珠海揚(yáng)塵污染管理辦法一、總則（一）目的為有效防治珠海揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于珠海市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理活動。本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、物料堆放與運(yùn)輸、道路保潔、綠化作業(yè)等活動中產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源頭控制，采取有效措施減少揚(yáng)塵產(chǎn)生，同時加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的治理和監(jiān)管。2.誰污染，誰治理。明確揚(yáng)塵污染責(zé)任主體，要求其承擔(dān)揚(yáng)塵污染防治的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。3.公眾參與，社會監(jiān)督。鼓勵公眾參與揚(yáng)塵污染防治工作，加強(qiáng)社會監(jiān)督，形成全社會共同防治揚(yáng)塵污染的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定揚(yáng)塵污染防治相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展揚(yáng)塵污染監(jiān)測和執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大問題。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位等落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，將揚(yáng)塵污染防治納入工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸、港口碼頭等揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，確保運(yùn)輸過程中不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)對城市道路保潔、垃圾處理、綠化作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對城市公共區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理揚(yáng)塵污染問題。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)工作。二、揚(yáng)塵污染防治措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治1.圍擋設(shè)置建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般路段圍擋高度不得低于1.8米，市區(qū)主要路段圍擋高度不得低于2.5米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.場地硬化與綠化施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，采用混凝土或?yàn)r青等材料，確保道路平整、堅(jiān)實(shí)，不起塵。施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綠化，種植草坪、樹木等植被，減少裸露地面，降低揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.灑水降塵施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車，定期對施工場地、道路等進(jìn)行灑水降塵，保持場地濕潤。在干燥、多風(fēng)天氣條件下，應(yīng)增加灑水頻次。土方作業(yè)階段，應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，確保作業(yè)過程中揚(yáng)塵得到有效控制。4.物料堆放與覆蓋施工現(xiàn)場的砂石、水泥、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)分類堆放，并采取覆蓋、封閉等措施，防止揚(yáng)塵污染。對建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施，嚴(yán)禁隨意丟棄。5.施工機(jī)械與運(yùn)輸車輛管理施工機(jī)械應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其尾氣排放符合環(huán)保要求。嚴(yán)禁使用尾氣排放不達(dá)標(biāo)的施工機(jī)械。運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止物料泄漏、飛揚(yáng)。運(yùn)輸車輛出場前應(yīng)進(jìn)行沖洗，確保車身整潔，輪胎不帶泥上路。（二）物料堆放與運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治1.物料堆放場設(shè)置各類物料堆放場應(yīng)選址合理，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。物料堆放場應(yīng)設(shè)置圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行覆蓋或密閉儲存。物料堆放場應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵，保持場地清潔。2.物料運(yùn)輸管理從事物料運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)依法取得相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)，并按照規(guī)定的路線和時間行駛。物料運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，確保物料不泄漏、飛揚(yáng)。運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸過程的實(shí)時監(jiān)控。裝卸物料時應(yīng)采取降塵措施，如灑水、密閉裝卸等，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。（三）道路保潔揚(yáng)塵污染防治1.道路清掃保潔城市道路應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行清掃保潔，確保道路整潔。采用機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的作業(yè)方式，提高清掃效率，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)避開交通高峰期，避免因清掃作業(yè)影響交通秩序。2.灑水降塵與沖洗城市道路應(yīng)定期進(jìn)行灑水降塵和沖洗，保持道路濕潤，減少道路揚(yáng)塵。在干燥、多風(fēng)天氣條件下，應(yīng)增加灑水頻次和沖洗力度。對城市主次干道、重點(diǎn)區(qū)域等應(yīng)進(jìn)行深度保潔，采用高壓沖洗、吸塵等先進(jìn)設(shè)備，提高道路清潔質(zhì)量。3.道路施工揚(yáng)塵污染防治道路施工單位應(yīng)按照建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治的要求，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，確保施工過程中不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。道路施工期間，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取臨時交通疏導(dǎo)措施，減少施工對交通的影響。（四）綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治1.綠化種植與養(yǎng)護(hù)綠化作業(yè)應(yīng)避免在大風(fēng)天氣進(jìn)行，防止揚(yáng)塵污染。種植土應(yīng)采取覆蓋、保濕等措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。