煤礦工程安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦工程安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬煤礦工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程的安全管理。（三）基本原則1.安全第一：始終把安全放在首位，將保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，確保煤礦工程建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，從源頭消除事故隱患，做到防患于未然。3.綜合治理：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督等各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局，實(shí)現(xiàn)煤礦工程安全的綜合治理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)礦山安全法》3.《煤礦安全規(guī)程》4.《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立煤礦工程安全管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），安委會(huì)主任由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副主任由分管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人及煤礦礦長(zhǎng)等。安委會(huì)下設(shè)安全管理辦公室，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)。煤礦應(yīng)設(shè)立安全管理科，配備足夠數(shù)量的安全管理人員，負(fù)責(zé)本煤礦的安全管理工作。（二）安委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定公司煤礦工程安全管理的重大決策和措施。2.定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。3.審定公司年度安全工作計(jì)劃、安全目標(biāo)和安全投入計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。4.組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治工作，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。5.負(fù)責(zé)審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。6.組織制定和修訂公司煤礦工程安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。7.負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（三）安全管理辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)安委會(huì)的日常工作，起草安全管理文件、報(bào)告和工作計(jì)劃等。2.組織協(xié)調(diào)公司安全管理工作，監(jiān)督檢查各部門(mén)和煤礦的安全工作落實(shí)情況。3.組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理工作，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督促整改。4.負(fù)責(zé)安全信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的指示和要求。5.組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。6.參與安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析工作。（四）安全管理人員職責(zé)1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全管理部門(mén)的工作，組織制定和實(shí)施安全管理工作計(jì)劃。組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)。組織安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高員工的安全素質(zhì)。參與安全事故的調(diào)查處理，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施。負(fù)責(zé)與政府監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)。2.煤礦安全管理人員負(fù)責(zé)本煤礦的日常安全管理工作，監(jiān)督檢查各崗位人員的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況。組織開(kāi)展煤礦安全檢查、隱患排查治理工作，對(duì)查出的安全隱患及時(shí)督促整改，對(duì)重大安全隱患及時(shí)上報(bào)。負(fù)責(zé)煤礦安全培訓(xùn)教育工作，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。參與煤礦安全事故的應(yīng)急救援工作，協(xié)助事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)煤礦安全信息，建立健全安全管理檔案。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確公司各級(jí)管理人員、各部門(mén)及各崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和崗位，并定期進(jìn)行考核。（二）安全投入保障制度1.建立安全投入保障機(jī)制，確保安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全培訓(xùn)教育、安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)急救援等所需資金的足額投入。2.制定年度安全投入計(jì)劃，明確安全投入的項(xiàng)目、金額和資金來(lái)源，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。3.對(duì)安全投入資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩＃ㄈ┌踩嘤?xùn)教育制度1.制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。4.對(duì)特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。5.鼓勵(lì)員工參加安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司每月至少組織一次全面的安全檢查，煤礦每周至少組織一次全面的安全檢查，班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、員工操作行為規(guī)范情況、作業(yè)環(huán)境安全情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，直至隱患消除。4.建立安全檢查檔案，對(duì)檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（五）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分級(jí)管理，按照一般隱患和重大隱患進(jìn)行分類登記。3.對(duì)于一般隱患，由煤礦立即組織整改；對(duì)于重大隱患，由公司安委會(huì)掛牌督辦，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)有效治理。4.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)隱患排查、治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。（六）安全技術(shù)措施審批制度1.煤礦在編制施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等文件時(shí)，必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.安全技術(shù)措施由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，經(jīng)煤礦礦長(zhǎng)審核后，報(bào)公司安全管理部門(mén)審批。3.安全技術(shù)措施審批通過(guò)后，必須嚴(yán)格按照措施要求組織實(shí)施，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí)到位。（七）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.建立設(shè)備設(shè)施采購(gòu)、安裝、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等全過(guò)程管理制度。2.設(shè)備設(shè)施必須具有產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明文件，并按照規(guī)定進(jìn)行安裝調(diào)試和驗(yàn)收。3.定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。建立設(shè)備設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。4.對(duì)存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行。（八）應(yīng)急救援管理制度1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和演練。3.定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生安全事故后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援工作，及時(shí)報(bào)告事故情況，并按照規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查處理。四、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)煤礦工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容包括地質(zhì)條件、開(kāi)采工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員素質(zhì)等方面。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控措施1.針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2.對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定專項(xiàng)管控方案，明確管控責(zé)任人和管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。3.對(duì)于較大風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的防范措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。4.對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行日常監(jiān)控，落實(shí)防范措施，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。5.對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行基本的安全管理，保持風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門(mén)和人員采取防范措施。3.對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤分析，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和防范措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。五、安全監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司安全管理部門(mén)定期對(duì)各部門(mén)和煤礦的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促整改落實(shí)。2.煤礦安全管理科負(fù)責(zé)對(duì)本煤礦的安全管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對(duì)各班組和崗位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。3.鼓勵(lì)員工對(duì)安全管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改監(jiān)管部門(mén)提出的問(wèn)題。2.聘請(qǐng)專業(yè)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦工程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)改進(jìn)安全管理工作。3.加強(qiáng)與周邊企業(yè)和居民的溝通協(xié)調(diào)，接受社會(huì)監(jiān)督，共同做好煤礦工程安全管理工作。六、事故應(yīng)急與處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立健全應(yīng)急救援體系，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序和應(yīng)急救援保障措施等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資完好有效。（二）事故報(bào)告與處置1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。3.配合政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，按照事故調(diào)查組的要求提供相關(guān)資料和信息，落實(shí)事故處理意見(jiàn)和防范措施。（三）事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查處理堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、