學習解讀金屬非金屬露天礦山重大事故隱患判定標準及安全監(jiān)察檢查Contents目錄一、出臺背景二、立法原則與思路三、重點內(nèi)容解讀四、監(jiān)察檢查執(zhí)法實踐（思考與探討）Contents目錄一、非煤礦山安全生產(chǎn)形勢與出臺背景（一）現(xiàn)狀與問題（二）安全生產(chǎn)形勢（三）出臺背景露天開采工藝穿孔鏟裝與運輸爆破排巖作業(yè)環(huán)境、工藝過程和災害特點決定了金屬非金屬礦山生產(chǎn)過程事故風險高。系統(tǒng)復雜，運輸、排水供電、設備設施多；水、火、地壓、坍塌、爆炸…災害多，成因復雜，監(jiān)測困難；工藝過程長，開拓、采準、回采，鉆孔、爆破、鏟裝、破碎，運輸；與國外發(fā)達國家比較，金屬礦山采礦業(yè)落后的表現(xiàn)在于技術、裝備與管理。裝藥爆破錨固撬毛出渣噴漿鑿巖通風都可實現(xiàn)技術、裝備的現(xiàn)代化。非煤礦山的規(guī)模化、機械化、信息化和安全管理科學化水平需要提升，才能從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，才能使非煤礦山行業(yè)安全高質量發(fā)展。提升非煤礦山行業(yè)集中度，加大投入，提升本質安全化水平，是減少傷亡事故的根本之道。高機械化--高生產(chǎn)力手持設備多系統(tǒng)安全保障差主要負責人責任意識和履職能力不夠。管理和技術人員缺乏；技術力量不足。從業(yè)人員安全素質低，違章頻發(fā)。。。。2011年“7.10”山東濰坊鐵礦透水事故，23人死亡。2015年“4.25”云南落雪銅礦重大中毒窒息事故，死亡9人，12重傷。2021年“6.10”山西代縣透水事故，13人死亡。非煤礦山安全監(jiān)管人員大幅更迭，監(jiān)管人員和專業(yè)技術人員攤薄弱化，業(yè)務能力明顯下降。法規(guī)標準門類繁多、層出不窮，尤其是規(guī)范性文件多（截止2017年清理，廢止327項，保留76項），頂層設計欠缺，系統(tǒng)性、連續(xù)性不夠?，F(xiàn)場情況復雜，靜態(tài)執(zhí)法與生產(chǎn)的動態(tài)變化，執(zhí)法效果不佳。非煤礦山目前以7部部門規(guī)章和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》3個強制性國家標準為統(tǒng)領、59項國家和行業(yè)標準組成的非煤礦山安全規(guī)章標準。監(jiān)管部門檢查有具體時間切入點，但安全生產(chǎn)是一個動態(tài)連續(xù)變化的線，局限性大，偶然性多；突擊式安全檢查倒逼企業(yè)搞形式主義。監(jiān)管監(jiān)察力量分配不均；執(zhí)法依據(jù)不充分；專業(yè)支撐不足；執(zhí)法偏弱…舉例說明**省調研報告非煤礦山法規(guī)標準研究報告0200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021死亡人數(shù)19322052289026882342227721882068154012711060929852640573525484406419348325時間500100015002000250030003500死亡人數(shù)下降趨勢明顯，但傷亡數(shù)量仍然較大，不可控制的風險依然大量存在。背景一：防止重大隱患，遏制金屬非金屬礦山重特大事故，一直是黨和政府，以及社會公眾關注的重點。但原有標準不夠明確，不夠細化，急于修訂。背景二：推動解決非煤礦山安全生產(chǎn)突出問題的需要。非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小、安全條件差，企業(yè)嚴重缺乏專業(yè)技術人員；不按設計生產(chǎn)建設；第一責任人履職不到位；外包施工隊伍安全管理不嚴格、企業(yè)包而不管，監(jiān)管部門準入把關不嚴、執(zhí)法處罰力度弱等；問題仍然比較突出，亟需采取有效措施加以解決。執(zhí)法的重要抓手，監(jiān)察效能的提升。Contents目錄一、出臺背景二、立法原則與思路三、重點內(nèi)容解讀四、監(jiān)察檢查執(zhí)法實踐（思考與探討）聚集重點、聚集關鍵。重點關注能夠引起群死群傷的事故隱患。關注設計、依據(jù)標準。設計規(guī)范和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》是重要的參考依據(jù)。職權范圍、規(guī)范執(zhí)法。不在監(jiān)管監(jiān)察范圍未納入標準；過程經(jīng)過多次座談研討、征求意見、最終通過合法性審查后正式公布施行。