[上海某機(jī)場]旅客安全教育與應(yīng)急處置培訓(xùn)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某機(jī)場]各類突發(fā)事件，提高[上海某機(jī)場]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)運營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[上海某機(jī)場]實際，制定本培訓(xùn)制度。

第二條本培訓(xùn)制度的目的是通過系統(tǒng)化的安全教育與應(yīng)急處置培訓(xùn)，增強(qiáng)[員工]的安全意識和應(yīng)急處置技能，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，有效維護(hù)旅客生命財產(chǎn)安全，保障[企業(yè)]的正常運營和社會穩(wěn)定。

第三條本培訓(xùn)制度的核心目標(biāo)是提升[員工]的應(yīng)急響應(yīng)能力，完善[上海某機(jī)場]的應(yīng)急管理體系，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急資源調(diào)配和協(xié)同機(jī)制，從而最大程度地減少突發(fā)事件對旅客、[員工]及[企業(yè)]造成的損害。

第四條本培訓(xùn)制度的保障對象包括：

（一）[員工]的生命和財產(chǎn)安全；

（二）旅客的生命和財產(chǎn)安全；

（三）[企業(yè)]的正常生產(chǎn)運營秩序；

（四）[企業(yè)]的社會穩(wěn)定。

第五條本培訓(xùn)制度的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）民航局相關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定；

（六）《上海某機(jī)場安全生產(chǎn)管理條例》等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[上海某機(jī)場]應(yīng)急管理指揮體系，由[上海某機(jī)場]應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)旅客安全教育與應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，形成高效運轉(zhuǎn)的指揮機(jī)制，確保信息傳遞、決策制定、指令下達(dá)和處置行動等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮和果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[上海某機(jī)場]應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)對需要，分級設(shè)立應(yīng)急處置工作組，明確各工作組職責(zé)。堅持屬地管理原則，[上海某機(jī)場]各運行單元、駐場單位及相關(guān)部門在[企業(yè)內(nèi)]承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門安全教育與應(yīng)急處置培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，定期開展安全隱患排查與風(fēng)險評估，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測。建立健全信息收集、研判和上報機(jī)制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將突發(fā)事件控制在初始階段和[企業(yè)內(nèi)]，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[上海某機(jī)場]應(yīng)急響應(yīng)體系，整合[企業(yè)內(nèi)]各運行單元、駐場單位、駐場機(jī)構(gòu)（如公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)）及外部相關(guān)單位資源，形成信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動員和組織[員工]積極參與應(yīng)急處置，實現(xiàn)群防群控，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，依法分類處置，維護(hù)旅客和[員工]的合法權(quán)益。在應(yīng)急處置過程中，堅持依法依規(guī)，采取的措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件的風(fēng)險程度和特點相適應(yīng)，確保處置過程合情、合理、合法，最大限度減少對旅客、[員工]及[企業(yè)]造成的損害，維護(hù)[企業(yè)]安全穩(wěn)定運行。

第三條適用范圍

本培訓(xùn)制度所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是旅客及[企業(yè)]財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]的正常生產(chǎn)運營秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件具有突發(fā)性、不確定性、社會影響性等特點，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)內(nèi)]或[企業(yè)]周邊發(fā)生的涉及[員工]或旅客的各類非法集會、游行、示威、請愿以及聚眾斗毆、騷亂等群體性事件；[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的邪教、非法組織活動；可能引發(fā)影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的社會矛盾糾紛。

典型示例：1）[企業(yè)]員工因勞資糾紛在[企業(yè)]內(nèi)組織集會；2）[企業(yè)]周邊發(fā)生群體性事件，對[企業(yè)]運行造成影響。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，如恐怖襲擊、劫持人質(zhì)、重大盜竊、故意傷害等；針對[員工]或旅客的惡性犯罪事件。

典型示例：1）發(fā)生在航站樓內(nèi)的爆炸案；2）[企業(yè)]員工遭受故意傷害。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)的設(shè)備設(shè)施故障、火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等安全事故；[企業(yè)]運行過程中發(fā)生的交通運輸事故；因自然災(zāi)害導(dǎo)致[企業(yè)]運行中斷或設(shè)施損壞的事件。

典型示例：1）飛機(jī)在[企業(yè)]內(nèi)滑跑導(dǎo)致跑道污染；2）[企業(yè)]航站樓發(fā)生火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[企業(yè)]內(nèi)或通過[企業(yè)]途徑傳播，造成或可能造成[員工]和旅客群體性健康損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