綠化養(yǎng)護(hù)過程中，修剪、施肥、澆水等作業(yè)應(yīng)合理安排，避免產(chǎn)生揚(yáng)塵。對修剪后的樹枝、樹葉等應(yīng)及時清理，妥善處置。2.綠化工程施工揚(yáng)塵污染防治綠化工程施工單位應(yīng)按照建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治的要求，落實(shí)各項(xiàng)防治措施，確保施工過程中不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。綠化工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵設(shè)備等，對施工場地進(jìn)行封閉管理，減少揚(yáng)塵擴(kuò)散。三、揚(yáng)塵污染監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)根據(jù)本市揚(yáng)塵污染狀況和分布特點(diǎn)，合理設(shè)置揚(yáng)塵污染監(jiān)測站點(diǎn)，覆蓋城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、主要交通干道等重點(diǎn)區(qū)域。監(jiān)測站點(diǎn)應(yīng)配備先進(jìn)的揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備，能夠?qū)崟r監(jiān)測顆粒物濃度、氣象參數(shù)等指標(biāo)。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)管理揚(yáng)塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地傳輸至環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測信息平臺。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和評估，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。（二）預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制1.預(yù)警發(fā)布環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)根據(jù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件，及時發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時間、主要污染物濃度等內(nèi)容。預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，紅色為最高級別。預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。2.應(yīng)急響應(yīng)各相關(guān)部門應(yīng)制定揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急措施等內(nèi)容。當(dāng)發(fā)布揚(yáng)塵污染預(yù)警信息后，各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取增加灑水降塵頻次、加強(qiáng)道路保潔、限制施工活動等措施，減少揚(yáng)塵污染對大氣環(huán)境和公眾健康的影響。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各相關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。四、監(jiān)督管理與執(zhí)法檢查（一）日常監(jiān)督管理1.建立監(jiān)管檔案環(huán)境保護(hù)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)建立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管檔案，對揚(yáng)塵污染責(zé)任主體的基本情況、防治措施落實(shí)情況、違法違規(guī)行為等進(jìn)行詳細(xì)記錄。監(jiān)管檔案應(yīng)實(shí)行動態(tài)管理，及時更新相關(guān)信息。2.定期巡查檢查各相關(guān)部門應(yīng)定期對揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正揚(yáng)塵污染問題。巡查檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻次等要求。檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，并出具檢查報(bào)告。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.部門協(xié)同配合環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門的協(xié)同配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同開展揚(yáng)塵污染防治工作。各部門應(yīng)明確聯(lián)合執(zhí)法的牽頭單位和成員單位，建立信息共享、線索移送、聯(lián)合查處等工作制度，形成工作合力。2.聯(lián)合執(zhí)法行動針對揚(yáng)塵污染突出問題，各相關(guān)部門應(yīng)適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對揚(yáng)塵污染責(zé)任主體進(jìn)行集中整治。聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)制定詳細(xì)的行動方案，明確行動目標(biāo)、任務(wù)分工、執(zhí)法程序等內(nèi)容。行動結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長效管理機(jī)制。（三）執(zhí)法檢查措施1.現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員有權(quán)對揚(yáng)塵污染責(zé)任主體的施工現(xiàn)場、物料堆放場、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。被檢查單位和個人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓執(zhí)法人員的檢查。2.監(jiān)測與檢測執(zhí)法人員可委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對揚(yáng)塵污染情況進(jìn)行監(jiān)測和檢測，監(jiān)測和檢測結(jié)果可作為執(zhí)法依據(jù)。揚(yáng)塵污染責(zé)任主體應(yīng)配合監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測和檢測工作，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。3.責(zé)令整改與處罰對檢查中發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題，執(zhí)法人員應(yīng)責(zé)令揚(yáng)塵污染責(zé)任主體限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對違反本辦法規(guī)定的揚(yáng)塵污染責(zé)任主體，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未履行揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓。（三）運(yùn)輸單位責(zé)任運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，未采取密閉措施運(yùn)輸物料，造成揚(yáng)塵污染的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)輸資質(zhì)證書。（四）其他責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的其他單位和個人，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2