環(huán)境應(yīng)急備案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的環(huán)境應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障環(huán)境安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)涉及可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強化環(huán)境風(fēng)險源頭管控，做好各項預(yù)防措施，減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生可能性。2.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。3.科學(xué)處置：運用科學(xué)的方法和技術(shù)，合理調(diào)配資源，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，降低事件危害。4.依法管理：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展環(huán)境應(yīng)急備案管理工作。二、環(huán)境應(yīng)急備案的定義與分類（一）定義環(huán)境應(yīng)急備案是指公司/組織按照相關(guān)規(guī)定，將可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的情況及相應(yīng)的應(yīng)急措施等信息向相關(guān)部門進行報備的行為。（二）分類1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案：針對公司/組織可能面臨的各類突發(fā)環(huán)境事件，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門備案。2.突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估備案：對公司/組織的環(huán)境風(fēng)險狀況進行全面評估，確定風(fēng)險等級，并將評估結(jié)果及相關(guān)資料向有關(guān)部門備案。3.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告?zhèn)浒福簩?組織內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急資源進行調(diào)查，包括應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等情況，形成報告并備案。三、環(huán)境應(yīng)急備案的主體與職責(zé)（一）備案主體公司/組織作為環(huán)境應(yīng)急備案的責(zé)任主體，負責(zé)組織實施本辦法規(guī)定的各項備案工作。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門負責(zé)牽頭組織環(huán)境應(yīng)急備案工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。審核突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告等備案文件。定期組織開展環(huán)境應(yīng)急演練，監(jiān)督演練效果。2.生產(chǎn)部門提供生產(chǎn)過程中涉及的環(huán)境風(fēng)險信息，協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案。按照應(yīng)急預(yù)案要求，落實各項應(yīng)急措施，確保生產(chǎn)活動安全、環(huán)保。3.環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，及時提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持。4.物資管理部門負責(zé)環(huán)境應(yīng)急物資的采購、儲存、保管和發(fā)放工作。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。5.人力資源部門負責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和技能。按照應(yīng)急預(yù)案要求，調(diào)配應(yīng)急人員，保障應(yīng)急工作順利開展。四、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案（一）預(yù)案編制要求1.符合法律法規(guī)：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)嚴格遵守國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保內(nèi)容合法合規(guī)。2.針對性強：根據(jù)公司/組織的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特點、環(huán)境風(fēng)險狀況等，制定具有針對性的應(yīng)急措施，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和各部門職責(zé)。3.完整性：預(yù)案應(yīng)涵蓋突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置等各個環(huán)節(jié)，內(nèi)容完整、邏輯清晰。4.可操作性：預(yù)案中的應(yīng)急措施應(yīng)具體、明確，具有可操作性，能夠在實際應(yīng)急情況下迅速實施。（二）編制程序1.成立預(yù)案編制小組：由應(yīng)急管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、環(huán)保、技術(shù)等相關(guān)部門人員組成編制小組。2.開展風(fēng)險評估：對公司/組織的環(huán)境風(fēng)險進行全面評估，確定可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、危害程度、影響范圍等。3.編制預(yù)案草案：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合公司/組織實際情況，編制應(yīng)急預(yù)案草案。4.內(nèi)部評審：組織公司/組織內(nèi)部相關(guān)人員對預(yù)案草案進行評審，提出修改意見，完善預(yù)案內(nèi)容。5.專家評審：邀請行業(yè)專家對預(yù)案進行評審，根據(jù)專家意見進一步修改完善預(yù)案。6.發(fā)布實施：經(jīng)公司/組織主要負責(zé)人批準后，發(fā)布實施應(yīng)急預(yù)案。（三）備案流程1.申請：公司/組織在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實施之日起20個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門提交應(yīng)急預(yù)案備案申請，并提供以下材料：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表；應(yīng)急預(yù)案及編制說明；環(huán)境風(fēng)險評估報告；應(yīng)急資源調(diào)查報告。2.受理：環(huán)境保護主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知需要補充或修改的內(nèi)容。3.審查：環(huán)境保護主管部門對受理的應(yīng)急預(yù)案進行形式審查和實質(zhì)審查。形式審查主要檢查申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范；實質(zhì)審查主要對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進行審核，確保符合相關(guān)要求。4.備案：經(jīng)審查合格的，環(huán)境保護主管部門予以備案，并出具突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案回執(zhí)；審查不合格的，不予備案，并書面說明理由。（四）預(yù)案修訂1.修訂情形：有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：依據(jù)的法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生重大變化的；應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。2.