專題19貨幣與賦稅制度；基層治理與社會保障

目錄

【思維導(dǎo)圖】.........................................................................2

【知識梳理】.........................................................................2

【知識點(diǎn)01】貨幣與賦稅

1、中國貨幣的演進(jìn)過程...............................................................3

2、世界貨幣體系的形成...............................................................4

3、中國古代的賦役制度...............................................................4

2、關(guān)稅和個人所得稅的起源與演變.....................................................5

【知識點(diǎn)02】基層治理和社會保障

1、中國古代戶籍制度和社會治理.......................................................6

2、【知識小結(jié)】中國古代戶籍制度演變的特點(diǎn)...........................................7

3、歷代基層治理和社會治理...........................................................7

4、世界主要國家的基層治理和社會救濟(jì)................................................9

4、【知識小結(jié)】西方社會治理的特點(diǎn)..................................................11

【易混易錯】..........................................................................11

【素養(yǎng)提升】..........................................................................13

【真題賞析】..........................................................................14

【核對答案】..........................................................................17

L思維導(dǎo)圖j

卜?.（基層治理與社會保障略）

［知識梳理J

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品交換開始活躍起來，這是各國歷史的共同現(xiàn)象。商品交換的活躍和發(fā)達(dá)，

催生出固定充當(dāng)一般等價物的特殊商品——貨幣。中國貨幣有一個從海貝、金屬到紙幣的演進(jìn)過程，在經(jīng)

濟(jì)發(fā)展歷程中的作用越來越大。隨著資本主義世界市場的出現(xiàn)，世界貨幣體系也逐漸形成并不斷完善。在

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品交換的大背景下，國家政權(quán)逐步建立和實(shí)施了各項稅收政策，在中國古代體現(xiàn)為賦役制度的

逐步完善，關(guān)稅和個人所得稅制度則是近現(xiàn)代中國最具代表性的稅收制度。

【知識點(diǎn)01】貨幣與賦稅

【重點(diǎn)】了解中外歷史上貨幣的發(fā)行和使用情況以及現(xiàn)代世界貨幣體系的形成。

【難點(diǎn)】了解中國古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實(shí)行；

一、中國貨幣的演進(jìn)過程

1.古代最初被用作貨幣的可能是漫風(fēng)。二里頭遺址出土了海貝、仿制貝等。（十貝為-朋）

2.大約在商朝后期，開始出現(xiàn)銅鑄幣。

3.春秋戰(zhàn)國時期，各國分別使用布幣（鏟形幣）、刀幣、圜錢、蟻鼻錢（鬼臉錢）等銅鑄幣。

4.秦朝統(tǒng)一貨幣，把圓形方孔錢作為通用的樣式,后被長期沿用。

5.歷代王朝都大量鑄造銅錢。

使用銅錢的不足：本身價值低下，民間多有囤積或熔作器皿，導(dǎo)致流通量不足，出現(xiàn)“錢荒”。

6.北宋中期，四川地區(qū)出現(xiàn)紙幣，稱為“交子”，，交子作為鋪幣，與銅錢兼行。

7.元朝把紙幣作為單一流通貨幣來發(fā)行,稱為“鈔”。

問題：濫印紙鈔導(dǎo)致通貨膨脹，財政崩潰。

8.明朝，恢復(fù)銅錢、紙幣并行的貨幣體制。明朝中期起，白銀逐漸成為基本支付手段。

9.清朝完全承認(rèn)白銀的法定貨幣地位，與銅錢兼用。

【拓展】中國古代貨幣的發(fā)展規(guī)律：以銅錢為主，后來出現(xiàn)紙幣，白銀也成為法定貨幣。

10.晚清時，開始鑄造銀元。1912年中華民國建立后，以銀元為法定貨幣。

11.1935年，國民政府幣制改革，規(guī)定由四大銀行發(fā)行鈔票——法卡，禁止銀元流通，把白銀收為國有。

結(jié)果：后來法幣急劇貶值，最終徹底崩潰。

12.1948年后，國民政府先后發(fā)行金圓券、銀圓券，都遭到失敗。民間自動重新使用銀元。

13.1948年12月1日，中國人民銀行尸石家莊成立,開始統(tǒng)?發(fā)行人民幣。建國后，人民幣成為國家的法

定貨幣。

(1)背景：解放戰(zhàn)爭順利進(jìn)行，解放區(qū)的迅速擴(kuò)大；各根據(jù)地和解放區(qū)貨幣體系的凌亂龐雜；國統(tǒng)區(qū)貨幣體

