物種引進(jìn)許可管理辦法一、總則（一）目的為加強物種引進(jìn)管理，規(guī)范物種引進(jìn)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，保障國家生態(tài)安全，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事物種引進(jìn)活動的單位和個人。物種引進(jìn)包括從境外引進(jìn)動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品等。（三）基本原則1.生態(tài)安全優(yōu)先原則物種引進(jìn)活動應(yīng)當(dāng)以維護(hù)生態(tài)安全為首要目標(biāo)，充分評估引進(jìn)物種對生態(tài)環(huán)境的潛在影響，避免引進(jìn)可能導(dǎo)致生態(tài)破壞、生物入侵等風(fēng)險的物種。2.科學(xué)評估原則在引進(jìn)物種前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面、科學(xué)的評估，包括物種的生物學(xué)特性、生態(tài)適應(yīng)性、對本地生態(tài)系統(tǒng)的影響等方面，確保引進(jìn)物種的安全性和可行性。3.依法審批原則物種引進(jìn)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，履行審批程序，未經(jīng)許可不得擅自引進(jìn)。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，作出公正、合理的決定。4.全程監(jiān)管原則對物種引進(jìn)活動進(jìn)行全過程監(jiān)管，包括引進(jìn)前的審批、引進(jìn)過程中的檢疫、運輸、隔離等環(huán)節(jié)，以及引進(jìn)后的監(jiān)測、評估等，確保引進(jìn)物種符合規(guī)定要求，防止其擴散和造成不良影響。二、許可申請（一）申請主體1.具有獨立法人資格的單位，包括科研機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等。2.從事物種引進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)的個人，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并經(jīng)所在單位同意。（二）申請材料1.申請表申請人應(yīng)當(dāng)填寫《物種引進(jìn)許可申請表》，詳細(xì)說明引進(jìn)物種的名稱、數(shù)量、來源、用途、引進(jìn)時間、引進(jìn)地點等信息。2.物種說明文件提供引進(jìn)物種的詳細(xì)生物學(xué)資料，包括分類地位、形態(tài)特征、生態(tài)習(xí)性、分布范圍等，以及該物種在原產(chǎn)國或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響評估報告。3.引進(jìn)目的及用途說明明確引進(jìn)物種的具體目的，如科研、育種、觀賞、生態(tài)修復(fù)等，并說明其預(yù)期用途和對相關(guān)產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。4.引進(jìn)方案制定詳細(xì)的引進(jìn)方案，包括引進(jìn)路線、運輸方式、隔離措施、檢疫計劃等，確保引進(jìn)過程安全、可控。5.風(fēng)險評估報告對引進(jìn)物種可能帶來的生態(tài)風(fēng)險、生物安全風(fēng)險等進(jìn)行全面評估，提出相應(yīng)的風(fēng)險防控措施和應(yīng)對預(yù)案。6.相關(guān)證明材料根據(jù)引進(jìn)物種的性質(zhì)和用途，提供必要的證明材料，如科研項目立項文件、種源合法來源證明、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證等。（三）申請流程1.申請人按照要求準(zhǔn)備齊全申請材料，向所在地省級林業(yè)主管部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門（以下統(tǒng)稱審批機關(guān)）提出申請。2.審批機關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.形式審查合格的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請，并出具受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書，并說明理由。4.審批機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家對申請材料進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行實地考察。專家評審時間不計算在審批期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。5.審批機關(guān)根據(jù)專家評審意見，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)物種引進(jìn)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。三、許可審批（一）審查內(nèi)容1.合法性審查審查申請引進(jìn)的物種是否屬于國家禁止引進(jìn)或者限制引進(jìn)的物種名錄范圍，申請材料是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。2.科學(xué)性審查對引進(jìn)物種的生物學(xué)特性、生態(tài)適應(yīng)性、風(fēng)險評估等進(jìn)行科學(xué)審查，確保引進(jìn)物種不會對本地生態(tài)系統(tǒng)造成重大不良影響。3.必要性審查評估引進(jìn)物種的目的是否必要，是否有其他更合適的替代方案，避免盲目引進(jìn)。