前提條件、執(zhí)法關注。企業(yè)合法生產(chǎn)的前提條件，監(jiān)管監(jiān)察部門關注重點。清晰明確、操作性強。將原有的解讀內(nèi)容直接寫入標準，清晰明確，便于執(zhí)行。Contents目錄一、出臺背景二、立法原則與思路三、重點內(nèi)容解讀四、監(jiān)察檢查執(zhí)法實踐（思考與探討）框架結構與內(nèi)容數(shù)量一、地下轉露天關鍵問題二、淘汰落后設備與工藝三、開采順序，未分臺階四、坡角五、保安礦柱六、穩(wěn)定性分析七、邊坡管理八、邊坡滑移九、運輸?shù)缆菲露仁?、防洪設施十一、排土場隱患十二、安全平臺十三、排土場回采共13條（原12條）。其中，共11條與邊坡有關。貴州省銅仁市德江縣黃門埡采石場“1?16”較大坍塌事故，死亡4人。廣東肇慶市高要市長順石業(yè)有限公司“5.25”較大坍塌事故，死亡3人。2010年4月7日13時50分許，四川峨眉山順江采石場發(fā)生山體垮塌事故，被埋14人。咸寧通城縣一非法采石場2007年4月5日突發(fā)塌方事故，3人死亡。（一）地下開采轉露天開采前,未探明采空區(qū)和溶洞,或者未按設計處理對露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。針對地下轉露天開采的情況；增加“溶洞”；未按設計處理，對采空區(qū)、溶洞的處理方式和方法應根據(jù)礦山的具體情況在設計中確定；設計的前提是探明?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第5.1.3條規(guī)定：“地下開采轉為露天開采時，應確定全部地下工程和礦柱的位置并繪制在礦山平、剖面對照圖上；開采前應處理對露天開采安全有威脅的地下工程和采空區(qū)，不能處理的，應采取安全措施并在開采過程中處理”。事故案例金堆城鉬業(yè)汝陽有限責任公司露天礦山是一座地下開采轉露天開采的礦山，2013年3月29日22：30發(fā)生運礦車輛塌陷事件，無人員傷亡和車輛損傷。通過對事件發(fā)生地點的觀察，發(fā)現(xiàn)此作業(yè)區(qū)域距離1d前爆破作業(yè)的范圍邊界處約30m，經(jīng)過現(xiàn)場觀察以及隨后技術人員分析，礦車塌陷的原因可能有以下2點：①爆破作業(yè)使得其頂板破碎程度增大，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，隨著出礦重車重力作用的影響，造成塌陷；②原采空區(qū)已坍塌，但未塌實，原空區(qū)局部區(qū)域頂板脫落，但空區(qū)內(nèi)仍有礦柱支撐。礦車僅是在這些頂板脫落處塌陷，空區(qū)仍存在。運輸車輛陷入采空區(qū)（二）使用國家明令禁止使用的設備、材料和工藝。原國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕13號），并在該目錄中規(guī)定了對露天礦山七類設備、材料和工藝禁止使用。因此露天礦山存在使用該目錄或國家礦山安全監(jiān)察局明令禁止使用的設備、材料和工藝，即為重大事故隱患。擴壺爆破；掏底崩落、掏挖開采、不分層的“一面墻”開采；使用爆破方式對大塊礦巖進行二次破碎；無穩(wěn)壓裝置的中深孔鑿巖設備；集中鏟裝作業(yè)時人工裝卸礦巖；未安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)；主要無軌運輸巷道及露天采場采用人力或畜力運輸?shù)V巖。江西上饒市萬年縣鵝嶺露天石灰石礦“4.29”較大爆破事故（二次破碎大石塊造成3人死亡）。擴壺爆破掏挖開采掏底崩落“一面墻”開采事故案例2004年2月12日，湖北省安陸市煙店鎮(zhèn)鎮(zhèn)鑫自然采石廠發(fā)生坍塌事故，3人死亡。直接原因：①業(yè)主拒不執(zhí)行國家法規(guī)、地方政府有關規(guī)定擅自盲目開工是導致此事故發(fā)生的主要原因；②擴壺爆破是此次事故的直接誘因；③采場條件惡劣，安全措施和現(xiàn)場監(jiān)督不到位是此次事故發(fā)生的重要原因。間接原因：①采石廠業(yè)主嚴重違反國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，管理不善；②民爆器材管理不夠嚴格。坍塌機械傷人滑坡事 故爆炸（三）未采用自上而下開采順序分臺階或者分層開采?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第5.2.1.1條規(guī)定：露天開采應遵循自上而下的開采順序，分臺階開采。（回顧露天礦山一面墻的開采歷史。）分層開采結構分臺階開采結構（四）工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設計高度。工作幫坡角大于設計工作幫坡角會降低露天礦山進行采礦或剝離作業(yè)過程中工作臺階或邊坡的穩(wěn)定性。最終邊坡臺階高度是指露天礦山已形成最終邊坡的臺階高度或并段后的臺階高度。最終邊坡臺階高度超過設計高度會降低臺階或最終邊坡的穩(wěn)定性，嚴重威脅露天采場內(nèi)作業(yè)人員和設備的安全。Hmin運輸平臺安全平臺工作平盤清掃平臺H

