淄博控制總量管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)淄博市[具體行業(yè)領(lǐng)域]的管理，合理控制總量，優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)整體效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博市行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)領(lǐng)域]相關(guān)活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織及個(gè)體經(jīng)營者。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理辦法的合法性和權(quán)威性。2.總量控制原則：根據(jù)淄博市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和資源承載能力，對[具體行業(yè)領(lǐng)域]的總量進(jìn)行科學(xué)合理控制。3.公平公正原則：在總量分配、審批等過程中，遵循公平、公正、公開的原則，保障各方合法權(quán)益。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化和行業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)對總量控制指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。二、總量控制指標(biāo)設(shè)定（一）指標(biāo)類型1.生產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)：明確規(guī)定不同企業(yè)類型在一定時(shí)期內(nèi)的最大生產(chǎn)產(chǎn)量或服務(wù)供應(yīng)量。2.資源消耗指標(biāo)：如能源消耗、原材料消耗等方面的限額指標(biāo)，促使企業(yè)提高資源利用效率。3.污染物排放指標(biāo)：嚴(yán)格控制[具體行業(yè)領(lǐng)域]產(chǎn)生的各類污染物排放量，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（二）指標(biāo)確定依據(jù)1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃：依據(jù)淄博市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合[具體行業(yè)領(lǐng)域]發(fā)展需求，確定總量控制指標(biāo)的總體框架。2.行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：綜合考慮淄博市[具體行業(yè)領(lǐng)域]的現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等因素，評估行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，合理確定指標(biāo)。3.資源環(huán)境承載能力：充分考慮淄博市的資源稟賦、環(huán)境容量等條件，確保總量控制指標(biāo)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。（三）指標(biāo)分解與分配1.根據(jù)各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模等因素，將總量控制指標(biāo)分解到各區(qū)縣。2.在各區(qū)縣內(nèi)，按照企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類別、技術(shù)水平等標(biāo)準(zhǔn)，將指標(biāo)進(jìn)一步分配到具體企業(yè)。對于新建項(xiàng)目，嚴(yán)格按照總量控制指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)入審核。三、總量控制實(shí)施程序（一）申請與受理1.企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織及個(gè)體經(jīng)營者如需開展[具體行業(yè)領(lǐng)域]相關(guān)活動，應(yīng)向所在區(qū)縣的行業(yè)主管部門提交總量控制指標(biāo)申請。2.申請材料應(yīng)包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、生產(chǎn)工藝及技術(shù)方案、資源消耗與污染物排放情況預(yù)測等相關(guān)內(nèi)容。3.行業(yè)主管部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理，并對申請材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行審核。（二）審核與評估1.行業(yè)主管部門組織相關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對申請企業(yè)的總量控制指標(biāo)申請進(jìn)行審核評估。2.審核評估內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的合理性、資源利用效率、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響等方面。3.根據(jù)審核評估結(jié)果，提出是否給予總量控制指標(biāo)的意見。（三）審批與公示1.對于審核評估通過的申請，行業(yè)主管部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公示，接受公眾監(jiān)督。2.公示期一般為[X]個(gè)工作日，公示期間如有異議，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。（四）發(fā)證與監(jiān)管1.經(jīng)審批通過的企業(yè)，由行業(yè)主管部門頒發(fā)總量控制指標(biāo)許可證。許可證應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資源消耗指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)等內(nèi)容。2.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的內(nèi)容開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)的日常監(jiān)管，定期檢查企業(yè)的總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)總量控制管理辦法的組織實(shí)施，對企業(yè)的總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保企業(yè)污染物排放符合總量控制指標(biāo)要求。3.發(fā)改部門：負(fù)責(zé)將總量控制指標(biāo)納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目對總量控制指標(biāo)的影響。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好總量控制管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：行業(yè)主管部門定期對企業(yè)的總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)記錄、資源消耗臺賬、污染物排放監(jiān)測報(bào)告等。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。3.在線監(jiān)測：利用信息化手段，對企業(yè)的污染物排放等情況進(jìn)行在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。（三）違規(guī)處理1.對于違反總量控制管理辦法的企業(yè)，行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改期間暫停其相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.逾期未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法吊銷其總量控制指標(biāo)許可證，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.對違規(guī)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員，依法追究責(zé)任。五、總量控制指標(biāo)調(diào)整（一）調(diào)整情形1.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整，需要對總量控制指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的。2.行業(yè)技術(shù)水平取得重大突破，資源利用效率和污染物排放水平顯著提高，可適當(dāng)調(diào)整總量控制指標(biāo)的。3.因不可抗力等特殊原因，導(dǎo)致企業(yè)無法正常執(zhí)行總量控制指標(biāo)，需要進(jìn)行調(diào)整的。（二）調(diào)整程序1.由行業(yè)主管部門會同相關(guān)部門提出總量控制指標(biāo)調(diào)整方案，報(bào)淄博市人民政府批準(zhǔn)。2.調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的指標(biāo)內(nèi)容、調(diào)整的范圍、調(diào)整的實(shí)施時(shí)間等方面。3.調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向社會公布，并按照新的總量控制指標(biāo)對企業(yè)進(jìn)行重新審核和管理。六、信息公開與共享（一）信息公開內(nèi)容1.總量控制管理辦法及相關(guān)政策文件。2.總量控制指標(biāo)設(shè)定情況、分解分配結(jié)果。3.企業(yè)總量控制指標(biāo)申請、審核、審批情況。4.企業(yè)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況及違規(guī)處理結(jié)果。（二）信息公開方式1.通過淄博市人民政府官方網(wǎng)站、行業(yè)主管部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公開。2.在政務(wù)服務(wù)大廳、企業(yè)集中區(qū)域等場所設(shè)立信息公開欄，及時(shí)公開相關(guān)信息。（三）信息共享機(jī)制1.建立行業(yè)主管部門、環(huán)保部門、發(fā)改部門等相關(guān)部門之間的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)總量控制管理信息的實(shí)時(shí)