烈士紀念保護管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強對烈士紀念設施的保護管理，弘揚烈士精神，傳承紅色基因，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。烈士是為祖國、為人民利益而英勇犧牲的英雄人物，他們的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。保護烈士紀念設施，對于銘記歷史、緬懷先烈、激勵后人具有不可替代的重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)烈士紀念設施的保護管理工作。烈士紀念設施包括烈士紀念建筑物、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等及其附屬設施。（三）基本原則1.尊重歷史，維護真實烈士紀念設施的保護管理應當尊重歷史事實，確保烈士事跡和精神的真實性、完整性。不得篡改、歪曲烈士事跡，不得詆毀、侮辱烈士形象。2.科學規(guī)劃，合理布局根據(jù)本地區(qū)烈士紀念設施的分布情況和實際需求，進行科學規(guī)劃，合理布局，確保烈士紀念設施的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。3.保護為主，合理利用堅持保護為主的原則，切實保護烈士紀念設施的安全和完整。同時，在確保安全的前提下，合理利用烈士紀念設施，開展愛國主義教育、國防教育等活動，充分發(fā)揮其社會教育功能。4.屬地管理，分級負責烈士紀念設施的保護管理實行屬地管理、分級負責的原則。各級人民政府應當按照職責分工，做好本轄區(qū)內(nèi)烈士紀念設施的保護管理工作。二、管理職責（一）政府職責1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級人民政府應當將烈士紀念設施保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決烈士紀念設施保護管理工作中的重大問題。2.資金保障加大對烈士紀念設施保護管理工作的資金投入，保障烈士紀念設施的建設、修繕、維護等經(jīng)費需求。3.監(jiān)督檢查加強對本轄區(qū)內(nèi)烈士紀念設施保護管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保烈士紀念設施保護管理工作依法依規(guī)進行。（二）民政部門職責1.具體組織實施民政部門是烈士紀念設施保護管理工作的主管部門，負責本辦法的具體組織實施。2.登記備案負責烈士紀念設施的登記備案工作，建立健全烈士紀念設施檔案管理制度。3.業(yè)務指導對本轄區(qū)內(nèi)烈士紀念設施的保護管理工作進行業(yè)務指導，組織開展業(yè)務培訓，提高保護管理水平。（三）其他部門職責1.規(guī)劃部門負責烈士紀念設施建設規(guī)劃的編制和審核工作，確保烈士紀念設施的建設符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。2.財政部門負責烈士紀念設施保護管理經(jīng)費的預算安排和資金監(jiān)管，確保經(jīng)費專款專用。3.建設部門負責烈士紀念設施建設工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保建設工程質(zhì)量和安全。4.文化部門負責指導烈士紀念設施的文化內(nèi)涵挖掘和展示利用工作，豐富烈士紀念設施的文化內(nèi)容。5.教育部門負責將烈士紀念設施納入愛國主義教育基地和國防教育基地體系，組織開展相關教育活動。6.公安部門負責維護烈士紀念設施的治安秩序，依法打擊破壞烈士紀念設施的違法犯罪行為。三、保護措施（一）規(guī)劃建設1.科學規(guī)劃各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)烈士紀念設施的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定烈士紀念設施保護管理規(guī)劃。規(guī)劃應當明確烈士紀念設施的保護范圍、建設標準、功能布局等內(nèi)容。2.合理布局按照方便群眾瞻仰、教育的原則，合理布局烈士紀念設施。避免重復建設和資源浪費，確保烈士紀念設施的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。3.建設標準烈士紀念設施的建設應當符合國家有關標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。紀念建筑物應當莊嚴肅穆，體現(xiàn)烈士精神；紀念堂館應當陳列展示烈士事跡和遺物，具備教育、紀念等功能。