煙草公司配額管理辦法一、總則（一）目的為加強煙草公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理，優(yōu)化資源配置，確保煙草產(chǎn)品的供應與市場需求相匹配，保障國家煙草專賣制度的有效實施，特制定本配額管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙草公司內(nèi)部涉及煙草種植、收購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的配額管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，確保配額管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則在配額分配、執(zhí)行等過程中，對各相關(guān)部門、單位及個人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證公平公正。3.科學合理原則依據(jù)市場需求、生產(chǎn)能力、資源狀況等因素，運用科學的方法制定配額，使其具有合理性和可操作性。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)市場變化、政策調(diào)整等情況，適時對配額進行動態(tài)調(diào)整，以適應不斷變化的形勢。二、配額管理機構(gòu)及職責（一）配額管理委員會1.組成由公司高層管理人員、各相關(guān)部門負責人等組成。2.職責負責制定和修訂配額管理的總體政策和原則。審議批準年度配額計劃及重大配額調(diào)整事項。協(xié)調(diào)解決配額管理過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）具體執(zhí)行部門1.種植管理部門負責根據(jù)市場需求和生產(chǎn)計劃，制定煙草種植面積、品種等配額指標，并分解到各產(chǎn)區(qū)。指導煙農(nóng)按照配額要求進行種植，監(jiān)督種植過程中的各項技術(shù)措施落實情況。統(tǒng)計煙草種植面積、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，為配額調(diào)整提供依據(jù)。2.收購部門依據(jù)種植部門提供的產(chǎn)量預估及市場需求，確定煙草收購配額，并組織實施收購工作。嚴格按照收購配額標準，對煙農(nóng)交售的煙草進行檢驗、定級、收購，確保收購質(zhì)量和數(shù)量符合要求。統(tǒng)計收購數(shù)據(jù)，及時反饋收購進度及存在的問題。3.生產(chǎn)部門根據(jù)市場銷售訂單及庫存情況，制定煙草生產(chǎn)配額計劃，明確生產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格、時間等要求。組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項工作，確保按照配額計劃進行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進度。統(tǒng)計生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析生產(chǎn)過程中的成本、效率等情況，為配額調(diào)整提供參考。4.銷售部門對市場需求進行調(diào)研和預測，結(jié)合公司庫存及生產(chǎn)能力，提出銷售配額建議。按照銷售配額組織產(chǎn)品銷售，拓展市場渠道，提高產(chǎn)品市場占有率。統(tǒng)計銷售數(shù)據(jù)，分析市場銷售動態(tài)，及時反饋市場信息，為配額調(diào)整提供依據(jù)。三、配額制定（一）制定依據(jù)1.市場需求通過市場調(diào)研、銷售數(shù)據(jù)分析等手段，了解國內(nèi)外煙草市場的需求總量、品種結(jié)構(gòu)、消費趨勢等，為配額制定提供市場導向。2.生產(chǎn)能力綜合考慮公司各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設備狀況、人員素質(zhì)、技術(shù)水平等因素，確定合理的生產(chǎn)能力上限，以此作為配額制定的重要參考。3.資源狀況包括煙草種植所需的土地、肥料、農(nóng)藥等資源，以及生產(chǎn)所需的原材料、能源等資源的供應情況，確保配額制定與資源承載能力相適應。4.國家政策嚴格遵循國家煙草專賣政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等，確保配額管理符合國家宏觀調(diào)控要求。（二）制定流程1.信息收集各相關(guān)部門按照職責分工，收集市場需求、生產(chǎn)能力、資源狀況、國家政策等方面的信息，并進行整理和分析。2.初步擬定根據(jù)收集到的信息，各部門結(jié)合本部門工作實際，初步擬定各自業(yè)務范圍內(nèi)的配額指標，并提交至配額管理委員會辦公室。3.綜合平衡配額管理委員會辦公室對各部門提交的配額指標進行匯總、分析和綜合平衡，提出年度配額計劃草案。4.審議批準將年度配額計劃草案提交配額管理委員會審議，經(jīng)審議通過后，報公司高層管理人員批準實施。（三）配額分類1.種植配額按照產(chǎn)區(qū)劃分，明確各產(chǎn)區(qū)的煙草種植面積、品種、產(chǎn)量等配額指標。2.收購配額根據(jù)種植配額及市場需求，確定各產(chǎn)區(qū)的煙草收購數(shù)量、等級結(jié)構(gòu)等配額指標。3.生產(chǎn)配額依據(jù)銷售訂單及庫存情況，制定不同規(guī)格、品種煙草的生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)時間等配額指標。4.銷售配額根據(jù)市場需求預測及公司銷售目標，確定各銷售區(qū)域、銷售渠道的煙草銷售數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)等配額指標。四、配額分配（一）分配原則1.公平合理原則根據(jù)各產(chǎn)區(qū)的自然條件、種植基礎、生產(chǎn)能力等因素，公平合理地分配種植、收購、生產(chǎn)、銷售配額，確保各地區(qū)、各部門之間的利益平衡。2.重點傾斜原則對重點產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙區(qū)、銷售業(yè)績突出的區(qū)域等給予適當傾斜，促進優(yōu)勢區(qū)域的發(fā)展，提高整體經(jīng)濟效益。