系的瓦解。

(2)作用：對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，在國際貨幣體系中也發(fā)揮著日益重要的作用。

【拓展】中國古代的貨幣使用情況

二、世界貨幣體系的形成

1.金本位制

(1)背景：資本主義世界市場初步形成，國際間貨幣結(jié)算的口益頻繁和復(fù)雜。

(2)形成：1816年，英國制定法案，實(shí)行金本位制。其他國家先后采用。

⑶特點(diǎn)：以英鎊為中心,以金幣或在國際間流通為主。

(4)內(nèi)容：各國的金幣具有法定的含金量，人們可以根據(jù)規(guī)定自由鑄造金幣，金幣可以自由流通，而且不易

貶值。

(5)評價：促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(6)動搖：資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的不平衡，使集中「少數(shù)幾個國家，流通量大減。

(7)崩潰：1929年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間,美國宣布停止兌換，全面禁止出口。

2.布雷頓森林體系

(1)背景：金本位制崩潰后，國際貨幣關(guān)系日益動蕩和混亂，加劇了世界矛盾沖突；二戰(zhàn)嚴(yán)重削弱了英國，

美國取得了資本主義世界的霸權(quán)地位。

(2)建立：1944年7月，美、英、中等44國召開布雷頓森林會議

8.1712年，康熙帝規(guī)定“盛世滋丁，永不加賦”，開始征收固定丁銀。

9.雍正帝時期，實(shí)行“攤丁入畝”,即把:ni分?jǐn)偟教镔x中，統(tǒng)一征收。

影響：徹底廢除了人頭稅,進(jìn)一步減弱了國家對百姓的人身束縛。

【知識拓展】中國古代賦稅的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢

特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)上，以農(nóng)業(yè)稅為主,商業(yè)稅比重較輕。依據(jù)上，歷代王朝都編訂戶籍，作為依據(jù)。

發(fā)展趨勢：標(biāo)準(zhǔn)由人丁為主到以土地為主,方式由實(shí)物為主到以貨幣為主,種類由繁雜向簡單轉(zhuǎn)變,時間

上由不定時逐漸到基本定時。

四、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變

（一）關(guān)稅問題

1.中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時虬c與時貨物通過邊境的“關(guān)卡”就要被征稅）。關(guān)稅的出現(xiàn)要早于海關(guān)機(jī)

構(gòu)的設(shè)立。

2.關(guān)稅出現(xiàn)后，長期都是國內(nèi)關(guān)稅與國際關(guān)稅并立。1937年，中國正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國

境關(guān)稅。

3.鴉片戰(zhàn)爭后，《南京條約》規(guī)定協(xié)定關(guān)稅，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)（失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力）。

4.1927年南京國民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，發(fā)起“改訂新約”運(yùn)動。

⑴主要事件：與美國簽訂《中美關(guān)稅條約》；1930年，日本同意《中日關(guān)系協(xié)議》。

（2）結(jié)果：取得進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。到建國后，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。

5.建國后，政務(wù)院頒布了《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，是新中國第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制

度。

6.1985年，國務(wù)院頒布了《進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。

背景：國家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，適應(yīng)對外開放政策的需要。

7.1987年，全國人大常委會通過了《海關(guān)法》,進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。

（二）個人所得稅問題

1.我國的個人所得稅制度起步「民國時期,，1936年，國民政府開始征收個人所得稅。

2.1980年，全國人大通過《個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。

歷史作用：調(diào)節(jié)個人收入，縮小貧富差距，有利于社會穩(wěn)定。

【知識點(diǎn)02】基層治理與社會保障

【重點(diǎn)】了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；

【難點(diǎn)】知道中國古代王朝在社會救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施；知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)

及其由來；了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及實(shí)行情況。

一、中國古代的戶籍制度與社會治理

（一）歷代戶籍演變

1.中國古代戶籍制度的演變歷程：

⑴戰(zhàn)國時期：國家開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。

⑵秦朝：戶籍實(shí)行分類登記制度。

⑶兩漢時期：①實(shí)行“編戶齊民”1編戶制度）；

②東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，豪強(qiáng)地主與國家爭奪人口，戶籍散亂。

⑷兩晉時期：①西晉（“黃籍”）——土著居民，承擔(dān)賦役：②東晉（“白籍”）——北方僑民，不承擔(dān)賦役;

