環(huán)境事件管理暫行辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時應(yīng)對和妥善處置各類環(huán)境事件，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的，以及可能對本公司/組織及周邊環(huán)境造成影響的各類環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)急處置與后續(xù)管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強化環(huán)境事件的源頭預(yù)防，建立健全風(fēng)險防范機制，加強日常監(jiān)測與隱患排查，盡可能避免環(huán)境事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生環(huán)境事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速采取有效措施，最大限度地減少事件造成的危害和損失。3.科學(xué)處置：依據(jù)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點和危害程度，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段進行應(yīng)急處置，確保處置措施的有效性和安全性。4.責(zé)任追究：明確各部門和人員在環(huán)境事件預(yù)防、處置與管理中的職責(zé)，對因工作不力導(dǎo)致環(huán)境事件發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（四）定義1.環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。2.突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。3.一般環(huán)境事件：指除特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件以外的，對環(huán)境造成一定影響的突發(fā)環(huán)境事件。二、組織與職責(zé)（一）環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成立環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在環(huán)保部門。（二）指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護和應(yīng)急管理的法律法規(guī)、方針政策，組織制定本公司/組織環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理制度。2.領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本公司/組織環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，指揮應(yīng)急救援隊伍開展救援行動。3.及時向上級主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告環(huán)境事件情況，協(xié)調(diào)外部救援力量參與應(yīng)急處置。4.組織開展環(huán)境事件調(diào)查、評估和總結(jié)工作，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（三）副總指揮職責(zé)1.協(xié)助總指揮開展環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)。2.組織制定和實施應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。3.及時向總指揮報告應(yīng)急處置進展情況，提出應(yīng)急處置決策建議。4.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)、演練和考核工作。（四）成員部門職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)環(huán)境事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)支持；組織開展環(huán)境隱患排查和治理工作；參與環(huán)境事件調(diào)查和評估工作。2.生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)制定和實施生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護措施；配合環(huán)保部門開展環(huán)境隱患排查和治理工作；在環(huán)境事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)設(shè)施的緊急關(guān)停和搶修工作。3.安全部門：負(fù)責(zé)制定和實施安全生產(chǎn)管理制度；組織開展安全隱患排查和治理工作；在環(huán)境事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)組織人員疏散和安全防護工作。4.物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和管理工作；確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)和調(diào)配。5.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障環(huán)境事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，對應(yīng)急經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和管理。6.其他部門：按照各自職責(zé)，配合做好環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）環(huán)境風(fēng)險評估1.定期組織開展環(huán)境風(fēng)險評估工作，對本公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的環(huán)境風(fēng)險源進行識別、分析和評估，確定環(huán)境風(fēng)險等級。2.根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果，制定環(huán)境風(fēng)險防控措施，明確風(fēng)險防控責(zé)任部門和責(zé)任人，降低環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的可能性。（二）環(huán)境隱患排查治理1.建立健全環(huán)境隱患排查治理制度，定期組織開展環(huán)境隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境隱患。2.對排查出的環(huán)境隱患，要制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時有效的治理。3.對重大環(huán)境隱患，要實行掛牌督辦制度，確保隱患整改到位。（三）預(yù)警機制1.建立環(huán)境事件預(yù)警體系，明確預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布與解除程序、預(yù)警響應(yīng)措施等。2.根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險評估結(jié)果和現(xiàn)場巡查情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的預(yù)警措施。3.預(yù)警信息應(yīng)包括環(huán)境事件的類型、可能影響的范圍、預(yù)警級別、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向指揮中心報告。2.指揮中心接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場應(yīng)急處置：迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、搶險救援和現(xiàn)場清理等工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。采取有效的污染控制措施，防止污染物進一步擴散，對受污染的土壤、水體、空氣等進行緊急處置。設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，確保現(xiàn)場人員和周邊群眾的生命安全。2.環(huán)境監(jiān)測與評估：環(huán)保部門應(yīng)立即組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。對環(huán)境事件造成的污染范圍、污染程度、生態(tài)破壞等情況進行評估，為后續(xù)的環(huán)境恢復(fù)和治理工作提供參考。3.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對：由指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)環(huán)境事件信息的發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布事件情況，回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿情監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，引導(dǎo)公眾理性看待環(huán)境事件，維護社會穩(wěn)定。（三）應(yīng)急終止1.當(dāng)環(huán)境事件得到有效控制，污染已消除，環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，人員傷亡和財產(chǎn)損失已得到妥善處理，由指揮中心組織相關(guān)部門和專家進行評估，確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件后，下達(dá)應(yīng)急終止指令。2.應(yīng)急終止后，應(yīng)繼續(xù)對環(huán)境事件現(xiàn)場進行跟蹤監(jiān)測和評估，確保環(huán)境安全。五、后期處置（一）善后處理1.對環(huán)境事件中受傷的人員進行妥善救治和安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和財產(chǎn)進行修復(fù)或賠償，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對受污染的土壤、水體、空氣等進行生態(tài)修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能。（二）調(diào)查與評估1.環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織開展環(huán)境事件調(diào)查工作，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任。2.對環(huán)境事件進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，形成環(huán)境事件調(diào)查報告。（三）責(zé)任追究1.對在環(huán)境事件中負(fù)有責(zé)任的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對因工作不力導(dǎo)致環(huán)境事件發(fā)生或造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建環(huán)境應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組成、職責(zé)和任務(wù)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。2.加強與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作與交流，建立應(yīng)急聯(lián)動機制，確保在環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時獲得外部支持。（二）物資保障1.配備必要的環(huán)境應(yīng)急物資，如防護用品、監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急救援器材、藥劑等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資的完好有效。2.建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發(fā)放和使用等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)和調(diào)配。（三）資金保障1.設(shè)立環(huán)境事件應(yīng)急專項資金，保障環(huán)境事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費。2.應(yīng)急專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進行管理和使用，接受審計和監(jiān)督。（四）通信與信息保障1.建立健全環(huán)境事件應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保指揮中心與各成員部門、應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)單位和人員之間的通信暢通。2.加強環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集、傳遞、處理和分析能力，為應(yīng)急處置決策提供及時、準(zhǔn)確的信息支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展培訓(xùn)工作，提高全體員工的環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境風(fēng)險防范知識、應(yīng)急處置技能、自救互救知識等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定環(huán)境事件應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練工作，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性