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)市場變化、生產(chǎn)經(jīng)營情況等因素，適時對配額分配進行動態(tài)調(diào)整，確保配額分配的科學性和合理性。（二）分配方法1.種植配額分配根據(jù)各產(chǎn)區(qū)的耕地面積、土壤條件、氣候特點等因素，結(jié)合歷史種植數(shù)據(jù)和市場需求預測，按照一定比例確定各產(chǎn)區(qū)的煙草種植面積配額。同時，根據(jù)品種適應性和市場需求，分配各產(chǎn)區(qū)的煙草種植品種配額。2.收購配額分配以種植配額為基礎，綜合考慮各產(chǎn)區(qū)的煙草產(chǎn)量預估、質(zhì)量狀況、市場需求等因素，確定各產(chǎn)區(qū)的煙草收購數(shù)量配額。按照不同等級煙草的市場需求和價格情況，分配各產(chǎn)區(qū)的收購等級結(jié)構(gòu)配額。3.生產(chǎn)配額分配根據(jù)銷售部門提供的市場銷售訂單及庫存情況，結(jié)合各生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力和設備狀況，將生產(chǎn)配額分解到各生產(chǎn)車間。按照產(chǎn)品規(guī)格、品種需求，確定各車間的具體生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)時間配額。4.銷售配額分配依據(jù)各銷售區(qū)域的市場容量、銷售潛力、歷史銷售數(shù)據(jù)等因素，將銷售配額分配到各銷售區(qū)域。根據(jù)不同銷售渠道的特點和市場覆蓋范圍，確定各銷售渠道的銷售數(shù)量和品種結(jié)構(gòu)配額。五、配額執(zhí)行與監(jiān)控（一）執(zhí)行要求1.各相關(guān)部門、單位及個人必須嚴格按照配額管理辦法及下達的配額指標組織實施各項工作，確保配額執(zhí)行的準確性和嚴肅性。2.在配額執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整配額的，必須按照規(guī)定的程序進行申請和審批，未經(jīng)批準不得擅自變更配額。（二）監(jiān)控措施1.建立配額執(zhí)行監(jiān)控臺賬各相關(guān)部門定期記錄配額執(zhí)行情況，包括種植面積、產(chǎn)量、收購量、生產(chǎn)量、銷售量等數(shù)據(jù)，以及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和處理情況。2.定期檢查配額管理委員會定期組織對各部門的配額執(zhí)行情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括配額執(zhí)行進度、質(zhì)量控制、市場銷售情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知，要求限期整改。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析利用信息化手段，對配額執(zhí)行數(shù)據(jù)進行實時統(tǒng)計和分析，及時掌握配額執(zhí)行動態(tài)。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)配額執(zhí)行過程中的異常情況，并采取相應的措施進行處理。六、配額調(diào)整（一）調(diào)整情形1.市場需求發(fā)生重大變化如國內(nèi)外煙草市場需求總量、品種結(jié)構(gòu)、消費趨勢等出現(xiàn)重大調(diào)整，導致原配額已不能滿足市場需求或造成庫存積壓。2.生產(chǎn)能力發(fā)生變化公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)的設備更新、技術(shù)改造、人員變動等因素，導致生產(chǎn)能力提高或降低，需要對配額進行相應調(diào)整。3.資源狀況發(fā)生變化煙草種植所需的土地、肥料、農(nóng)藥等資源，以及生產(chǎn)所需的原材料、能源等資源的供應出現(xiàn)短缺或過剩，影響配額的執(zhí)行。4.國家政策調(diào)整國家煙草專賣政策、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等發(fā)生重大變化，對公司的配額管理產(chǎn)生影響。（二）調(diào)整流程1.申請各相關(guān)部門根據(jù)配額調(diào)整情形，向配額管理委員會辦公室提出配額調(diào)整申請，詳細說明調(diào)整的原因、內(nèi)容及調(diào)整后的預期效果等。2.審核配額管理委員會辦公室對各部門提交的調(diào)整申請進行審核，組織相關(guān)人員進行實地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，評估調(diào)整的必要性和可行性。3.審議將審核后的調(diào)整申請?zhí)峤慌漕~管理委員會審議，委員會成員根據(jù)審核情況進行充分討論，提出審議意見。4.批準經(jīng)配額管理委員會審議通過后，報公司高層管理人員批準實施。批準后的配額調(diào)整方案由配額管理委員會辦公室負責下達至各相關(guān)部門執(zhí)行。七、配額考核與獎懲（一）考核指標1.配額完成率考核各部門、單位及個人是否按照下達的配額指標完成任務，計算公式為：配額完成率=實際完成量/配額指標量×100%。2.質(zhì)量指標考核煙草種植、收購、生產(chǎn)、銷售過程中的產(chǎn)品質(zhì)量是否符合相關(guān)標準和要求，如煙草等級合格率、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率等。3.市場指標考核銷售部門的市場占有率、銷售額增長率、客戶滿意度等市場指標，評估銷售業(yè)績和市場開拓能力。4.成本指標考核各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本控制情況，如原材料消耗、能源消耗、人工成本等，確保在完成配額任務的同時，降低生產(chǎn)成本。（二）考核方式1.定期考核配額管理委員會每季度組織一次對各部門的配額執(zhí)行情況進行定期考核，按照考核指標體系進行量化評分。2.不定期抽查配額管理委員會不定期對各部門的配額執(zhí)行情況進行抽查，重點檢查配額執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在的問題，對抽查結(jié)果進行記錄和通報。（三）獎懲措施1.獎勵對配額完成情況優(yōu)秀、產(chǎn)品質(zhì)量突出、市場開拓能力強、成本控制效果好的部門、單位及