③東晉后期和南朝（“土斷為增加賦役，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。

⑸隋朝：大索貌閱（將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍）

⑹唐朝：唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造。

⑺宋朝：戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。

⑻元朝：“諸色戶計”——按職業(yè)定戶籍，如軍戶、民戶、匠戶、站戶等，一旦定籍，世代相襲，不得變動。

⑼明朝：①明朝繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。明朝戶籍冊稱“黃冊②黃

冊與魚鱗圖冊互為補(bǔ)充。

（10）清朝：由于賦役制度的變革，清戶籍管理相對松弛，乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審。

2.戶籍制度的演變原因：

⑴專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)；⑵土地制度與賦稅制度的變化；⑶人身依附關(guān)系的逐漸松弛。

【知識小結(jié)】

3.我國古代戶籍制度演變的特點(diǎn)：

⑴歷史悠久，由簡單到復(fù)雜；

⑵統(tǒng)治者重視；

⑶戶籍制度下人身依附關(guān)系逐漸減弱：

⑷與土地和賦稅制度逐漸分離：

（5）傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除。

4.中國古代戶籍制度的作用：

⑴政治上：限制人II流動，一定程度上維護(hù)了社會治安，鞏固統(tǒng)治；強(qiáng)化特權(quán)等級制度，維護(hù)了貴族地主

在政治經(jīng)濟(jì)上的特殊地位。

⑵經(jīng)濟(jì)上：強(qiáng)化了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；保證了國家財政收入和兵源的穩(wěn)定。

(二)歷代基層治理和社會治理

1.中國古代社會治理演變：

(I)秦漢：什伍組織。

(2)唐朝：鄰保制度。

(3)北宋：保甲制。

(4)明朝：十家牌法(王守仁)。

十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收學(xué)，每日沿門按牌察看動靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，

就向官府舉報。

(5)清朝：保甲制。

2.古代基層組織與社會治理的演變趨勢：

(1)由鄉(xiāng)里制向保甲制;

⑵由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；

⑶國家對鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。

3.古代基層組織與社會治理的演變原因：

⑴國家的統(tǒng)一，封建專制的強(qiáng)化：

⑵維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定的需要。

4.古代基層社會治理的特點(diǎn)：

⑴自我管理與相互監(jiān)督；

⑵地方自治色彩鮮明：

⑶宗法關(guān)系扮演了重要角色；

⑷官員治理與士紳管理相結(jié)合。

5.古代基層社會治理的作用：

有效治理了基層地方，保證了賦役征發(fā)，穩(wěn)定了基層社會秩序，一定程度上推動了基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.中國古代社會救濟(jì)的原因：

(1)政治：緩和階級矛盾，維護(hù)統(tǒng)治的需要；

(2)思想：儒家的民本觀念、仁愛思想的影響；

(3)自然：古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障。

7.政府(主體)的社會救濟(jì)和優(yōu)撫政策：

⑴社會救濟(jì)：

①漢朝：常平倉制度(積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價)

②隋唐：既重視官方儲備(宣倉)，也大力提倡民間積儲(義倉)。

⑵優(yōu)撫政策：

①尊敬、贍養(yǎng)老人：A.秦漢：鳩杖；B.明初：令各地有司優(yōu)撫高年平民，八十歲以上月給米五斗、酒三斗、

肉五斤。

②保障鰥寡孤獨(dú)的生活：從唐朝開始設(shè)專門機(jī)構(gòu)。

8.民間組織(輔助)的社會救濟(jì)：

⑴宗族救濟(jì):宋朝興起，設(shè)立義出、義學(xué)、義宅、義冢等資助族內(nèi)貧困者。

⑵慈善組織:明清興起，善堂、善會等慈善機(jī)構(gòu)。

9.政府救濟(jì)與社會力量救濟(jì)的不同：

⑴政府救濟(jì)的重點(diǎn)在于救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)；

⑵社會力量的救濟(jì)活動側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)。

10.中國古代社會救濟(jì)的特點(diǎn)：

(1)分類定級與扶持；

(2)國家立法保障并設(shè)專門機(jī)構(gòu)實(shí)施：

(3)國家救濟(jì)和社會救濟(jì)相結(jié)合：

(4)扶貧方式手段多樣化；

(5)系統(tǒng)性扶持與臨時性救助相結(jié)合。

11.中國古代社會救濟(jì)的作用：為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口的繁衍和正常生產(chǎn)活動的進(jìn)行，

有利于維護(hù)統(tǒng)治。

二、世界主要國家的基層治理和社會救濟(jì)

1.西方主要國家基層治理的歷史：

⑴古希臘時期：村社自治。

⑵中世紀(jì)(西歐封建社會)：

①莊園自治;