典型示例：1）[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生influenza（流感）聚集性疫情；2）經(jīng)[企業(yè)]傳播的食品安全事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。[企業(yè)]所在地區(qū)發(fā)生的地震、臺風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、冰雹等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，對[企業(yè)]運行造成嚴(yán)重影響。

典型示例：1）臺風(fēng)導(dǎo)致[企業(yè)]部分設(shè)施損壞；2）[企業(yè)]所在地區(qū)發(fā)生地震。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。[企業(yè)]信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或侵入，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露、業(yè)務(wù)中斷，或通過[企業(yè)]網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，造成不良影響。

典型示例：1）[企業(yè)]核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊；2）[企業(yè)]內(nèi)部信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[企業(yè)]內(nèi)組織的旅客安全評估、應(yīng)急處置能力考核等類似“考試”活動中，出現(xiàn)的作弊、泄密、騷亂或其他擾亂考試秩序的事件。（注：本類別適用性需根據(jù)具體培訓(xùn)內(nèi)容確定，若培訓(xùn)不涉及考核則不適用）

典型示例：1）旅客安全評估考核中發(fā)生作弊行為；2）考核現(xiàn)場發(fā)生騷亂。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生并可能對[員工]生命財產(chǎn)安全、旅客出行安全及[企業(yè)]正常運營造成重大影響的事件。

典型示例：1）[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生重要人員傷亡事件；2）影響[企業(yè)]正常運營的極端天氣事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某機(jī)場]成立“突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為[上海某機(jī)場]旅客安全教育與應(yīng)急處置培訓(xùn)工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[上海某機(jī)場]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[上海某機(jī)場]分管安全、運營的負(fù)責(zé)人

成員：[上海某機(jī)場]各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人，駐場單位主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮[上海某機(jī)場]旅客安全教育與應(yīng)急處置培訓(xùn)相關(guān)的突發(fā)事件；

（二）研究和批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；

（三）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作的實施；

（四）向上級主管部門報告突發(fā)事件情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展；

（五）決定發(fā)布相關(guān)信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[上海某機(jī)場]安全管理部（或類似部門），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）起草應(yīng)急處置工作方案和領(lǐng)導(dǎo)講話稿等文件；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的行動；

（四）組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（五）組織突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（六）總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；

（七）指導(dǎo)各部門、各單位的應(yīng)急處置工作；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體如下：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[上海某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[上海某機(jī)場]安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[上海某機(jī)場]安全管理部、運行控制中心、公安分局駐場辦、旅客服務(wù)部、商業(yè)服務(wù)等與事件相關(guān)的部門及駐場單位

辦公室地點：[上海某機(jī)場]安全管理部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[上海某機(jī)場]內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置和秩序維護(hù)；

（二）協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量參與應(yīng)急處置；

（三）開展事件調(diào)查，提出處理意見；

（四）及時上報事件情況和處置進(jìn)展。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[上海某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[上海某機(jī)場]安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[上海某機(jī)場]安全管理部、運行控制中心、公安分局駐場辦、旅客服務(wù)部、商業(yè)服務(wù)等與事件相關(guān)的部門及駐場單位

辦公室地點：[上海某機(jī)場]安全管理部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[上海某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生重大治安、刑事案件時的現(xiàn)場警戒、人員疏散和證據(jù)保護(hù)；

（二）配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作；

（三）維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[上海某機(jī)場]正常運行；

（四）及時上報事件情況和處置進(jìn)展。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[上海某機(jī)場]分管運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[上海某機(jī)場]運行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[上海某機(jī)場]運行控制中心、安全管理部、工程維修部、消防隊、航空公司等與事件相關(guān)的部門及駐場單位

辦公室地點：[上海某機(jī)場]運行控制中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[上海某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生事故、災(zāi)害時的應(yīng)急處置和救援工作；

（二）組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置；

（四）及時上報事件情況和處置進(jìn)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[上海某機(jī)場]分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[上海某機(jī)場]醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[上海某機(jī)場]醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、安全管理部、旅客服務(wù)部、商業(yè)服務(wù)等與事件相關(guān)的部門及駐場單位

辦公室地點：[上海某機(jī)場]醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[上海某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急處置和醫(yī)療救治工作；

（二）開展流行病學(xué)調(diào)查和消毒隔離工作；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治；

