超標(biāo)洪水預(yù)案范文一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對超標(biāo)洪水，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生超標(biāo)洪水時的應(yīng)對工作。（四）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度地減少洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級分部門負(fù)責(zé)的防洪減災(zāi)管理體制。3.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)應(yīng)對。統(tǒng)籌考慮流域上下游、左右岸的關(guān)系，科學(xué)調(diào)度水利工程，合理采取防洪措施。4.依法防洪，公眾參與。堅持依法防洪，廣泛動員社會力量參與防洪減災(zāi)工作。二、超標(biāo)洪水定義與分級（一）超標(biāo)洪水定義超標(biāo)洪水是指超過防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的洪水。本區(qū)域防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和設(shè)計文件確定，當(dāng)實際發(fā)生的洪水超過該標(biāo)準(zhǔn)時，即為超標(biāo)洪水。（二）超標(biāo)洪水分級根據(jù)洪水超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的程度，將超標(biāo)洪水分為三個等級：1.輕度超標(biāo)洪水：洪水超過防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)10%-30%。2.中度超標(biāo)洪水：洪水超過防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)30%-50%。3.重度超標(biāo)洪水：洪水超過防洪工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)50%以上。三、組織指揮體系及職責(zé)（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。防指由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。（二）各成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行管理和調(diào)度，提供洪水預(yù)報、預(yù)警信息，指導(dǎo)防洪搶險工作。2.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救援力量，調(diào)配搶險救災(zāi)物資，指導(dǎo)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和生活救助。3.氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報，及時提供降雨、臺風(fēng)等氣象信息。4.自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防治，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的人員轉(zhuǎn)移。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)公路、橋梁等交通設(shè)施的安全保障，組織調(diào)配運(yùn)輸車輛，保障搶險救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸。6.電力部門：負(fù)責(zé)保障防洪工程和搶險救災(zāi)現(xiàn)場的電力供應(yīng)。7.通信部門：負(fù)責(zé)保障防汛通信暢通，及時修復(fù)受損通信設(shè)施。8.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和社會救濟(jì)工作。9.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。10.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安和交通秩序，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.水利部門建立完善的水文監(jiān)測站網(wǎng)，對河道水位、流量、水庫蓄水量等進(jìn)行實時監(jiān)測。2.氣象部門加強(qiáng)氣象監(jiān)測，及時發(fā)布降雨、臺風(fēng)等氣象信息。3.自然資源部門對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)超標(biāo)洪水的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級，分別為紅色預(yù)警（重度超標(biāo)洪水）、橙色預(yù)警（中度超標(biāo)洪水）、黃色預(yù)警（輕度超標(biāo)洪水）和藍(lán)色預(yù)警（接近設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水）。2.預(yù)警發(fā)布防指根據(jù)監(jiān)測信息和洪水預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號、警報器等多種渠道向社會發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，立即采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。如加強(qiáng)值班值守，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移等。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級對應(yīng)超標(biāo)洪水的分級，應(yīng)急響應(yīng)分為三級，分別為Ⅰ級響應(yīng)（重度超標(biāo)洪水）、Ⅱ級響應(yīng)（中度超標(biāo)洪水）和Ⅲ級響應(yīng)（輕度超標(biāo)洪水）。（二）Ⅲ級響應(yīng)1.防指指揮長主持會商，相關(guān)成員單位參加，分析洪水形勢，安排部署防汛工作。2.水利部門加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)測和調(diào)度，密切關(guān)注河道水位和水庫蓄水量變化。3.應(yīng)急管理部門做好搶險救災(zāi)物資的儲備和調(diào)配準(zhǔn)備工作。4.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對危險區(qū)域進(jìn)行巡查，做好人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。