②｝城市自治：A.背景：a.10—11世紀(jì)，西歐城市興起；b.城市的市民階層通過談判、武裝斗爭和金錢贖買等

方式，從國王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。B.表現(xiàn)：行會或商會上層分子把持城市政權(quán),

行使城市治理的職責(zé)。

③基督教會在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。

⑶近代：

①背景：

A.政治：近代民族國家產(chǎn)生,中央集權(quán)加強(qiáng)，國家把基層治理納入政府管理范圍；

B.經(jīng)濟(jì)：社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，封建莊園逐漸解體;

C.階級：城市新興資產(chǎn)階級打破行會治理模式；

D.傳統(tǒng)：繼承地方自治的傳統(tǒng)。

②表現(xiàn)：

A.英國：1835年頒布法律(《市政法案》)，法案規(guī)定自治市政府和議會都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所

得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國近代自治市制度。

B.美國：建國后基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共

服務(wù)功能。

C.法國：法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市

長同時對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。

⑷工業(yè)革命后，社區(qū)組織開始形成——原因：隨著工業(yè)革命的發(fā)展，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會問

題不斷增多使傳統(tǒng)的社會救濟(jì)遭遇瓶頸。

⑸二戰(zhàn)后，社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式

意義：緩和了社會矛盾，維護(hù)了社會秩序和政治穩(wěn)定。

(6)20世紀(jì)80年代以后：西方國家的基層治理中更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用,社區(qū)承擔(dān)了

更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門也提供了越來越多的公共服務(wù)。使基層治理的效率更高、成本

更低。

【知識拓展】西方基層治理的特點(diǎn)：

⑴基層治理以基層畝治為主要特點(diǎn),自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；

⑵基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進(jìn)的過程；

⑶地方分權(quán)和她方自治相結(jié)合,即對內(nèi)的民主治理和對外的獨(dú)立自主；

⑷基層治理向規(guī)范化、法治化、市場化等方向發(fā)展。

2.西方社會保障制度建立的歷程：

⑴17世紀(jì)初，英國頒布了濟(jì)貧法,

⑵19世紀(jì)80年代，德國初步建立了社會保險制度,涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。

⑶1935年，美國頒布《社會保障法》,標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。

⑷第二次世界大戰(zhàn)后：①英國率先構(gòu)建了的社會保障體系，基石實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋；②主要資不主義國家都

建成了福利國家,社會保障制度基本建立。

【拓展】二戰(zhàn)后資本主義國家建成福利國家的原因：

⑴物質(zhì)基礎(chǔ)：第三次科技革命促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

⑵體制保障：國家壟斷資本主義的發(fā)展。

⑶歷史教訓(xùn)：經(jīng)濟(jì)大蕭條的教訓(xùn)。

⑷外部壓力：與蘇聯(lián)等社會主義國家的競爭和借鑒。

3.西方社會保障制度建立的影響：

(1)積極：改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)消極：過度的社會保障加重了國家財政負(fù)擔(dān)，容易助長懶惰行為。

4.西方社會保障制度建立實(shí)質(zhì)：對資方主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整,維護(hù)資本主義制度。

5.中國的社會保障制度建立和發(fā)展的過程：

(I)初形成：1951年，《中華人民共和國勞動保護(hù)條例》發(fā)布。

(2)漸成熟：1978年，我國社會保障制度口趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高。

(3)全覆蓋：2020年，黨的十八大以來,社會保障覆蓋范圍越來越廣。目前，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13

億人，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。

6.中國的社會保障制度建立的作用：日益健全的社會保障體系減輕了人們的后顧之憂，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，