最終邊坡角最終邊坡角

工作幫坡角深開度采（五）開采或破壞設計規(guī)定保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第5.1.7條規(guī)定：“設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體，在規(guī)定的期限內(nèi)，未經(jīng)技術論證，不應開采或破壞”。設計保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體，是為了預防礦山各種工程地質和水文地質災害，保護建筑物和工業(yè)場地安全，防止地表移動和下沉，確保礦山開采安全高效地進行而留設的。任意開采或破壞礦柱、巖柱、掛幫礦體，導致其承載能力下降，極易引發(fā)大面積滑坡和塌陷事故，影響建筑物和工業(yè)場地的安全，甚至造成重大人員傷亡事故。（六）未按國家標準或者行業(yè)標準對采場邊坡、排土場邊坡進行穩(wěn)定性分析。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第5.2.4.5條規(guī)定：“礦山應建立健全邊坡安全管理和檢查制度。每5年至少進行1次邊坡穩(wěn)定性分析”。第5.5.3.2條規(guī)定：“礦山企業(yè)應建立排土場邊坡穩(wěn)定監(jiān)測制度，邊坡高度超過200m的，應設邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)，防止發(fā)生泥石流和滑坡”。（七）嚴格金屬非金屬露天礦山安全生產(chǎn)基本條件（2022年4號文）。臺階和邊坡。金屬非金屬露天礦山必須按照自上而下開采順序，采用臺階開采，嚴禁掏采或者“一面墻”開采?，F(xiàn)狀高度200米及以上的邊坡，應當進行在線監(jiān)測。現(xiàn)狀高度100米及以上的邊坡，應當每年進行一次邊坡穩(wěn)定性分析。排土場。排土工藝、排土順序、階段高度、總堆置高度、總邊坡角、排土擋石壩、安全車擋應當符合《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005）等標準要求?，F(xiàn)狀堆置高度200米及以上的排土場，應當進行在線監(jiān)測?，F(xiàn)狀堆置高度100米及以上的排土場，應當每年進行一次邊坡穩(wěn)定性分析。（七）邊坡存在下列情形之一的：高度200米及以上的采場邊坡未進行在線監(jiān)測；高度200米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)；關閉、破壞監(jiān)測系統(tǒng)或者隱瞞、篡改、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。露天礦山采場邊坡和排土場邊坡的主要危險是邊坡出現(xiàn)變形、滑移、滑坡和坍塌等，高度200米及以上的采場邊坡和排土場邊坡一旦發(fā)生滑坡或坍塌事故，極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，因此必須加強監(jiān)測以防止或降低事故風險”?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第5.2.4.6條規(guī)定：“高度超過200m的露天邊坡應進行在線監(jiān)測，對承受水壓的邊坡應進行水壓監(jiān)測”。第5.5.3.2條規(guī)定：“礦山企業(yè)應建立排土場邊坡穩(wěn)定監(jiān)測制度，邊坡高度超過200m的，應設邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統(tǒng)，防止發(fā)生泥石流和滑坡”?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第三款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息?！