特種車輛經(jīng)營管理辦法一、總則（一）目的為加強特種車輛經(jīng)營管理，規(guī)范特種車輛經(jīng)營行為，保障特種車輛安全運行，維護特種車輛市場秩序，促進特種車輛行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事特種車輛經(jīng)營活動的單位和個人。特種車輛是指用于特定作業(yè)、具備特殊功能和裝備的車輛，包括但不限于消防車、救護車、工程救險車、道路清障車、灑水車、吸污車等。（三）基本原則1.依法經(jīng)營原則特種車輛經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可和資質(zhì)，依法開展經(jīng)營活動。2.安全第一原則保障特種車輛安全運行是經(jīng)營管理的首要任務(wù)。經(jīng)營單位和個人應(yīng)建立健全安全管理制度，加強車輛維護保養(yǎng)和駕駛員培訓(xùn)，確保車輛安全性能良好，駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)和技能。3.規(guī)范服務(wù)原則特種車輛經(jīng)營活動應(yīng)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足社會公眾對特種車輛服務(wù)的需求。經(jīng)營單位和個人應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強服務(wù)監(jiān)督，及時處理服務(wù)投訴。4.公平競爭原則鼓勵特種車輛經(jīng)營單位和個人公平競爭，反對不正當(dāng)競爭行為。市場監(jiān)管部門應(yīng)加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。二、經(jīng)營許可與資質(zhì)管理（一）經(jīng)營許可1.申請條件從事特種車輛經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)具備以下條件：具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員；具有健全的安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請?zhí)胤N車輛經(jīng)營許可，應(yīng)提交以下材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明復(fù)印件；車輛行駛證、車輛登記證書復(fù)印件；駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；安全管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施文本；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.審批程序申請人向所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)提出申請；道路運輸管理機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)進行初審。初審合格的，出具受理通知書；初審不合格的，出具不予受理通知書，并說明理由；道路運輸管理機構(gòu)對受理的申請進行實地核查。實地核查合格的，作出許可決定；實地核查不合格的，作出不予許可決定，并說明理由；道路運輸管理機構(gòu)向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中注明特種車輛經(jīng)營項目。（二）資質(zhì)管理1.定期審驗特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)每年向所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)報送年度審驗材料。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)營單位和個人進行年度審驗。年度審驗合格的，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上加蓋年度審驗章；年度審驗不合格的，責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》。2.資質(zhì)變更特種車輛經(jīng)營單位和個人變更名稱、地址、法定代表人等事項的，應(yīng)在變更之日起30日內(nèi)向原許可機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)重新申請辦理經(jīng)營許可。3.資質(zhì)注銷特種車輛經(jīng)營單位和個人終止經(jīng)營活動的，應(yīng)在終止經(jīng)營活動之日起30日內(nèi)向原許可機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。原許可機關(guān)應(yīng)收回其《道路運輸經(jīng)營許可證》等證件，并予以注銷。三、車輛管理（一）車輛購置1.選型標(biāo)準(zhǔn)特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)需求，選擇符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的車輛。車輛選型應(yīng)考慮車輛的性能、質(zhì)量、可靠性、安全性、環(huán)保性等因素。2.購置程序特種車輛經(jīng)營單位和個人購置車輛，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理車輛購置手續(xù)。購置的車輛應(yīng)依法進行注冊登記，并取得車輛行駛證和車輛登記證書。（二）車輛登記1.初始登記新購置的特種車輛應(yīng)在購置后30日內(nèi)，到車輛所在地公安機關(guān)交通管理部門辦理注冊登記手續(xù)。注冊登記時，應(yīng)提交車輛購置稅完稅證明、車輛合格證、購車發(fā)票等材料。2.變更登記特種車輛變更車身顏色、更換發(fā)動機、更換車身或者車架等事項的，應(yīng)在變更后10日內(nèi)，到車輛所在地公安機關(guān)交通管理部門辦理變更登記手續(xù)。變更登記時，應(yīng)提交車輛行駛證、車輛登記證書、相關(guān)證明材料等。3.轉(zhuǎn)移登記特種車輛所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)在所有權(quán)轉(zhuǎn)移后30日內(nèi)，到車輛所在地公安機關(guān)交通管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)提交車輛行駛證、車輛登記證書、所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明等材料。4.注銷登記特種車輛報廢、滅失、被盜搶等原因不再使用的，應(yīng)在車輛滅失、被盜搶等情形發(fā)生后30日內(nèi)，到車輛所在地公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記手續(xù)。注銷登記時，應(yīng)提交車輛行駛證、車輛登記證書、相關(guān)證明材料等。（三）車輛維護保養(yǎng)1.維護保養(yǎng)制度特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)建立健全車輛維護保養(yǎng)制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛安全性能良好。維護保養(yǎng)制度應(yīng)包括維護保養(yǎng)計劃、維護保養(yǎng)內(nèi)容、維護保養(yǎng)記錄等。2.維護保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)特種車輛的維護保養(yǎng)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進行。維護保養(yǎng)內(nèi)容包括車輛清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐等。維護保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)記錄維護保養(yǎng)時間、維護保養(yǎng)內(nèi)容、維護保養(yǎng)人員等信息。3.維護保養(yǎng)檔案特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)建立車輛維護保養(yǎng)檔案，將車輛維護保養(yǎng)記錄、維修記錄、零部件更換記錄等資料歸檔保存。車輛維護保養(yǎng)檔案應(yīng)保存至車輛報廢后1年。（四）車輛報廢更新1.報廢標(biāo)準(zhǔn)特種車輛達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者因其他原因需要報廢的，應(yīng)及時辦理報廢手續(xù)。報廢標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.報廢程序特種車輛報廢時，應(yīng)將車輛交售給具有報廢汽車回收資質(zhì)的企業(yè)，并取得報廢汽車回收證明。報廢汽車回收證明應(yīng)作為車輛報廢的依據(jù)。3.更新程序特種車輛經(jīng)營單位和個人報廢車輛后，需要更新車輛的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的車輛購置程序辦理車輛購置手續(xù)。更新的車輛應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。