促進(jìn)了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

易混易錯

易錯點(diǎn)01

1、圜錢是怎樣一種貨幣？

【闡釋】圜錢是從古代的紡輪或玉璧中演變成的，其表面圓形有孔，背平素，面文紀(jì)地名，兼有紀(jì)貨幣單

位。主要流通于戰(zhàn)國時期的秦、魏。也稱圜金、環(huán)錢，是古代的i種銅幣。

戰(zhàn)國西周圜錢

易錯點(diǎn)02

2、在平時的學(xué)習(xí)中，好多同學(xué)對出國的蟻鼻錢不太清楚。

【闡釋】蚊鼻錢是中國戰(zhàn)國時期楚國流通使用銅貝，是?種面部有字、形狀似海貝的貨幣。蚊鼻錢（亦稱鬼

臉錢）足江淮流域楚國流通的貨幣，由仿制貝?；鴣怼Ｒ蛳褚恢晃浵?，加上鬼臉上的高鼻子，于足就有

了蟻鼻錢這個名稱。

易錯點(diǎn)03

3、元朝的通用貨幣是什么？

【闡釋】元代貨幣以紙幣為主要貨幣，銅錢種類多，數(shù)量少。元代通行紙鈔°早期錢幣除蒙叉大元及至大

通寶外，鑄額均少。有些年號僅有廟宇錢傳世，舊稱供養(yǎng)錢。鑄造的通寶錢有大朝通寶、至元通寶、至正

通寶、元貞通寶、大德通寶、至天通寶、大元通寶、延祐通寶、至治通寶、泰定通寶。除至正通寶中有幾

種背文記值外，其余錢背文無記值。元世祖忽必烈時，發(fā)行了中統(tǒng)交鈔、中統(tǒng)寶鈔和至元寶鈔,這三種貨

幣中，幣值最穩(wěn)定的是中統(tǒng)交鈔，流通時間最長的是至元寶鈔。

易錯點(diǎn)04

4、南京國民政府發(fā)行的法幣的貶值狀況。

【闡釋】民國早期，流通一直是銀元和銀兩。到了中后期，主要流通貨幣是法幣，法幣剛發(fā)行的時候購買

力是可以的，1936年的時候，當(dāng)時100法幣能買兩頭牛，到了1942年買兩只雞，到了1948年時10()法幣

就只值4粒大米了。

易錯點(diǎn)05

5.金本位什么意思？

【闡釋】金本位即金本位制(Goldstandard),金本位制就是以為本位幣的貨幣制度。在金本位制下，每單位

的貨幣價值等同于若干重量的(即貨幣含金量);當(dāng)不同國家使用金本位時.，國家之間的匯率由它們各自貨幣

的含金量之比金平價來決定。金本位制于19世紀(jì)中期開始盛行。在歷史上，曾有過三種形式的金本位制：

金幣、金塊本位制、金匯兌本位制。其中金幣本位制是最典型的形式，就狹義來說，金本位制即指該種貨

幣制度。

素痛耳

1、“絲銀之路”

澳門一馬尼拉-墨西哥航線，這是中國與美洲貿(mào)易的最早航線。在澳門的葡萄牙商人以及華商，將生

絲、綢緞等中國貨運(yùn)到馬尼拉，然后再由西班牙商人將這曲貨物和少量菲律賓產(chǎn)品運(yùn)到拉美的墨西哥、智

利和阿根廷等地，將拉美的豐富白銀運(yùn)回歐洲，然后再運(yùn)I可澳門，再購買中國的絲貨和其他貨品，從而構(gòu)

成了以中國絲貨和世界各地的白銀為大宗交易的國際海上絲路大循環(huán)“絲銀之路:

特點(diǎn)：以特色產(chǎn)品貿(mào)易為主；白銀大量流入（中國居于出超）；以澳門為中心；貿(mào)易范圍擴(kuò)大（鏈接三大

洲）；葡萄牙商人主導(dǎo)商路；國際貿(mào)易大循環(huán)形成。

影響：促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)繁榮和資本主義萌芽；白銀成為普遍流通的貨幣；客觀上推動早期中西方文化交

流（高產(chǎn)農(nóng)作物引進(jìn)、出現(xiàn)西學(xué)東漸，如利瑪竇來華，徐光啟、宋應(yīng)星吸收西方科技成果）：但沒有對中國社

會產(chǎn)生革命性影響（沒有推動中國社會的近代化轉(zhuǎn)型）。

美洲白銀大量流入中國明朝，按理應(yīng)該引起一些社會的深刻變化，但為什么沒有呢？這與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)、

政治和文化政策密切相關(guān)。專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)、自然經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位、重農(nóng)抑商、閉關(guān)鎖國、

