電力建設(shè)工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強電力建設(shè)工程管理，規(guī)范電力建設(shè)工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量和安全，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織投資、建設(shè)、管理的各類電力建設(shè)工程，包括發(fā)電工程、輸電工程、變電工程、配電工程等新建、擴建、改建項目。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保電力建設(shè)工程施工過程中人員、設(shè)備、環(huán)境的安全。2.質(zhì)量至上原則：嚴格把控工程質(zhì)量，確保電力建設(shè)工程符合相關(guān)標準和規(guī)范要求，滿足電網(wǎng)運行和用戶需求。3.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法依規(guī)開展電力建設(shè)工程管理活動。4.科學管理原則：運用科學的管理方法和技術(shù)手段，提高電力建設(shè)工程管理水平和效率。二、工程前期管理（一）項目規(guī)劃與立項1.根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和電力市場需求，制定電力建設(shè)工程規(guī)劃。2.開展項目可行性研究，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行全面評估，編制可行性研究報告。3.按照規(guī)定程序進行項目立項審批，取得項目立項批復文件。（二）設(shè)計管理1.委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計，簽訂設(shè)計合同，明確設(shè)計要求和責任。2.組織設(shè)計交底和圖紙會審，對設(shè)計文件進行審查，提出修改意見，確保設(shè)計文件符合工程實際和相關(guān)標準規(guī)范要求。3.監(jiān)督設(shè)計單位按照設(shè)計合同和工程進度要求，及時提供設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更進行審核。（三）招投標管理1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織招投標管理規(guī)定，對電力建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等進行招標。2.編制招標文件，明確招標范圍、技術(shù)要求、評標標準等內(nèi)容。3.組織開標、評標、定標工作，確定中標單位，簽訂合同。三、工程施工管理（一）施工準備1.施工單位組建項目管理機構(gòu)，配備相應的管理人員和技術(shù)人員，制定施工組織設(shè)計和施工方案。2.施工單位對施工人員進行安全教育培訓，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.施工單位按照設(shè)計文件和施工規(guī)范要求，做好施工場地的“三通一平”等準備工作，搭建臨時設(shè)施。4.施工單位對施工設(shè)備和材料進行檢驗、試驗，確保其質(zhì)量符合要求。（二）施工過程管理1.施工單位嚴格按照施工圖紙、施工規(guī)范和施工方案組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。2.建設(shè)單位或監(jiān)理單位對施工過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置安全警示標志，配備必要的安全防護用品，定期進行安全檢查和隱患排查治理，確保施工安全。4.做好施工現(xiàn)場環(huán)境保護工作，采取有效措施減少施工噪聲、粉塵、廢水等對環(huán)境的污染。5.建立工程進度報告制度，施工單位定期向建設(shè)單位或監(jiān)理單位報告工程進度情況，及時解決工程進度中出現(xiàn)的問題。（三）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗標準。2.施工單位按照質(zhì)量檢驗標準對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗和試驗，合格后方可使用。3.加強施工過程質(zhì)量控制，實行質(zhì)量“三檢制”，即自檢、互檢、專檢，上道工序未經(jīng)檢驗合格不得進入下道工序。4.建設(shè)單位或監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行抽檢和驗收，對隱蔽工程、關(guān)鍵工序等進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）工程變更管理1.因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進行工程變更的，由提出變更方填寫工程變更申請表，說明變更原因、內(nèi)容、對工程進度和造價的影響等。2.建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等對工程變更進行評估，審核變更的必要性、可行性和經(jīng)濟性。3.經(jīng)批準的工程變更由設(shè)計單位出具變更設(shè)計文件，施工單位按照變更設(shè)計文件組織施工，建設(shè)單位或監(jiān)理單位對變更工程進行監(jiān)督管理。四、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容、責任和權(quán)利等。2.