四、駕駛員管理（一）駕駛員資質(zhì)1.駕駛證要求特種車輛駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證，并具有一定年限的安全駕駛經(jīng)歷。具體準(zhǔn)駕車型和安全駕駛經(jīng)歷要求按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.從業(yè)資格證要求特種車輛駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。從業(yè)資格證的考試和管理按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）駕駛員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容特種車輛駕駛員培訓(xùn)應(yīng)包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.培訓(xùn)方式特種車輛駕駛員培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等方式進行。培訓(xùn)單位應(yīng)具備相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)和條件。3.培訓(xùn)記錄特種車輛駕駛員培訓(xùn)單位應(yīng)建立培訓(xùn)記錄，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)學(xué)員等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)保存至駕駛員離職后1年。（三）駕駛員考核1.定期考核特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)定期對駕駛員進行考核。考核內(nèi)容包括安全駕駛、服務(wù)質(zhì)量、操作規(guī)程等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)作為駕駛員獎懲、續(xù)聘、解聘的依據(jù)。2.不定期抽查道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)不定期對特種車輛駕駛員進行抽查。抽查內(nèi)容包括駕駛員資質(zhì)、培訓(xùn)記錄、服務(wù)質(zhì)量等方面。抽查結(jié)果應(yīng)作為對經(jīng)營單位和個人進行監(jiān)管的依據(jù)。（四）駕駛員獎懲1.獎勵制度特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)建立駕駛員獎勵制度，對安全駕駛、服務(wù)質(zhì)量好的駕駛員給予獎勵。獎勵方式可以包括獎金、榮譽稱號等。2.懲罰制度特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)建立駕駛員懲罰制度，對違反安全法規(guī)、操作規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量等規(guī)定的駕駛員給予懲罰。懲罰方式可以包括警告、罰款、扣減績效工資、辭退等。五、經(jīng)營活動管理（一）經(jīng)營服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量等要求。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開，并接受社會監(jiān)督。2.服務(wù)承諾特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)向社會作出服務(wù)承諾，承諾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。服務(wù)承諾應(yīng)包括服務(wù)時間、服務(wù)響應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。3.服務(wù)監(jiān)督特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)建立服務(wù)監(jiān)督機制，加強對服務(wù)過程的監(jiān)督檢查。服務(wù)監(jiān)督機制應(yīng)包括服務(wù)投訴處理、服務(wù)質(zhì)量考核、服務(wù)信息公開等內(nèi)容。（二）收費管理1.收費標(biāo)準(zhǔn)特種車輛經(jīng)營服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開，并接受社會監(jiān)督。2.收費公示特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費依據(jù)等信息。收費公示應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。3.收費票據(jù)特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開具收費票據(jù)。收費票據(jù)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。（三）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)備案。2.應(yīng)急演練特種車輛經(jīng)營單位和個人應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等形式。3.應(yīng)急響應(yīng)特種車輛經(jīng)營單位和個人接到應(yīng)急救援任務(wù)后，應(yīng)立即響應(yīng)，迅速組織車輛和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求進行。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.道路運輸管理機構(gòu)職責(zé)道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對特種車輛經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)特種車輛經(jīng)營許可和資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)特種車輛駕駛員培訓(xùn)和考核管理；負(fù)責(zé)特種車輛經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)特種車輛經(jīng)營活動投訴舉報處理；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.公安機關(guān)交通管理部門職責(zé)公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對特種車輛道路交通安全進行監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)特種車輛注冊登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記等管理工作；負(fù)責(zé)特種車輛駕駛員駕駛證管理工作；負(fù)責(zé)特種車輛道路交通安全違法行為查處工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。3.其他相關(guān)部門職責(zé)其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對特種車輛經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。具體職責(zé)分工按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營許可與資質(zhì)情況檢查特種車輛經(jīng)營單位和個人是否取得經(jīng)營許可和資質(zhì)，是否按照規(guī)定進行年度審驗和資質(zhì)變更。2.車輛管理情況檢查特種車輛的購置、登記、維護保養(yǎng)、報廢更新等情況是否符合國家相關(guān)規(guī)定。3.駕駛員管理情況檢查特種車輛駕駛員的資質(zhì)、培訓(xùn)、考核、獎懲等情況是否符合國家相關(guān)規(guī)定。4.經(jīng)營活動管理情況檢查特種車輛經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、收費管理、應(yīng)急管理等情況是否符合國家相關(guān)規(guī)定。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)定期對特種車輛經(jīng)營單位和個人進行檢查。定期檢查可以采取全面檢查、專項檢查等方式進行。2.不定期抽查道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)不定期對特種車輛經(jīng)營單位和個人進行抽查。不定期抽查可以采取明查、暗訪等方式進行。3.投訴舉報處理道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)建立投訴舉報制度，受理社會公眾對特種車輛經(jīng)營活動的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（四）違法行為處理1.警告對違反本辦法規(guī)定的特種車輛經(jīng)營單位和個人，由道路運輸管理機構(gòu)或者公安機關(guān)交通管理部門給予警告，并責(zé)令限期改正。2.