自考專業(yè)(行政管理)試卷考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）系統(tǒng)的具體職能部門、單位是秘書參謀職能的（）

A.職能實體

B.基礎(chǔ)支撐

C.直接對象

D.活動主導

正確答案：B

2、（單選題）荀子認為，人類社會組織的行為規(guī)范及存在的基礎(chǔ)是（）

A.仁

B.義

C.禮

D.法

正確答案：B

3、（單選題）《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，成立黨的基層組織必須有正式黨員經(jīng)()。

A.3人以上

B.4人以上

C.5人以上

D.6人以上

正確答案：A

4、（單選題）在雷格斯的行政生態(tài)學模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是（）

A.工業(yè)社會的行政模式

B.服務型社會的行政模式

C.農(nóng)業(yè)社會的行政模式

D.過渡型社會的行政模式

正確答案：D

5、（單選題）對行政裁判案件的執(zhí)行，原則上由()。

A.基層人民法院受理

B.中級人民法院受理

C.第一審人民法院受理

D.第二審人民法院受理

正確答案：C

6、（單選題）《中華人民共和國價格法》用于指導制定()。A.市場交易價B.政府指導價或政府定價C.市場指導價D.中間交易價正確答案：B7、（單選題）聯(lián)合國教科文組織提出生態(tài)城市的概念是在（）

A.1971年

B.1972年

C.1973年

D.1974年

正確答案：A

8、（單選題）《君主論》一書的作者是()。A.馬基雅維里B.洛克C.盧梭D.布丹正確答案：A9、（單選題）中國共產(chǎn)黨對蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導主要表現(xiàn)在

A.組織建設上

B.決策問題上

C.選拔官員上

D.法規(guī)制定上

正確答案：B

10、（單選題）行政管理學中最基本、最核心的概念是（）

A.行政職能

B.行政效率

C.行政管理

D.行政價值

正確答案：C

11、（單選題）在中國古代近代史上，權(quán)臣與地方大員普遍使用“幕僚”作為自己參謀輔助人員的時期是()。

A.清代晚期

B.明代晚期

C.元代晚期

D.秦代晚期

正確答案：A

12、（單選題）下列不屬于我國市場規(guī)制法的是()。

A.公司法

B.消費者權(quán)益保護法

C.產(chǎn)品質(zhì)量法

D.廣告法

正確答案：A

13、（單選題）廠商根據(jù)商品購買者的身份或購買迫切程度的不同，為同一商品制定不同的價格。這種行為屬于()。

A.價格歧視

B.欺行霸市

C.商業(yè)技巧

D.不正當競爭

正確答案：A

14、（單選題）“孔融讓梨”的故事所體現(xiàn)的中華民族美德是()

A.仁愛孝悌

B.重義輕利

C.謙和禮讓

D.真誠有信

正確答案：C

15、（單選題）1995年3月第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了（）

A.《義務教育法》

B.《教師法》

C.《高等教育法》

D.《教育法》

正確答案：D

16、（單選題）資產(chǎn)階級政黨的政治綱領(lǐng)均屬()。

A.最高綱領(lǐng)

B.最低綱領(lǐng)

C.競選綱領(lǐng)

D.行動綱領(lǐng)

正確答案：D

17、（單選題）直接決定行政組織基本性質(zhì)的是（）

A.政體

B.政黨制度

C.民主制度

D.國體

正確答案：D

18、（單選題）秘書參謀活動中所依據(jù)的信息必須()。

A.重視積極因素

B.針對領(lǐng)導好惡

C.重視消極因素

D.準確全面有用

正確答案：D

19、（單選題）據(jù)《史記.五帝本紀》記載，五帝的譜系是()。

A.黃帝、鯀、高辛、堯、舜

B.黃帝、顓頊、高辛、堯、舜

C.黃帝、倉頡、高辛、堯、舜

D.黃帝、高辛、堯、舜、蚩尤

正確答案：B

20、（單選題）狹義機關(guān)的含義指的是()。

A.具有相對穩(wěn)定的機構(gòu)和工作人員的實體

B.國家和其他社會組織的實體

C.組織實體內(nèi)部的各種辦公機構(gòu)

D.具有法定權(quán)威和獨立活動的機構(gòu)

正確答案：C

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）自然壟斷領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，企業(yè)僅被選定為一家或少數(shù)幾家，其原因有

A.網(wǎng)絡經(jīng)濟效益

B.范圍經(jīng)濟效益

C.沉淀成本

D.資源稀缺性

E.生產(chǎn)和配送方面的規(guī)模經(jīng)濟效益

正確答案：ABCDE

2、（多選題）經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略應具有的基本特性包括()。A.全局性B.專業(yè)性C.長期穩(wěn)定性D.綱要性E.臨時性正確答案：ACD3、（多選題）行政關(guān)系主要包括（）