監(jiān)理單位應組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)齊全、數(shù)量滿足工程監(jiān)理需要的監(jiān)理人員。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃等文件，提出審查意見。2.對施工單位的施工質(zhì)量、施工安全、施工進度等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。3.對工程原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行見證取樣送檢，審核施工單位的質(zhì)量檢驗報告。4.組織工程質(zhì)量驗收，對隱蔽工程、分項工程、分部工程等進行驗收，簽署驗收意見。5.協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。（三）監(jiān)理工作考核1.建設(shè)單位定期對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、監(jiān)理工作進度、監(jiān)理人員履職情況等。2.對考核結(jié)果優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予獎勵，對考核不合格的監(jiān)理單位責令限期整改，情節(jié)嚴重的解除監(jiān)理合同。五、工程造價管理（一）造價控制目標根據(jù)工程概算和工程實際情況，確定工程造價控制目標，并將控制目標分解到各階段、各單位工程。（二）造價編制與審核1.編制工程概算、預算、結(jié)算等造價文件，確保造價文件準確反映工程實際造價。2.對施工單位提交的工程結(jié)算文件進行審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時與施工單位溝通協(xié)商，確保工程造價合理。（三）造價變更管理1.對工程變更引起的造價變化進行評估，審核變更費用的合理性。2.按照規(guī)定程序辦理工程變更造價審批手續(xù)，確保工程變更造價得到有效控制。（四）造價分析與控制1.定期對工程造價進行分析，對比造價控制目標與實際造價情況，找出偏差原因，采取有效措施進行調(diào)整。2.加強對工程造價的全過程控制，從工程前期規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，嚴格控制工程造價。六、工程竣工驗收管理（一）驗收準備1.工程完工后，施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定和合同要求，進行工程預驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.施工單位整理工程竣工資料，包括工程竣工報告、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、試驗報告等，確保資料齊全、真實、有效。（二）驗收組織1.建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位組成竣工驗收委員會或驗收組，對工程進行竣工驗收。2.竣工驗收委員會或驗收組應制定驗收方案，明確驗收程序、內(nèi)容和標準。（三）驗收內(nèi)容1.檢查工程實體質(zhì)量，包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備調(diào)試等是否符合設(shè)計文件和相關(guān)標準規(guī)范要求。2.審查工程竣工資料，確保資料完整、準確、有效。3.檢查工程運行情況，包括設(shè)備運行參數(shù)、系統(tǒng)運行穩(wěn)定性等是否滿足要求。4.對工程質(zhì)量、安全、造價等方面進行綜合評價，形成竣工驗收意見。（四）驗收備案工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。七、工程檔案管理（一）檔案管理職責1.明確工程檔案管理部門和人員職責，負責工程檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用等工作。2.各參建單位應明確專人負責本單位工程檔案的管理工作，確保工程檔案資料的真實、完整、準確。（二）檔案收集與整理1.工程建設(shè)過程中，各參建單位應及時收集、整理本單位形成的工程檔案資料，按照檔案管理要求進行分類、編號、裝訂。2.工程檔案資料應包括工程前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備文件、竣工驗收文件等。（三）檔案歸檔與保管1.工程竣工驗收后，各參建單位應將整理好的工程檔案資料移交建設(shè)單位檔案管理部門，建設(shè)單位檔案管理部門進行審核、匯總后，按照規(guī)定進行歸檔。2.工程檔案應妥善保管，建立檔案庫房管理制度，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。（四）檔案利用1.建立工程檔案查閱制度，明確檔案查閱流程和權(quán)限，為工程建設(shè)、運行、維護等提供檔案資料支持。2.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密等重要檔案資料，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理和利用。八、工程風險管理（一）風險識別與評估1.對電力建設(shè)工程可能面臨的風險進行識別，包括技術(shù)風險、安全風險、質(zhì)量風險、造價風險、環(huán)境風險等。2.采用科學的方法對識別出的風險進行評估，確定風險等級和風險影響程度。（二）風險應對措施1.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險應對措施，包括風險規(guī)避、風險減輕、風險轉(zhuǎn)移、風險接受等。2.