（四）及時上報事件情況和處置進(jìn)展。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[上海某機(jī)場]分管運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[上海某機(jī)場]運行控制中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[上海某機(jī)場]運行控制中心、安全管理部、工程維修部、氣象臺等與事件相關(guān)的部門及駐場單位

辦公室地點：[上海某機(jī)場]運行控制中心

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[上海某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時的應(yīng)急處置和設(shè)施搶修工作；

（二）監(jiān)測災(zāi)害動態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息；

（三）組織人員疏散和轉(zhuǎn)移；

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置；

（五）及時上報事件情況和處置進(jìn)展。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[上海某機(jī)場]分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[上海某機(jī)場]信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[上海某機(jī)場]信息管理部門、安全管理部、運行控制中心、旅客服務(wù)部、商業(yè)服務(wù)等與事件相關(guān)的部門及駐場單位

辦公室地點：[上海某機(jī)場]信息管理部門

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[上海某機(jī)場]內(nèi)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件時的應(yīng)急處置和恢復(fù)工作；

（二）開展事件調(diào)查，分析原因；

（三）采取措施控制事件影響，保障信息系統(tǒng)正常運行；

（四）及時上報事件情況和處置進(jìn)展。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[上海某機(jī)場]分管人事的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（注：本組別適用性需根據(jù)具體培訓(xùn)內(nèi)容確定，若培訓(xùn)不涉及考核則不適用）

副組長：由[上海某機(jī)場]人事部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任（注：本組別適用性需根據(jù)具體培訓(xùn)內(nèi)容確定，若培訓(xùn)不涉及考核則不適用）

成員單位：[上海某機(jī)場]人事部門、安全管理部、運行控制中心、旅客服務(wù)部、商業(yè)服務(wù)等與事件相關(guān)的部門及駐場單位（注：本組別適用性需根據(jù)具體培訓(xùn)內(nèi)容確定，若培訓(xùn)不涉及考核則不適用）

辦公室地點：[上海某機(jī)場]人事部門（注：本組別適用性需根據(jù)具體培訓(xùn)內(nèi)容確定，若培訓(xùn)不涉及考核則不適用）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)[上海某機(jī)場]內(nèi)組織的安全教育與應(yīng)急處置培訓(xùn)考核中的突發(fā)事件應(yīng)急處置；

（二）維護(hù)考核秩序，處理突發(fā)事件；

（三）確?？己斯ぷ黜樌M(jìn)行；

（四）及時上報事件情況和處置進(jìn)展。（注：本組別適用性需根據(jù)具體培訓(xùn)內(nèi)容確定，若培訓(xùn)不涉及考核則不適用）

8.信息工作組

組長：由[上海某機(jī)場]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由[上海某機(jī)場]辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：[上海某機(jī)場]辦公室、安全管理部、運行控制中心、旅客服務(wù)部、商業(yè)服務(wù)等與事件相關(guān)的部門及駐場單位

辦公室地點：[上海某機(jī)場]辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；

（二）起草信息報告、新聞稿等材料；

（三）協(xié)調(diào)媒體采訪報道；

（四）及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布事件信息；

（五）負(fù)責(zé)與上級主管部門和外部單位的信息溝通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[上海某機(jī)場]突發(fā)事件，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報告后，必須第一時間進(jìn)行初步核實并向[上海某機(jī)場]辦公室報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時，必須進(jìn)行續(xù)報，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息實行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（一）[企業(yè)內(nèi)]部門報告。事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)部門第一時間向[上海某機(jī)場]辦公室報告事件初步情況。

（二）[上海某機(jī)場]辦公室匯總。辦公室接到報告后，進(jìn)行初步核實、分析，并將事件情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報送級別和上報對象。

（四）逐級上報。辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[上海某機(jī)場]辦公室必須在接到報告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）立即起草書面報告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素。