钡诰攀艞l規(guī)定：生產(chǎn)單位有以上行為的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。（八）邊坡存在滑移現(xiàn)象，存在下列情形之一的：邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫；坡體前緣坡腳處出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象，后緣的裂縫急劇擴展；位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢。邊坡滑坡事故往往造成人員傷亡，設備損毀，生產(chǎn)系統(tǒng)破壞。不同類型、不同性質、不同特點的露天邊坡滑坡，在滑動之前，均會表現(xiàn)出不同的異常（滑移）現(xiàn)象，顯示出滑坡的預兆（前兆），邊坡存在滑移現(xiàn)象具體可通過現(xiàn)場檢查邊坡形態(tài)或相關數(shù)據(jù)加以確定。2009年8月13日8時許，位于江西省上栗縣東源鄉(xiāng)民主村的一采石場發(fā)生巨大巖層山體垮塌事故，造成多人被垮塌巖石掩埋的重大事故。，由于垮塌巖石巨大，約有六百立方米覆蓋在整個工作面上，生存希望渺茫。住在石場對面的村民卻告訴記者事發(fā)前該石場一直在生產(chǎn)。并且這塊位于石場工作面正上方的巨大巖石早已出現(xiàn)裂縫，經(jīng)過前段時間雨水浸泡已經(jīng)岌岌可危。（九）運輸?shù)缆菲露却笥谠O計坡度10以上。根據(jù)《非煤礦山采礦術語標準》（GB/T51339-2018），露天礦山運輸?shù)缆肥侵赣靡赃\送礦石、巖石、人員、設備、材料等的道路，也稱運輸線路。露天礦山運輸?shù)缆分饕短觳蓤鰞?nèi)的運輸生產(chǎn)干線、支線和聯(lián)絡線等。露天礦山運輸?shù)缆肥堑V山生產(chǎn)的重要設施，車輛行駛頻繁密集，在設計中一般以行駛安全、穩(wěn)定為主，綜合考慮了車輛型號、坡長等因素。增大坡度角度將給車輛的安全行駛帶來重大的安全隱患，極易發(fā)生車輛失控、碰撞等事故。運輸?shù)缆菲露却笥谠O計坡度10%以上的，即為重大事故隱患。（十）凹陷露天礦山未按設計建設防洪、排洪設施。凹陷露天礦山由于自然泄水條件較差，在遭遇強降雨等極端天氣時，防洪、排洪設施不完善，可能會淹沒露天采坑，嚴重威脅露天礦山人員、設備和邊坡安全?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第5.7.1.4條第三項規(guī)定：“凹陷露天坑應設機械排水或自流排水設施”。防洪、排洪設施主要包括：截水溝、攔河護堤、泄水井巷或鉆孔、集水坑（水倉）、管網(wǎng)系統(tǒng)、排水設備等。凹陷露天礦山未按照設計要求建設防洪、排洪設施的，即為重大事故隱患。事故案例2014年5月22日16時36分，廣東省河源市和平縣大壩鎮(zhèn)龍獅村露天瓷土礦發(fā)生泥石流引發(fā)礦難，共造成6死1傷。事發(fā)瓷土礦位于兩山形成的山谷中，礦區(qū)中部搭有兩間移動板房。因連續(xù)多日暴雨襲擊，露天瓷土礦南面邊坡失穩(wěn)引起山體滑坡，急速奔流的泥石流瞬間將2個移動板房沖到北面，移動距離逾40米，淤泥厚度達4米。（十一）排土場存在下列情形之一的：在平均坡度大于1:5的地基上順坡排土，未按設計采取安全措施；排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)有人員密集場所，未按設計采取安全措施；山坡排土場周圍未按設計修筑截、排水設施。順坡排土是順著坡向自上而下進行排土作業(yè)，也稱為壓坡式排土，每個臺階堆置過程中所暴露的邊坡高度較大，排土作業(yè)過程中邊坡穩(wěn)定性相對較差，而在平均坡度1:5的地基上順坡排土則會進一步降低排土作業(yè)過程中排土場邊坡的穩(wěn)定性，容易發(fā)生排土場邊坡滑坡等事故，必須要采取合理的壓坡角等安全措施，確保排土場堆排作業(yè)過程中的邊坡穩(wěn)定?！队猩饘俚V山排土場設計規(guī)范》（GB50421-2007）第4.0.2條和《冶金礦山排土場設計規(guī)范》（GB51119-2015）第5.4.1條都規(guī)定：礦山居住區(qū)、村鎮(zhèn)、工業(yè)場地等的安全距離為大于等于排土場的2倍高度。因此排土場總堆置高度2倍范圍以內(nèi)不應有礦山居住區(qū)、村鎮(zhèn)、工業(yè)場地等人員密集場所，如有，則應按照設計采取相應的防護工程措施等。水是引起排土場各類失穩(wěn)和礦山泥石流的主要原因之一。