環(huán)保鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，明確屬地管理職責(zé)，有效改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動及管理工作。（三）基本原則1.屬地負(fù)責(zé)原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門、村（居）委會按照職責(zé)分工，協(xié)同做好環(huán)境保護(hù)工作。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控，從源頭減少污染產(chǎn)生，積極預(yù)防各類環(huán)境問題的發(fā)生。3.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展環(huán)境保護(hù)工作，確保各項(xiàng)管理措施合法、合規(guī)、有效。二、管理職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管工作，定期開展環(huán)境巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理各類環(huán)境違法行為。3.組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染防治工作，包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)污染防治措施。4.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)工作，加強(qiáng)對自然生態(tài)系統(tǒng)、飲用水水源地等的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。5.組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，提高公眾環(huán)保意識，營造良好的環(huán)保氛圍。6.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境應(yīng)急管理工作，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，及時應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境事件。7.配合上級環(huán)保部門開展環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法等工作，提供必要的支持和協(xié)助。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促各部門、村（居）委會落實(shí)環(huán)保職責(zé)。依法查處各類環(huán)境違法行為，對環(huán)境違法案件進(jìn)行立案、調(diào)查、取證和處罰。組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的初審和備案工作，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策時，充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。協(xié)助環(huán)保部門做好工業(yè)污染源減排工作，推動企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排措施。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用。組織開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。4.水利部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源保護(hù)和水污染防治工作，加強(qiáng)對河流、湖泊等水體的監(jiān)管，保障飲用水水源地安全。組織實(shí)施河道清淤、生態(tài)修復(fù)等水利工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。配合環(huán)保部門做好水污染事件的應(yīng)急處置工作，提供必要的技術(shù)支持。5.自然資源部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源管理和生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，防止因土地開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)破壞。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，督促礦山企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，做好礦山生態(tài)修復(fù)工作。6.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)營活動中的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對餐飲、娛樂等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促經(jīng)營者落實(shí)環(huán)保要求。配合環(huán)保部門做好對銷售不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，維護(hù)市場秩序。7.綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，依法查處各類違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境秩序。加強(qiáng)與環(huán)保等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同打擊環(huán)境違法行為。（三）村（居）委會職責(zé)1.宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，提高轄區(qū)居民的環(huán)保意識。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門開展環(huán)境巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題。3.組織轄區(qū)居民參與環(huán)境整治活動，配合做好農(nóng)村生活污水、垃圾處理等工作。4.調(diào)解轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。三、環(huán)境監(jiān)管（一）日常巡查1.建立健全環(huán)境巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍、巡查內(nèi)容和巡查頻次。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門及村（居）委會工作人員定期開展環(huán)境巡查，重點(diǎn)巡查工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、飲用水水源地、河流湖泊等區(qū)域。3.巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時拍照、錄像，并填寫巡查記錄。（二）污染源監(jiān)管1.對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源等進(jìn)行分類登記，建立污染源檔案。2.加強(qiáng)對污染源的日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，落實(shí)污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.定期對污染源進(jìn)行監(jiān)測，掌握污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放等違法行為及時依法處理。（三）環(huán)境監(jiān)測1.配合上級環(huán)保部門開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，提供必要的監(jiān)測點(diǎn)位和條件。2.根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，可委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展部分環(huán)境要素的監(jiān)測，如空氣質(zhì)量、水質(zhì)等，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。3.對重點(diǎn)污染源、環(huán)境敏感區(qū)域等進(jìn)行不定期監(jiān)測，為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。四、污染防治（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)廢氣排放的監(jiān)管，督促企業(yè)安裝和運(yùn)行有效的廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。2.推進(jìn)清潔能源使用，鼓勵居民和企業(yè)使用天然氣、太陽能、風(fēng)能等清潔能源，減少煤炭等高污染能源的使用。3.加強(qiáng)對建筑工地、道路揚(yáng)塵的管控，督促施工單位采取灑水降塵、圍擋作業(yè)等措施，減少揚(yáng)塵污染。4.加強(qiáng)對餐飲油煙的治理，督促餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對河流、湖泊等水體的保護(hù)，嚴(yán)禁向水體排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。2.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水收集處理率。3.加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管，督促其建設(shè)配套的糞便污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞便污水資源化利用，防止畜禽養(yǎng)殖污染水體。4.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)、危險廢物處置單位等的監(jiān)管，防止有毒有害物質(zhì)泄漏、滲漏，污染土壤。2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，減少農(nóng)藥、化肥使用量，推廣綠色防控技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)。3.加強(qiáng)對廢舊電池、農(nóng)藥瓶等危險廢物的收集、貯存和處置管理，防止其對土壤造成污染。五、生態(tài)保護(hù)（一）自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)1.加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)森林、濕地、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、非法開墾等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.組織開展生態(tài)修復(fù)工程，對受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和治理。3.加強(qiáng)對野生動物的保護(hù)，嚴(yán)禁非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品。（二）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1.制定生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.推進(jìn)生態(tài)示范村、生態(tài)示范社區(qū)建設(shè)，打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧共生的示范典型。3.加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，開展生態(tài)科普宣傳教育活動，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識。六、環(huán)境應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.相關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急意識。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.及時向上級政府和環(huán)保部門報告事件情況，配合做好應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測、污染控制等工作，最大限度地減少環(huán)境污染損失。3.做好事件后的恢復(fù)重建工作，對受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，消除環(huán)境安全隱患。七、環(huán)境宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)，提高公眾的法律意識。2.普及環(huán)保知識，宣傳節(jié)能減排、綠色生活等理念，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。3.宣傳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的成效和典型案例，增強(qiáng)公眾對環(huán)保工作的信心。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、學(xué)校、企業(yè)等場所設(shè)置環(huán)保宣傳欄、張貼宣傳海報，發(fā)放宣傳資料。3.組織開展環(huán)保知識講座、環(huán)保主題活動等，提高公眾的參與度。八、考核與獎懲（一）考核機(jī)制1.建立健全環(huán)境保護(hù)工作考核機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各相關(guān)部門、村（居）委會的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量改善情況、污染防治任務(wù)完成情況、生態(tài)保護(hù)工作成效、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況等。（二）獎勵措施1.對在環(huán)境保護(hù)工作中表現(xiàn)突出的部門、村（居）委會和個人，給予表彰和獎勵。2.對積極參與