湖南水庫安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湖南水庫安全管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的安全管理。（三）基本原則水庫安全管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理、分級負責的原則。（四）管理職責1.縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水庫安全的監(jiān)督管理工作，履行以下職責：貫徹執(zhí)行有關(guān)水庫安全管理的法律法規(guī)和方針政策；組織編制水庫安全管理應急預案；組織開展水庫安全檢查、鑒定和除險加固；負責水庫大壩注冊登記和安全監(jiān)測設施建設與管理；指導水庫管理單位的運行管理工作。2.水庫管理單位具體負責水庫的日常運行管理，履行以下職責：執(zhí)行水庫安全管理的各項規(guī)章制度；負責水庫工程設施的巡查、維護和保養(yǎng)；做好水庫水位、水量、水質(zhì)等監(jiān)測工作；及時報告水庫安全狀況和異常情況；組織實施水庫安全管理應急預案。3.其他相關(guān)部門縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理等部門按照各自職責，做好水庫安全管理相關(guān)工作。二、水庫工程管理（一）工程建設1.水庫工程建設應當符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行基本建設程序，確保工程質(zhì)量。2.水庫工程建設項目法人應當按照批準的設計文件組織施工，不得擅自變更設計。確需變更的，應當按照規(guī)定程序報原審批機關(guān)批準。3.水庫工程建設應當同步建設安全監(jiān)測設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。安全監(jiān)測設施應當符合國家和行業(yè)標準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。（二）工程運行1.水庫管理單位應當按照水庫調(diào)度運用計劃和相關(guān)規(guī)定，合理控制水庫水位，確保水庫安全運行。2.水庫管理單位應當建立健全工程巡查制度，安排專人負責日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設施存在的安全隱患。巡查記錄應當詳細、準確，并妥善保存。3.水庫管理單位應當定期對工程設施進行維護保養(yǎng)，確保工程設施完好。對影響水庫安全的老化、損壞等工程設施，應當及時進行維修、加固或者更新改造。4.水庫管理單位應當按照規(guī)定對水庫大壩進行安全監(jiān)測，及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況應當立即報告，并采取相應措施。安全監(jiān)測設施應當定期進行檢查、維護和校準，確保正常運行。（三）工程調(diào)度1.水庫調(diào)度運用應當遵循興利與防洪相結(jié)合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，組織編制水庫調(diào)度運用計劃，報上一級人民政府水行政主管部門批準后實施。水庫調(diào)度運用計劃應當包括水庫的基本情況、調(diào)度原則、調(diào)度方式、防洪限制水位、興利水位、死水位等內(nèi)容。3.水庫管理單位應當嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度運用計劃，不得擅自調(diào)整水庫水位。因特殊情況需要調(diào)整的，應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準，并提前通知有關(guān)部門和單位。4.在汛期，水庫管理單位應當嚴格執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令，做好防汛搶險工作。三、安全監(jiān)測與檢查（一）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應當按照國家和行業(yè)標準，建立健全水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、溢洪道、輸水設施等工程設施進行實時監(jiān)測。2.安全監(jiān)測系統(tǒng)應當具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、分析和預警等功能，能夠及時準確地反映水庫工程設施的運行狀況。3.水庫管理單位應當安排專人負責安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄、整理和分析，定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核和評估。發(fā)現(xiàn)異常情況應當及時報告，并采取相應措施。4.安全監(jiān)測設施應當定期進行檢查、維護和校準，確保正常運行。