依山而建的山坡型排土場易受到山體匯水的直接沖刷，嚴重威脅排土場穩(wěn)定性，需要采取在排土場靠山一側修建截水溝或擋水堤或者在平臺與山坡的交界處設置排水溝等措施?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第5.5.1.7條第一項規(guī)定：“山坡排土場周圍應修筑可靠的截、排水設施”。因此，排土場存在以上三種情形時即為重大事故隱患。事故案例2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡，4人下落不明，17人受傷，直接經(jīng)濟損失為8.81億元。調查組查明，事故直接原因是：紅坳受納場沒有建設有效的導排水系統(tǒng)，受納場內(nèi)積水未能導出排泄，致使堆填的渣土含水過飽和，形成底部軟弱滑動帶；嚴重超量超高堆填加載，下滑推力逐漸增大、穩(wěn)定性降低，導致渣土失穩(wěn)滑出，體積龐大的高勢能滑坡體形成巨大的沖擊力，加之事發(fā)前險情處置錯誤，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。（十二）露天采場未按設計設置安全平臺和清掃平臺。安全平臺是指在邊坡上為保持幫坡穩(wěn)定和阻擋塌落物而設置的平臺，清掃平臺是指在邊坡上為清除塌落物而設置的平臺。露天礦山在生產(chǎn)作業(yè)過程中，邊坡上的浮石滑落經(jīng)常發(fā)生，安全平臺能夠有效緩沖和阻截滑落的浮石，同時還可降低最終幫坡角，以保證最終邊坡的穩(wěn)定性和下部水平的作業(yè)安全。清掃平臺主要用于礦山企業(yè)采取人工或機械等方式進行臺階清掃維護，同時又起著安全平臺的作用?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2020）第5.2.1.4條規(guī)定：“露天采場應設安全平臺和清掃平臺”。未按設計要求設置安全平臺和清掃平臺包括平臺設置的位置和寬度等參數(shù)低于設計要求，邊坡浮石和臺階落石不能有效阻截和清理，易導致物體打擊等事故發(fā)生，同時安全平臺數(shù)量和寬度不足將會影響幫坡穩(wěn)定性，易發(fā)生滑坡甚至坍塌事故的發(fā)生，造成重大人員傷亡和設備、財產(chǎn)損失。露天采場未按設計設置安全平臺和清掃平臺的，即為重大事故隱患。（十三）擅自對排土場進行回采作業(yè)?！督饘俜墙饘俚V山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）第4.6條規(guī)定：“未經(jīng)設計或技術論證，任何單位不應在排土場內(nèi)回采低品位礦石和石材”。排土場作為集中堆放礦山建設和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的腐植表土和巖石等的場所，堆置的排土體孔隙率大，相對較為松散，擅自對在用排土場進行挖掘、回采礦石或石材等作業(yè)，將會破壞排土場整體穩(wěn)定性，極易導致排土場邊坡滑坡甚至發(fā)生排土場整體滑移垮塌等事故。Contents目錄一、出臺背景二、立法原則與思路三、重點內(nèi)容解讀四、監(jiān)察檢查執(zhí)法實踐（思考與探討）1.基本概念。基本礦山知識和安全管理理論。轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的現(xiàn)狀與問題。全國及轄區(qū)內(nèi)的事故趨勢與典型案例?；痉伞⒎ㄒ?guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)）、規(guī)章、標準規(guī)范、規(guī)范性文件。崗位責任清單。安全管理執(zhí)法要點?？茖W方法。執(zhí)法重點?；灸芰η鍐温短斓V山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查重點1.總圖布置安全距離。不受洪水浸淹地帶。爆破,巖體變形、塌陷、滑坡、泥石流影響區(qū)域。2.采礦工藝金屬非金屬露天礦山應在采礦許可證許可范圍內(nèi)規(guī)范開采，及時處理采場臺階和邊坡面浮石。露天采場最終邊坡應設安全平臺和清掃平臺。金屬非金屬露天礦山生產(chǎn)中做好過程文件記錄和管理。3.穿孔作業(yè)穿孔作業(yè)按穿孔參數(shù)設計要求進行。穿孔作業(yè)時應當采取濕式鉆孔或者有捕塵裝置。4.爆破作業(yè)（1）有爆破設計，并經(jīng)單位主要負責人審核批準。5.鏟裝作業(yè)鏟裝工作開始前應確認作業(yè)環(huán)境安全。多臺鏟裝設備在同一平臺上作業(yè)時，鏟裝設備間距應符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的規(guī)定。