A.行政管理關(guān)系

B.企業(yè)、法人等組織的內(nèi)部行政管理關(guān)系

C.內(nèi)部行政關(guān)系

D.行政法制監(jiān)督關(guān)系

E.行政救濟關(guān)系

正確答案：ACDE

4、（多選題）行政溝通行為的特點是（）

A.單向度性

B.交互性

C.媒介性

D.目的性

E.規(guī)范性

正確答案：BCD

5、（多選題）在我國行政征收的類型有()。

A.稅收

B.排污費

C.機場建設費

D.五險一金

E.滯納金

正確答案：ABC

6、（多選題）由“s必然是p為真”，可推出()。

A.s可能是p為真

B.s可能不是p為真

C.s必然不是p為假

D.s必然不是p為真

E.s可能是p為假

正確答案：AC

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）在里格斯解釋圖例中，P代表___。

正確答案：菲律賓

2、（填空題）演繹推理不是___，而是必然性推理。

正確答案：或然性推理

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）對偽造、變造國家機關(guān)公文者，應給予批評教育。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）公文處理工作具有機要性特點

正確答案：

正確

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）簡述初級群體特征

正確答案：(1)規(guī)模小初級群體的規(guī)模一般在幾人到十幾個或二十幾人之間，成員之間進行著全面深入的交往。

(2)有長期的、經(jīng)常的面對面互動初級群體由于人數(shù)少，成員間可以直接交往而不需要中間環(huán)節(jié)，在直接的、面對面的交往中，成員之間對彼此的音容笑貌、行為舉止都十分熟悉，從而增進了彼此的感情聯(lián)系。

(3)成員的人格特征可以得到比較全面的表現(xiàn)初級群體成員之間大都處于一種較為寬松的氛圍，因此可以表現(xiàn)出比較全面的人格特征。

(4)成員之間的角色位置難以替代在初級群體中，由于人們之間有著自然形成而非外部強加的角色關(guān)系，具有強烈的感情聯(lián)系，所以在彼此的心目中都具有獨特的地位，難以簡單地替換。

(5)習慣、倫理道德和感情在維系群體中發(fā)揮著重要作用初級群體一般不靠嚴格的規(guī)章、制度或法律等正式方式來維護，群體成員能夠很好地處理相互關(guān)系，所依靠的是約定俗成的習慣或意會，人們在初級群體中生活，通常感到比較自由，不太受拘束。

2、（問答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應以法律為準。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)的立法。權(quán)力機關(guān)的立法主要是制定基準性規(guī)范。行政機關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機關(guān)加強行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因為行政機關(guān)是執(zhí)行法律的機關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政收費等行政行為，都不是行政機關(guān)的當然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務由私人通過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因為，法律效力必須法律授予，如不在法律授權(quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機關(guān)在行政經(jīng)管過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實際情況，通過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負責執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實的復雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責一致作為一個法治政府，應該帶頭守法，切實保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應依法承擔法律責任;如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害，則應依法賠償受害者的損失。對其違法行為是否承擔法律責任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個重要標志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔法律責任。法治政府則應對人民負責，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實負起責任。

3、（問答題）名詞解釋：尋租活動

正確答案：尋租活動是指人類社會中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟利益活動，或者是指那種維護既得的經(jīng)濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產(chǎn)性活動。

4、（問答題）目前，我國正處在城市化高速發(fā)展的階段，城市數(shù)量已經(jīng)由1949年的136個，發(fā)展到目前的600多個;城市人口占總?cè)丝诘谋戎匾灿?949年的不足10%,發(fā)展到目前接近40%的水平，2004年是我國人均GDP達到1000美元以后的第一年，國際經(jīng)驗表明，一個國家的人均GDP達到1000美元，其經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，在經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型中，公共安全特別是城市安全將面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。當前，我國每年因安全事故、自然災害以及社會治安等公共安全問題造成的GDP損失高達6%，并有約20萬人被奪去生命。近年來，臺風、地震、洪水等自然災害頻頻光顧;礦難、有害氣體泄露、飛機失事、火災等安全事故接連不斷;綁架、搶劫、兇殺、校園安全等刑事和治安案件時有發(fā)生。因此，建立健全城市公共安全體系是城市化發(fā)展的迫切要求。

問題：(1)根據(jù)材料分析我國城市公共安全管理的類型。(6分)

(2)加強城市公共安全管理應該遵循什么原則?(6分)

正確答案：(1)根據(jù)公共安全問題的成因、性質(zhì)或所發(fā)生的領(lǐng)域，我國城市公共安全管理的類型有：(1分)自然災害類、城市消防類、衛(wèi)生防疫類、社會治安類、基礎(chǔ)設施類、壞境污染類、應對恐怖主義、應對社會動亂。(3分，答對4個或以上給3分)(適當展開占2分)

(2)預防為主，防治結(jié)合的原則。(1分)

統(tǒng)一指揮的原則。(1分)

各專業(yè)力量分工與協(xié)作的原則。(1分)

確保處置城市公共安全事件所必需的物質(zhì)及時充分供應的原則。(1分)

提高市民防災救災的意識和能力的原責。(1分)

(適當展開占1分)

5、（問答題）城邦民主制

正確答案：是指城邦國家中全體公民享有平等的權(quán)利，行使決定國家大政和參與國家管理的權(quán)利的政治制度。

6、（問答題）旗盟制度

正確答案：旗盟制度：清代在蒙古族聚居區(qū)實行管理體制。旗是行政單位，每旗設扎薩克一人掌管一旗事務，下設一班屬