（二）修繕維護1.定期檢查建立烈士紀念設施定期檢查制度，民政部門應當會同有關部門每年對烈士紀念設施進行一次全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.及時修繕對檢查中發(fā)現(xiàn)的烈士紀念設施損壞、老化等情況，應當及時進行修繕維護。修繕維護應當遵循不改變原狀的原則，確保烈士紀念設施的歷史風貌和文化價值。3.日常管理加強烈士紀念設施的日常管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、安全保衛(wèi)等工作。保持烈士紀念設施的整潔、莊重，為群眾瞻仰、祭掃提供良好的環(huán)境。（三）安全管理1.安全制度建立健全烈士紀念設施安全管理制度，明確安全責任，加強安全防范措施。制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。2.設施設備配備必要的安全設施設備，如消防設施、監(jiān)控設備、避雷設施等，確保烈士紀念設施的安全。3.人員培訓加強對烈士紀念設施管理人員的安全培訓，提高安全意識和應急處置能力。定期組織安全演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。（四）環(huán)境整治1.周邊環(huán)境加強烈士紀念設施周邊環(huán)境的整治，拆除影響烈士紀念設施整體風貌的建筑物、構(gòu)筑物，清理周邊的亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。2.綠化美化做好烈士紀念設施周邊的綠化美化工作，種植適宜的花草樹木，營造莊重、肅穆、優(yōu)美的環(huán)境氛圍。3.交通秩序合理規(guī)劃烈士紀念設施周邊的交通線路，設置明顯的交通標識，確保交通秩序井然。加強對周邊停車場的管理，方便群眾前來瞻仰、祭掃。四、紀念活動（一）祭掃活動1.組織安排各級人民政府應當在烈士紀念日等重要節(jié)日，組織開展祭掃烈士墓等紀念活動。民政部門負責制定祭掃活動方案，明確祭掃時間、地點、參加人員等內(nèi)容。2.儀式規(guī)范祭掃活動應當莊嚴肅穆，嚴格按照規(guī)定的儀式進行。參加祭掃活動的人員應當著裝整齊，舉止端莊，表達對烈士的崇敬和緬懷之情。3.文明祭掃倡導文明祭掃方式，鼓勵采用敬獻鮮花、擦拭墓碑等方式表達對烈士的思念。禁止在烈士紀念設施內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等行為。（二）紀念宣傳1.宣傳教育充分利用烈士紀念設施，開展愛國主義教育、國防教育等活動。通過舉辦展覽、講座、主題黨日等形式，向廣大群眾宣傳烈士事跡和精神，傳承紅色基因。2.媒體宣傳加強與媒體的合作，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳烈士紀念設施保護管理工作的重要意義和成果，提高社會關注度。3.文化活動組織開展形式多樣的文化活動，如烈士事跡文藝演出、紅色故事演講比賽等，豐富群眾精神文化生活，弘揚烈士精神。（三）志愿服務1.志愿者隊伍建設建立烈士紀念設施志愿服務隊伍，招募志愿者參與烈士紀念設施的講解、引導、環(huán)境衛(wèi)生維護等工作。加強對志愿者的培訓和管理，提高志愿服務水平。2.志愿服務活動定期組織志愿者開展志愿服務活動，為前來瞻仰、祭掃的群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。鼓勵志愿者發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展形式多樣的志愿服務活動，傳播烈士事跡和精神。五、法律責任（一）違法行為界定1.破壞行為任何單位和個人不得破壞烈士紀念設施，不得擅自遷移、拆除烈士紀念設施。禁止在烈士紀念設施保護范圍內(nèi)從事與紀念烈士無關的活動，如采石、采砂、取土、修建墳墓等。2.侮辱行為禁止以任何方式侮辱、誹謗烈士，不得在烈士紀念設施內(nèi)刻劃、涂污烈士紀念設施。3.篡改行為不得篡改、歪曲烈士事跡，不得傳播有損烈士形象和聲譽的信息。（二）處罰措施1.責令改正對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由民政部門責令改正，恢復原狀或者限期遷出。2.警告罰款對情節(jié)較輕的，給予警告，并可以處二百元以下罰款；對情節(jié)較重的，處二百元以上一千元以下罰款；對情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款。3.追究刑事責任構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究1.行政責任對烈士紀念設