（二）在2小時內(nèi)將書面報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報送上級主管部門。

（三）書面報告應(yīng)一事一報，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件影響和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的其他事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的運行情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)[上海某機(jī)場]實際情況和突發(fā)事件風(fēng)險變化，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。要注重應(yīng)急隊伍的選拔、培養(yǎng)和訓(xùn)練，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明的應(yīng)急處置隊伍。定期開展應(yīng)急隊伍技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展面向[員工]和旅客的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，包括消防、反恐、醫(yī)療急救等內(nèi)容的培訓(xùn)和模擬演練，提高[員工]的應(yīng)急處置能力和旅客的自救互救能力。演練要注重實戰(zhàn)性，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要按照相關(guān)規(guī)定，儲備足夠的應(yīng)急物資，包括應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，并確保需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[上海某機(jī)場]內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及[上海某機(jī)場]運行安全、造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或危及[上海某機(jī)場]基本運行功能、造成大量旅客滯留或重要設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀，或涉及[上海某機(jī)場]安全的特別重大暴恐事件，或需要[上海某機(jī)場]啟動應(yīng)急響應(yīng)的總指揮部級別的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及[上海某機(jī)場]運行安全、造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較多旅客滯留或重要設(shè)施設(shè)備損毀，或涉及[上海某機(jī)場]安全的重大暴恐事件，或需要[上海某機(jī)場]啟動較大級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及[上海某機(jī)場]運行安全、造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定數(shù)量旅客滯留或一般設(shè)施設(shè)備損毀，或涉及[上海某機(jī)場]安全的較大暴恐事件，或需要[上海某機(jī)場]啟動中型級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及[上海某機(jī)場]運行安全、造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成少量旅客滯留或輕微設(shè)施設(shè)備損毀，或涉及[上海某機(jī)場]安全的一般性事件，或需要[上海某機(jī)場]啟動基層級別應(yīng)急響應(yīng)的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[上海某機(jī)場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向[上海某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告事件初步情況并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。[上海某機(jī)場]辦公室在1小時內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面掌控事態(tài)發(fā)展，迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，保障[上海某機(jī)場]基本運行秩序，并及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件進(jìn)展情況和處置措施，并根據(jù)授權(quán)適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[上海某機(jī)場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件初步情況并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。[上海某機(jī)場]辦公室在1小時內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面掌控事態(tài)發(fā)展，迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并加強(qiáng)信息收集、分析和上報，確保信息渠道暢通，并根據(jù)授權(quán)適時發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，[上海某機(jī)場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件初步情況并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。[上海某機(jī)場]辦公室在1小時內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。現(xiàn)場指揮部（或負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的工作組）負(fù)責(zé)掌握事態(tài)進(jìn)展，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，并及時向上級主管部門報告事件處置情況。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[上海某機(jī)場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件初步情況并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置。[上海某機(jī)場]辦公室在1小時內(nèi)將事件情況及應(yīng)急處置初步措施報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作?，F(xiàn)場指揮部（或負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的工作組）負(fù)責(zé)及時掌握現(xiàn)場情況，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，并視情向上級主管部門報告事件處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)升級擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，及時、準(zhǔn)確、全面地報告事件情況、處置措施和進(jìn)展情況，確保信息傳遞的時效性和準(zhǔn)確性。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)上級授權(quán)和事件處置需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[上海某機(jī)場]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全[上海某機(jī)場]突發(fā)事件信息管理的運行機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)高效銜接、規(guī)范有序。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保應(yīng)急信息傳輸?shù)臅惩?、安全、可靠。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。建立健全信息報告制度，明確信息報送的流程、內(nèi)容和時限，確保突發(fā)事件信息及時、準(zhǔn)確、全面地傳遞給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[上海某機(jī)場]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的實際需要，及時追加經(jīng)費投入，確保應(yīng)急處置資金充足、規(guī)范使用。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)突發(fā)事件的特點和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和存放地點。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位和管理人員，實行專人專賬管理，建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保應(yīng)急物資儲存安全、管理規(guī)范、調(diào)拔有序。特殊應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器材、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行專門保管，確保物資完好、隨時可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序、權(quán)限和責(zé)任，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場。建立健全應(yīng)急資金使用管理制度，規(guī)范資金審批流程，確保應(yīng)急處置資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某機(jī)場]組建由[企業(yè)內(nèi)]各部門骨干力量和專業(yè)技術(shù)人才組成的常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確由[上海某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍根據(jù)突發(fā)事件類型和任務(wù)需求，實行分類編組，并建立人員檔案和技能數(shù)據(jù)庫，定期開展培訓(xùn)和考核，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬、專業(yè)技能精湛。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練等方式，提升應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機(jī)制，組建由應(yīng)急管理、醫(yī)療、心理、法律等領(lǐng)域的專家組成的專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和決策支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某機(jī)場]建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織[員工]進(jìn)行應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序、自救互救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高[員工