文化專制，這些都壓制了中國資本主義萌芽的發(fā)展。（唯物史觀及歷史解釋）

2、西方福利國家

［提分點(diǎn)撥］

（1）福利國家的建立有一定的歷史背景和思想理論基礎(chǔ)。二戰(zhàn)以后，西方國家面臨突出的貧困、失業(yè)、社會

不平等矛盾，因此有思想家提出應(yīng)該由國家出面，積極承擔(dān)社會責(zé)任，推行增進(jìn)社會福利的政策。

（2）作用

積極：福利國家制度的確立及運(yùn)行有顯而易見的好處，它在一定條件下有助于實(shí)現(xiàn)社會保障、社會和

諧和政治穩(wěn)定，有助于普遍提高公民的生活狀況，避免了社會分裂，減緩了兩極分化。

但也有學(xué)者認(rèn)為過于優(yōu)良的福利制度有一定的反而影響：

①使人們依賴福利而變得懶惰，滋生慵懶文化，使國家喪失積極工作的激情；

②福利存在經(jīng)濟(jì)上的破壞性，因?yàn)楦＠_支會增加稅收并引起通貨膨脹：

③福利可能是低效甚或無效能的，因?yàn)樘峁└＠墓膊块T具有壟斷性，它們?nèi)狈κ袌龈偁帲?/p>

④在政治上，福利制度與傳統(tǒng)會天然地為公民所擁護(hù)，而在國家面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)，政府面臨財政困境之時，

縮減福利往往不會得到民眾的認(rèn)同，反而引發(fā)國內(nèi)危機(jī)。

真題賞析

1.（2020?全國IH卷高考?24）圖5為不同時期的部分貨幣，據(jù)圖可知，其形制變化的共同原因是

圖5“

A.鑄鐵技術(shù)的進(jìn)步B.商品交易的需要

C.審美觀念的不同D.國家統(tǒng)一的推動

2.（2020.7?浙江高考?25）有學(xué)者在研究中注意到，唐朝立國后重鑄新幣（見右（下）示拓圖）。這種新幣足

唐近三百年間流通的主要貨幣，唐以后仍繼續(xù)流通了七百多年。不唯如此，錢的大小與輕重都成為后來鑄

錢的范例，對后世貨幣的鑄造影響很大。有趣的是，關(guān)于此錢的讀法，名曰“開元通寶”抑或“開通元寶”，歷

來各執(zhí)一詞，成為一件歷史的懸案。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)讀成“開通元寶”；有學(xué)者則認(rèn)為，“開元通寶”是正確的

稱呼，但考慮到唐宋時社會上稱呼"開通元寶''己約定俗成，故也不能說是絕*1錯誤。這說明

A.錢貨可議，應(yīng)注意吸收學(xué)術(shù)界的研究成果，避免各執(zhí)一詞

B.文獻(xiàn)記載語焉不詳，造成研究信息不對稱，原本是一個不成其為問題的問題

C.研究歷史需要正本清源，不僅要有文獻(xiàn)資料和其他根據(jù)，還要有對材料的考證與辨?zhèn)?/p>

D.史料存在“記憶之煬”，需要采用新技術(shù)以“喚醒”，進(jìn)而儺釋歷史如何被表象的問題

3.（2020?天津高考?3）有學(xué)者認(rèn)為，在中國古代社會，言府對縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維

護(hù)治安，對鄉(xiāng)村的其他事務(wù)并不過多干涉，鄉(xiāng)村基本實(shí)行自治，這種自治社會也是一種自律社會。可以作

為這一觀點(diǎn)依據(jù)的是

A.國家政權(quán)的長期穩(wěn)定B.宗法教化形成的文化認(rèn)同

C.法律制度的健全完備D.鄉(xiāng)村社會脫離政府的管控

4.（2019.全國n卷高考?27）研究表明，明代大商人的資本一般為白銀數(shù)十萬兩，多者上百萬兩。到清代中

期，大商人的資本一般在一百萬兩以上，甚至多達(dá)千萬兩。這表明清代中期（）

A.商人的地位發(fā)生根本性改變B.重農(nóng)抑商政策明顯松弛

C.商業(yè)活動的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大D.白銀開始成為流通貨幣

5.（2013?海南高考?5）唐初征收賦稅時，錢幣與絹布、糧食并收，財政收入以貫、匹、石等為單位計算；

到南宋時，賦稅征收以錢幣為主體，以“貫”為單位計算。這表明南宋（）

A.商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展B.農(nóng)業(yè)手工業(yè)地位下降

C.重農(nóng)抑商政策松弛D.經(jīng)濟(jì)控制逐步加強(qiáng)

6.（2018?全國I卷高考41）閱讀材料，完成下列要求。（25分）

中國基層社會治理歷史悠久。改革開放以后，村民自治成為中國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。

材料一宋代一些地方實(shí)行鄉(xiāng)約制度。其功能主要是揚(yáng)善懲惡，制定規(guī)約進(jìn)行道德教化，并建立民間組織

和相關(guān)的賞罰制度，明清時期，宣講“吳諭成為鄉(xiāng)約最重要的內(nèi)容。當(dāng)時，由地方官吏廣泛推行鄉(xiāng)約制度，

設(shè)立鄉(xiāng)約組織，每月召集百姓宣講、教化。康熙九年頒布了鄉(xiāng)約組織必須宣講的《上諭十六條》，內(nèi)容包含

“重農(nóng)桑以足衣食'”訓(xùn)子弟以禁非為”等。

——據(jù)楊開道《中國鄉(xiāng)約制度》等

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括宋代到明清時期鄉(xiāng)約制度的變化，并說明鄉(xiāng)約制度的積極作用。（12