上、下臺階同時作業(yè)的挖掘機，應沿臺階走向錯開一定的距離。裝車時，不應檢查、維護車輛。6.采礦設備采礦設備符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的有關規(guī)定，按照設備要求定期進行檢查和維護保養(yǎng)。（1）采掘系統(tǒng)——開采方式自上而下順序，分臺階開采臺階相關參數(shù)挖掘機與鉆機立體交叉作業(yè)同一平臺鏟裝作業(yè)上下臺階同時鏟裝作業(yè)（2）邊坡安全邊幫檢查記錄邊坡管理和檢查制度邊坡監(jiān)測記錄穩(wěn)定性分析報告1.基本保障建立邊坡管理制度。制定相應的邊坡檢查和安全措施。2.日常管理生產(chǎn)臺階的高度應符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的要求。及時清理平臺上的疏松巖土和坡面上的浮石，邊坡浮石清除完畢之前，其下方不應生產(chǎn)；人員和設備不應在邊坡底部停留。對軟弱邊坡或堅硬巖層邊坡上的巖塊破碎、松動部位采取加固措施，必要時應進行削坡。3.邊坡治理邊坡不穩(wěn)定區(qū)域，采取卸載、削坡、掛網(wǎng)、錨桿（索）等治理措施。對邊坡重點部位采取·有效的防治措施。4.邊坡監(jiān)測露天礦山邊坡應進行監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容和方法應根據(jù)邊坡工程安全等級和相關標準要求選擇。高度超過200m的露天邊坡應進行在線監(jiān)測，對承受水壓的邊坡應進行水壓監(jiān)測。（3）運輸系統(tǒng)——急彎、陡坡、高堤路基路段安全設施雙車道的路面寬度，應保證會車安全。主要運輸?shù)缆返募睆?、陡坡、危險地段應設置警示標志。露天礦山運行線路，其道路等級，道路寬度、路肩寬度、視距、最大縱坡、緩坡段和最小圓曲線半徑等符合設計要求。（4）供配電系統(tǒng)——裸露帶電部位的安全防護裝置1.供配電供電電源及電壓應規(guī)定；設置可靠的保護接地、防雷措施。電纜敷設；電氣設備應定期進行檢查和維護。2.電纜移動式電氣設備應使用礦用橡套軟電纜。沿地面敷設的、向移動設備供電的橡套電纜中間不應有接頭。3.電氣設備（1）采用戶外型電氣設備；變配電所引出各配電回路裝設帶有過電流保護的斷路器。電氣設備選型論證、購置、安裝、使用、維護、檢修等綜合管理及程序符合相關規(guī)定。電氣設備技術信息檔案齊全，管理人員明確。涉及生命安全、危險性較大的礦用產(chǎn)品取得礦用產(chǎn)品安全標志。4.照明（5）防排水系統(tǒng)——排水系統(tǒng)設置金屬非金屬露天礦山應建立水文地質資料檔案。露天采場的總出入溝口、平硐口、排水口和工業(yè)場地應不受洪水威脅。金屬非金屬露天礦山應建立符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的防排水系統(tǒng)。（6）排土場——排土場堆置參數(shù)1.排土場排土場不應受洪水威脅。排土場不應給其它設施造成安全隱患。排土場不應影響露天礦山邊坡穩(wěn)定。內(nèi)部排土場不應影響礦山正常開采和邊坡穩(wěn)定。排土場防洪應滿足《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定。2.排土作業(yè)醒目的安全警示標志。排土場應設攔擋設施，堆置高度大于120m的溝谷型排土場應在底部設置擋石壩。汽車排土時，在排土卸載平臺邊緣設置安全車擋。鐵路排土時，卸載線端部設置車擋。3.排土場管理設專職人員負責排土場的安全管理工作。有專門的排土場管理的相關制度，制度明確職責和邊坡管理、檢查與措施等相關管理要求。進行排土場的穩(wěn)定性分析（7）小型露天采石場——開采方式掌握現(xiàn)狀與規(guī)律履行法律責任部門協(xié)同作戰(zhàn)科學監(jiān)管要點企業(yè)安全管理先進的安全管理與技術手段先進的安全管理理念與管理方法監(jiān)測監(jiān)控超前探測，科學分析隱患探測與治理檢測檢驗信息化平臺（十）強化安全管理。非煤礦山企業(yè)必須依法設立安全管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。專職安全生產(chǎn)管理人員應當從事礦山工作5年及以上、具有相應的非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗并熟悉本礦生產(chǎn)系統(tǒng)。專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量