)確保安全投入資金及時(shí)足額到位，?？顚Ｓ?。2.建立安全投入臺賬，對安全投入資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.定期對安全投入效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整安全投入計(jì)劃。五、安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)教育計(jì)劃根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和員工需求，制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)教育的內(nèi)容、對象、時(shí)間和方式。（二）培訓(xùn)教育內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全操作技能和應(yīng)急處置知識。4.事故案例分析，吸取事故教訓(xùn)。（三）培訓(xùn)教育方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由企業(yè)安全管理人員或邀請專家進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派員工參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：在作業(yè)現(xiàn)場由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工進(jìn)行示范操作培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)教育考核1.對員工的培訓(xùn)教育情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與員工績效掛鉤。2.新員工入職培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。3.員工年度安全再培訓(xùn)考核不合格的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。六、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.日常檢查：由各崗位員工負(fù)責(zé)對本崗位的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全問題。2.專項(xiàng)檢查：針對特定的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)節(jié)或安全問題，組織開展專項(xiàng)檢查，如通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)檢查、爆破作業(yè)專項(xiàng)檢查等。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。4.綜合性檢查：由企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)組織，各部門參加，對企業(yè)全面的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合性檢查。（二）隱患排查治理1.隱患排查：采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、儀器檢測等方法，對礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面隱患排查。2.隱患分級：根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。3.隱患治理：一般隱患由責(zé)任部門立即組織整改，重大隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定專項(xiàng)治理方案，實(shí)施整改。4.隱患復(fù)查：對已整改的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。七、設(shè)備設(shè)施安全管理（一）設(shè)備設(shè)施采購與驗(yàn)收1.采購設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的供應(yīng)商，確保設(shè)備設(shè)施符合安全要求。2.設(shè)備設(shè)施到貨后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）設(shè)備設(shè)施安裝與調(diào)試1.設(shè)備設(shè)施安裝應(yīng)按照安裝說明書和操作規(guī)程進(jìn)行，確保安裝質(zhì)量。2.安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試合格后方可正式運(yùn)行。（三）設(shè)備設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)1.建立設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺賬，記錄設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況。2.定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。3.對設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。（四）設(shè)備設(shè)施檢修與改造1.制定設(shè)備設(shè)施檢修計(jì)劃，定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修。2.對設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患或性能缺陷，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改造。3.設(shè)備設(shè)施檢修和改造應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保檢修和改造質(zhì)量。（五）設(shè)備設(shè)施報(bào)廢1.對已達(dá)到報(bào)廢條件的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。2.報(bào)廢設(shè)備設(shè)施應(yīng)進(jìn)行妥善處理，防止造成環(huán)境污染和安全事故。八、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理（一）危險(xiǎn)作業(yè)審批1.動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)填寫危險(xiǎn)作業(yè)審批表，報(bào)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)審批。2.審批表應(yīng)明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等內(nèi)容。3.安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門對危險(xiǎn)作業(yè)方案和安全措施進(jìn)行審查，審查合格后方可批準(zhǔn)作業(yè)。（二）危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理1.作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，告知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全措施。2.作業(yè)過程中，作業(yè)單位應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。3.現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉作業(yè)流程和安全要求，及時(shí)制止和糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為。（三）危險(xiǎn)作業(yè)后驗(yàn)收1.危險(xiǎn)作業(yè)完成后，作業(yè)單位應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)作業(yè)前的狀態(tài)。2.企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可結(jié)束作業(yè)。九、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、透水事故應(yīng)急演練等。2.演練后，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品等。2.對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，記錄物資和設(shè)備的采購、使用、維護(hù)等情況。十、事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因等。（二）事故調(diào)查1.一般事故由企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查，較大事故由上級主管部門或政府相關(guān)部門組織調(diào)查，重大事故和特別重大事故由政府相關(guān)部門組織調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即