分）

7.（2016?全國III卷高考40）閱讀材料，完成下要求。（25分）

材料一社會救濟(jì)是中國古代歷朝實(shí)施“仁政’'的重要內(nèi)容，主要依賴于政府財政。明初設(shè)養(yǎng)濟(jì)院收孤苦無靠

者，按月發(fā)口糧。明律規(guī)定：“凡鰥寡孤獨(dú)及篤廢之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不

收養(yǎng)者，杖六十?！边@是正律中首次納入社會救濟(jì)保障條款。清冬的法律也有關(guān)于社會救濟(jì)的規(guī)定，主要有

災(zāi)荒救濟(jì)，高齡老人養(yǎng)贍，設(shè)棲流所以收養(yǎng)流浪貧民，孝子節(jié)婦貧苦者救濟(jì)，貧窮讀書人救濟(jì)等。

——摘編自鄧云特《中國救荒史》等

材料二英國圈地運(yùn)動開始后，偷盜者、乞討者等日益增多，社會不安定因素急劇增加。1601年，英國頒

布濟(jì)貧法。救濟(jì)辦法因類而異，凡年老及喪失勞動力者，在家接受救濟(jì)；貧窮兒童則在指定的人家寄養(yǎng)，

長到一定年齡時送去做學(xué)徒；流浪者被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄或送入教養(yǎng)院。1834年，新濟(jì)貧法規(guī)定，有勞動能力的失

業(yè)者必須進(jìn)“貧民習(xí)藝所”，才能程到救濟(jì)，而那里的條件比最低工資收入的自由勞動者還要惡劣得多。

一摘編自陳曉律《英國福利制度的由來與發(fā)展》

（1）根據(jù)材料一、二，概括中國明清時期救濟(jì)制度和英國近代濟(jì)貧制度實(shí)施的共同目的，并指出其救濟(jì)方

式的異同。（18分）

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，指出與英國近代濟(jì)貧制度相比，西方現(xiàn)代福利制度有哪些發(fā)展。（7分）

【核對答案】

題號12345

答案BCBCA

1.【答案】B

【解析】據(jù)材料可知貨幣由自然貨幣（貝幣）向人工貨幣（布石）轉(zhuǎn)變，由雜亂形態(tài)（春秋戰(zhàn)國布幣）向

統(tǒng)一形態(tài)（圓形方孔）轉(zhuǎn)變，自然貨幣無法滿足商品交易擴(kuò)大的需要，雜亂貨幣不利于貿(mào)易的開展，因此

隨著商品交易的需要，貨幣形制發(fā)生變化，故選B項；據(jù)所學(xué)春秋戰(zhàn)國布幣是銅幣，而商周是貝幣，與鑄

鐵技術(shù)進(jìn)步無關(guān)，排除A項；材料中貨幣形制的變化主要是因?yàn)樯唐方灰装l(fā)展的需要，與審美觀念不同無

關(guān)，排除C項；春秋戰(zhàn)國社會戰(zhàn)亂不斷，國家并沒有統(tǒng)一，排除D項。

2.【答案】C

【解析】據(jù)材料可知，有學(xué)者認(rèn)為讀“開通元寶”，有學(xué)者則認(rèn)為“開元通寶''是正確的讀法，但唐宋時社會上

稱呼“開通元寶”已約定俗成，也不能說是絕對錯誤，這說明我們研究歷史要有相關(guān)文獻(xiàn)資料和其他根據(jù)，要

對史料進(jìn)行考證與辯偽，故選c項；除了學(xué)術(shù)界的研究成果，還應(yīng)有相關(guān)文獻(xiàn)資料的佐證，有時學(xué)者只依

據(jù)不多的史料從一個角度去研究，應(yīng)多學(xué)科多角度地認(rèn)識和考察史實(shí)，排除A項；據(jù)材料可知，文獻(xiàn)記載

詳實(shí)，沒有造成研究信息不對稱，排除B項；材料不涉及用新技術(shù)“喚醒”，“開通元寶”是順讀，“開元通寶”