修訂程序：應(yīng)急預(yù)案修訂參照編制程序進行，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新履行備案手續(xù)。五、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估備案（一）評估內(nèi)容1.環(huán)境風(fēng)險識別：識別公司/組織內(nèi)可能存在的環(huán)境風(fēng)險源，包括危險化學(xué)品、危險廢物、易燃易爆物質(zhì)等的儲存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。2.風(fēng)險分析：分析環(huán)境風(fēng)險源可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件類型、危害程度、影響范圍等，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴重性。3.風(fēng)險等級確定：根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，確定公司/組織的環(huán)境風(fēng)險等級，分為重大、較大、一般和低風(fēng)險四個等級。（二）評估程序1.成立評估小組：由應(yīng)急管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、環(huán)保、技術(shù)等相關(guān)部門人員組成評估小組。2.資料收集：收集公司/組織的基本情況、生產(chǎn)工藝、環(huán)境管理資料、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。3.現(xiàn)場調(diào)查：對公司/組織的生產(chǎn)場所、儲存設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等進行現(xiàn)場調(diào)查，了解實際情況。4.風(fēng)險評估：按照相關(guān)標準和方法，對收集的資料和現(xiàn)場調(diào)查情況進行分析評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級。5.編制評估報告：評估小組根據(jù)評估結(jié)果，編制突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告，報告應(yīng)包括評估依據(jù)、評估方法、評估過程、風(fēng)險等級確定結(jié)果等內(nèi)容。（三）備案流程1.申請：公司/組織在風(fēng)險評估報告編制完成后20個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門提交風(fēng)險評估備案申請，并提供以下材料：突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估備案表；突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告。2.受理：環(huán)境保護主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知需要補充或修改的內(nèi)容。3.審查：環(huán)境保護主管部門對受理的風(fēng)險評估報告進行形式審查和實質(zhì)審查。形式審查主要檢查申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范；實質(zhì)審查主要對風(fēng)險評估報告的內(nèi)容進行審核，確保評估方法科學(xué)、結(jié)果準確。4.備案：經(jīng)審查合格的，環(huán)境保護主管部門予以備案，并出具突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估備案回執(zhí)；審查不合格的，不予備案，并書面說明理由。六、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告?zhèn)浒福ㄒ唬┱{(diào)查內(nèi)容1.應(yīng)急物資：調(diào)查公司/組織內(nèi)配備的各類環(huán)境應(yīng)急物資，包括防護用品、應(yīng)急設(shè)備、監(jiān)測儀器、藥劑等的種類、數(shù)量、存放位置等。2.應(yīng)急設(shè)備：調(diào)查公司/組織內(nèi)的應(yīng)急設(shè)備，如消防設(shè)備、污水處理設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等的型號、性能、維護情況等。3.應(yīng)急人員：統(tǒng)計公司/組織內(nèi)參與環(huán)境應(yīng)急工作的人員數(shù)量、專業(yè)背景、培訓(xùn)情況、應(yīng)急職責(zé)等。4.其他資源：調(diào)查公司/組織可利用的外部應(yīng)急資源，如周邊單位的應(yīng)急物資、專業(yè)救援隊伍等情況。（二）調(diào)查程序1.成立調(diào)查小組：由應(yīng)急管理部門牽頭，組織物資管理、生產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)部門人員組成調(diào)查小組。2.資料收集：收集公司/組織內(nèi)關(guān)于應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等方面的管理資料、采購記錄、維護記錄、人員檔案等相關(guān)信息。3.現(xiàn)場清查：對公司/組織內(nèi)的應(yīng)急物資、設(shè)備進行現(xiàn)場清查，核實數(shù)量、性能等情況；對人員進行現(xiàn)場統(tǒng)計和詢問，了解應(yīng)急職責(zé)和培訓(xùn)情況。4.編制調(diào)查報告：調(diào)查小組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告，報告應(yīng)包括調(diào)查依據(jù)、調(diào)查范圍、調(diào)查方法、調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容。（三）備案流程1.申請：公司/組織在調(diào)查報告編制完成后20個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門提交應(yīng)急資源調(diào)查報告?zhèn)浒干暾垼⑻峁┮韵虏牧希涵h(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告?zhèn)浒副恚画h(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告。2.受理：環(huán)境保護主管部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知需要補充或修改的內(nèi)容。3.審查：環(huán)境保護主管部門對受理的調(diào)查報告進行形式審查和實質(zhì)審查。形式審查主要檢查申請材料是否齊全、格式是否規(guī)范；實質(zhì)審查主要對調(diào)查報告的內(nèi)容進行審核，確保調(diào)查全面、結(jié)果準確。4.備案：經(jīng)審查合格的，環(huán)境保護主管部門予以備案，并出具環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告?zhèn)浒富貓?zhí)；審查不合格的，不予備案，并書面說明理由。七、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.應(yīng)急管理部門定期對公司/組織的環(huán)境應(yīng)急備案工作進行檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、風(fēng)險評估報告的落實情況、應(yīng)急資源的儲備和維護情況等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）演練監(jiān)督1.應(yīng)急管理部門負責(zé)監(jiān)督公司/組織按照應(yīng)急預(yù)案要求定期組織開展環(huán)境應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)。2.對演練過程進行評估，檢查演練效果是否達到預(yù)期目標，對應(yīng)急預(yù)案中存在的問題及時提出改進意見。（三）備案后審查1.環(huán)境保護主管部門定期對已備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告進行抽查，檢查備案內(nèi)容的執(zhí)行情況和有效性。2.對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令公司/組織限期整改；整改仍不符合要求的，依法予以處理