（三）Ⅱ級響應(yīng)1.防指指揮長組織相關(guān)成員單位召開緊急會商會議，進(jìn)一步分析洪水形勢，制定應(yīng)對措施。2.水利部門加大對水利工程的調(diào)度力度，必要時采取泄洪等措施。3.應(yīng)急管理部門組織搶險救援隊伍集結(jié)待命，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)工作。4.交通運(yùn)輸部門保障搶險救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸暢通。5.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織危險區(qū)域人員開始轉(zhuǎn)移。（四）Ⅰ級響應(yīng)1.啟動特別緊急防汛應(yīng)急機(jī)制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，各成員單位全力投入防汛抗洪工作。2.水利部門根據(jù)洪水情況，科學(xué)合理地調(diào)度水利工程，必要時采取分洪、滯洪等措施。3.應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)各方力量，開展大規(guī)模的搶險救援和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。4.公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。5.衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，深入災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。6.通信、電力等部門全力保障通信和電力暢通。六、人員轉(zhuǎn)移與安置（一）轉(zhuǎn)移范圍根據(jù)洪水淹沒范圍預(yù)測和危險區(qū)域評估，確定人員轉(zhuǎn)移范圍，包括低洼地帶、行洪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等區(qū)域的居民。（二）轉(zhuǎn)移組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作，按照預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，有序組織群眾轉(zhuǎn)移。公安部門負(fù)責(zé)維持轉(zhuǎn)移秩序，確保轉(zhuǎn)移過程安全。（三）安置方式1.集中安置：在安全地帶設(shè)立集中安置點(diǎn)，為轉(zhuǎn)移群眾提供臨時住所、飲食、醫(yī)療等基本生活保障。2.分散安置：動員轉(zhuǎn)移群眾投親靠友，進(jìn)行分散安置。（四）安置保障民政部門負(fù)責(zé)保障轉(zhuǎn)移群眾的基本生活需求，提供食品、飲用水、衣物等物資。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療服務(wù)，防止傳染病的發(fā)生和傳播。七、搶險救災(zāi)（一）搶險隊伍組建專業(yè)搶險隊伍和群眾搶險隊伍。專業(yè)搶險隊伍由水利、應(yīng)急等部門的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)水利工程搶險、堤防加固等工作。群眾搶險隊伍由當(dāng)?shù)厝罕娊M成，配合專業(yè)搶險隊伍開展搶險救災(zāi)工作。（二）搶險物資儲備充足的搶險物資，如編織袋、砂石料、搶險機(jī)械設(shè)備等。物資儲備點(diǎn)要合理布局，確保在需要時能夠及時調(diào)運(yùn)到搶險現(xiàn)場。（三）搶險措施1.堤防搶險：當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)漏洞、管涌、滑坡等險情時，及時采取堵塞漏洞、反濾導(dǎo)滲、固腳護(hù)坡等措施進(jìn)行搶險。2.水庫搶險：當(dāng)水庫出現(xiàn)超水位、大壩裂縫等險情時，按照水庫應(yīng)急預(yù)案的要求，采取泄洪、加固大壩等措施進(jìn)行搶險。3.城市內(nèi)澇搶險：及時啟動城市排水系統(tǒng)，增加排水能力，對積水嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行抽排，保障城市交通和居民生活正常。八、后期處置（一）災(zāi)害評估由應(yīng)急管理部門牽頭，組織相關(guān)部門對洪水災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況。（二）恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)害評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織實施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。（三）保險理賠鼓勵受災(zāi)群眾和企業(yè)參加洪水保險，保險機(jī)構(gòu)要及時受理受災(zāi)群眾和企業(yè)的理賠申請，快速進(jìn)行查勘定損，按照保險合同的約定進(jìn)行理賠。九、保障措施（一）通信保障通信部門要建立健全防汛通信保障體系，確保防汛指揮通信暢通。在洪水期間，要加強(qiáng)對通信設(shè)施的維護(hù)和搶修，及時恢復(fù)受損通信線路。（二）交通保障交通運(yùn)輸部門要制定交通保障方案，保障搶險救災(zāi)物資和人員的運(yùn)輸暢通。在洪水期間，要加強(qiáng)對公路、橋梁等交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時修復(fù)受損路段。（三）電力保障電力部門要制定電力保障方案，保障防洪工程和搶險救災(zāi)現(xiàn)場的電力供應(yīng)。在洪水期間，要加強(qiáng)對電力設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時修復(fù)受損電力線路。（四）物資保障應(yīng)急管理部門要建立健全搶險救災(zāi)物資儲備體系，儲備充足的搶險救災(zāi)物資。定期對物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。（五）資金保障財政部門要安排必要的防汛資金，用于防汛工程建設(shè)、搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。加強(qiáng)對防汛資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。（六）技術(shù)保障水利、氣象、自然資源等部門要加強(qiáng)科技研發(fā)和應(yīng)用，提高洪水監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性。建立專家?guī)?，為防汛抗洪工作提?/p>