是旋讀，各有其含義，在當(dāng)時社會都存在，不能說歷史被表象，排除D項。

3.【答案】B

【考點(diǎn)】古代中國的政治制度——鄉(xiāng)村管轄（宗法教化形成的文化認(rèn)同）

【解析】據(jù)所學(xué)宗法制的知識可知，中國古代宗族內(nèi)部重視社會教化，而中國古代鄉(xiāng)村又多是以聚族而居

的宗族為基礎(chǔ)形成的，因此古代由國鄉(xiāng)村自治是與宗族治理相聯(lián)系的，源于宗法教化形成的文化認(rèn)同，故

選B項；國家政權(quán)的長期穩(wěn)定可以為鄉(xiāng)村自治提供保障，但據(jù)材料“這種自治社會也是一種自律社會”可知，

鄉(xiāng)村自治的實(shí)現(xiàn)依靠的是村民自覺，與國家政權(quán)的穩(wěn)定與否并無必然聯(lián)系，排除A項：古代中國專制制度

下，實(shí)行的是“人治”，法律制度并不健全完備，且據(jù)材料，這種自治社會也是一種自律社會''可知，中國古代

鄉(xiāng)村自治主要并非依靠法律，排除C項；據(jù)材料“官府對縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于……”可知，古代鄉(xiāng)

村依然是在政府的管轄范圍內(nèi)的，并未脫離政府的管控，排除D項。

4.【答案】C

【解析】由材料“明代大商人的資本一般為白銀數(shù)十萬兩，多者上百萬兩。到清代中期，大商人的資本一般

在一百萬兩以上，甚至多達(dá)千萬兩”可知明清時期商業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大促使資本的集中，故選C項；古代商人地

位受到重農(nóng)抑商政策的影響地位較低，且“根本性改變”表述過于絕對化，排除A項；封建社會統(tǒng)治者一直

固守重農(nóng)抑商的政策，且“明顯松弛”表述過于絕對化，排除B項；明朝后期，由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，白銀

成為普遍流通的貨幣，排除D項。

5.【答案】A

【解析】對歷史事件的理解能力，從唐朝到宋代賦稅形式的變化，從實(shí)物賦稅到貨幣賦稅，反映了商品經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展，故選A。材料沒有涉及農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，排除B。中國古代一直沒有放棄重農(nóng)抑商，賦

稅的形式的變化無法體現(xiàn)政策的改變，排除C。材料沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)控制內(nèi)容，排除D。

6.【答案】（I）變化：宋以道德教化為主，明清增加了宣講“圣逾”的內(nèi)容；（3分）鄉(xiāng)約組織從民間自發(fā)建立

到由地方官吏推動設(shè)立。（3分）

作用：有利于維護(hù)社會秩序，加強(qiáng)基層社會治理；（2分）有利于發(fā)展生產(chǎn)；（2分）促進(jìn)了儒家文化和傳統(tǒng)

道德的傳播。（2分）

【考點(diǎn)】（1）古代中國的政治制度——宋明清時期的鄉(xiāng)約制度

【解析】（1）第一小問變化，從鄉(xiāng)約制度的內(nèi)容及建立主體等方面來概括，根據(jù)“其功能主要是揚(yáng)善懲惡,

制定規(guī)約進(jìn)行道德教化”“明清時期，宣講，圣諭'成為鄉(xiāng)約最重要的內(nèi)容''得出宋以道德教化為主，明清增加

了宣講“圣諭”的內(nèi)容；根據(jù)“建立民間組織”“由地方官吏廣泛推行鄉(xiāng)約制度，設(shè)立鄉(xiāng)約組織''得出鄉(xiāng)約組織從

民間自發(fā)建立到由地方官吏推動設(shè)立。第二小問作用，根據(jù)“揚(yáng)善懲惡，制定規(guī)約進(jìn)行道德教化”“每月召集

百姓宣講、教化''并結(jié)合所學(xué)得出促進(jìn)了儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播；根據(jù)“重農(nóng)桑以足衣食”并結(jié)合所學(xué)得

出有利于發(fā)展生產(chǎn)；根據(jù)“訓(xùn)子弟以禁非為“并結(jié)合所學(xué)得出有利于維護(hù)社會秩序，加強(qiáng)基層社會治理。

7.【答案】（1）目的：救濟(jì)弱勢群體；維護(hù)社會穩(wěn)定；促進(jìn)政權(quán)認(rèn)同。（6分）

相同：政府主導(dǎo)；設(shè)置救濟(jì)機(jī)構(gòu)；立法保障；因類而異。（8分）

不同：英國的救濟(jì)對