（二）審批期限審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（三）審批決定公示審批機關(guān)作出準(zhǔn)予許可的決定后，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)網(wǎng)站或媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示期間，任何單位和個人對引進(jìn)物種有異議的，可以向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面意見。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。四、引進(jìn)實施（一）引進(jìn)前準(zhǔn)備1.獲得物種引進(jìn)許可證后，申請人應(yīng)當(dāng)按照引進(jìn)方案做好各項準(zhǔn)備工作，包括與種源提供方簽訂合同、落實運輸工具和隔離場所等。2.運輸工具應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生防疫和動植物檢疫要求，具備防止物種逃逸、擴散的設(shè)施設(shè)備。3.隔離場所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效防止引進(jìn)物種與本地物種接觸，避免交叉感染和傳播。（二）引進(jìn)過程監(jiān)管1.申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的引進(jìn)路線和運輸方式進(jìn)行物種運輸，嚴(yán)格遵守動植物檢疫規(guī)定，接受檢疫部門的檢查和監(jiān)管。2.在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，確保引進(jìn)物種的安全和健康，防止其逃逸、死亡或造成環(huán)境污染。3.到達(dá)目的地后，應(yīng)當(dāng)及時將引進(jìn)物種轉(zhuǎn)移至隔離場所，并向當(dāng)?shù)貏又参餀z疫機構(gòu)報告。（三）隔離檢疫1.引進(jìn)物種應(yīng)當(dāng)在隔離場所進(jìn)行隔離檢疫，隔離期限根據(jù)物種的特性和檢疫要求確定，但不得少于30天。2.隔離檢疫期間，應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)物種進(jìn)行觀察、監(jiān)測和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.檢疫合格的，方可解除隔離；檢疫不合格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止疫情擴散。五、后續(xù)管理（一）監(jiān)測與評估1.引進(jìn)物種投入使用后，申請人應(yīng)當(dāng)對其生長、繁殖、分布等情況進(jìn)行長期監(jiān)測，及時掌握其對本地生態(tài)環(huán)境的影響。2.定期組織專家對引進(jìn)物種的生態(tài)影響進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的措施，確保其不會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。3.建立引進(jìn)物種信息檔案，記錄引進(jìn)物種的來源、引進(jìn)過程、隔離檢疫情況、監(jiān)測評估結(jié)果等信息，以便進(jìn)行跟蹤管理和查詢。（二）報告與備案1.申請人應(yīng)當(dāng)定期向?qū)徟鷻C關(guān)報告引進(jìn)物種的使用情況、監(jiān)測評估結(jié)果等信息，報告周期為每年一次。2.如引進(jìn)物種出現(xiàn)異常情況或可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)徟鷻C關(guān)報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人的報告和備案情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）限制與處置1.如果引進(jìn)物種對本地生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或存在潛在威脅，審批機關(guān)有權(quán)責(zé)令申請人采取限制措施，如控制引進(jìn)物種的數(shù)量、范圍，加強監(jiān)測等。2.對于造成生態(tài)破壞或生物入侵等嚴(yán)重后果的引進(jìn)物種，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置，包括采取清除、銷毀等措施，消除其不良影響。3.對違反本辦法規(guī)定引進(jìn)物種的單位和個人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.縣級以上林業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的物種引進(jìn)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其主要職責(zé)包括：監(jiān)督檢查物種引進(jìn)許可申請、審批、實施等環(huán)節(jié)是否符合本辦法規(guī)定；檢查引進(jìn)物種的隔離檢疫、后續(xù)管理等情況；依法查處違法違規(guī)引進(jìn)物種的行為等。（二）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、實地檢查、抽樣檢測等方式進(jìn)行。2.縣級以上主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展物種引進(jìn)專項檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查；對重點引進(jìn)項目或存在風(fēng)險隱患的引進(jìn)活動，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻率。（三）檢查結(jié)果處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或限期責(zé)令整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。