對損壞或者老化的安全監(jiān)測設施，應當及時進行維修、更換或者更新改造。（二）安全檢查1.水庫管理單位應當建立健全安全檢查制度，定期對水庫工程設施進行安全檢查。安全檢查分為日常巡查、定期檢查、專項檢查和應急檢查。2.日常巡查應當每天進行，由水庫管理單位安排專人負責。巡查內(nèi)容包括工程設施的外觀、運行狀況、周邊環(huán)境等。巡查記錄應當詳細、準確，并妥善保存。3.定期檢查應當每年至少進行一次，由水庫管理單位組織實施。檢查內(nèi)容包括工程設施的結(jié)構(gòu)安全、運行管理、安全監(jiān)測等。定期檢查應當形成檢查報告，提出存在的問題和整改建議。4.專項檢查應當根據(jù)實際情況適時進行，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者水庫管理單位組織實施。專項檢查內(nèi)容包括工程設施的特定部位、特定項目或者特定情況等。專項檢查應當形成檢查報告，提出存在的問題和整改建議。5.應急檢查應當在發(fā)生暴雨、洪水、地震等自然災害或者其他突發(fā)事件后及時進行，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者水庫管理單位組織實施。應急檢查內(nèi)容包括工程設施的受損情況、安全狀況等。應急檢查應當形成檢查報告，提出應急處置措施和整改建議。6.水庫管理單位應當對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保水庫工程設施安全運行。對重大安全隱患，應當立即采取措施進行處理，并及時報告縣級以上人民政府水行政主管部門。四、安全鑒定與除險加固（一）安全鑒定1.水庫管理單位應當按照國家和行業(yè)標準，定期對水庫大壩進行安全鑒定。首次安全鑒定應在水庫竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后每隔610年進行一次。2.安全鑒定應當委托具有相應資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位或者水利工程設計單位進行。安全鑒定報告應當包括工程質(zhì)量評價、運行管理評價、防洪能力評價、結(jié)構(gòu)安全評價、滲流安全評價、抗震安全評價等內(nèi)容，并提出安全鑒定結(jié)論和處理建議。3.水庫管理單位應當將安全鑒定報告報縣級以上人民政府水行政主管部門審定?？h級以上人民政府水行政主管部門應當組織有關(guān)專家對安全鑒定報告進行審查，并根據(jù)審查意見下達安全鑒定結(jié)論。4.經(jīng)安全鑒定為三類壩的水庫，應當立即采取除險加固措施；經(jīng)安全鑒定為二類壩的水庫，應當限期進行除險加固；經(jīng)安全鑒定為一類壩的水庫，應當加強運行管理，確保安全。（二）除險加固1.水庫除險加固應當按照批準的設計文件組織實施，確保工程質(zhì)量和安全。2.水庫除險加固項目法人應當按照規(guī)定程序辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)，并落實建設資金。3.水庫除險加固工程施工單位應當具備相應的資質(zhì)等級，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量。4.水庫除險加固工程監(jiān)理單位應當具備相應的資質(zhì)等級，對工程施工質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)理，確保工程建設符合要求。5.水庫除險加固工程竣工后，應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可投入使用。五、防汛搶險（一）防汛責任制1.縣級以上人民政府應當建立健全水庫防汛責任制，明確政府行政首長、水行政主管部門負責人、水庫管理單位負責人以及其他有關(guān)部門和單位的防汛職責。2.水庫防汛責任人應當熟悉水庫情況，掌握防汛知識和技能，嚴格履行防汛職責。防汛責任人名單應當向社會公布。（二）防汛預案1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織編制水庫防汛應急預案，報本級人民政府批準后實施。水庫管理單位應當根據(jù)水庫防汛應急預案，制定本單位的防汛搶險操作規(guī)程。2.水庫防汛應急預案應當包括工程概況、防汛組織機構(gòu)及職責、防汛搶險物資和隊伍、洪水調(diào)度方案、搶險應急措施等內(nèi)容。3.水庫管理單位應當定期組織防汛演練，提高防汛搶險能力。防汛演練應當包括預警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、搶險救援等內(nèi)容。（三）防汛物資與隊伍1.水庫管理單位應當按照規(guī)定儲備防汛搶險物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格。防汛搶險物資應當存放在指定地點，并明確專人管理。2.縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織建立防汛搶險隊伍，定期進行培訓和演練，提高防汛搶險能力。防汛搶險隊伍可以由專業(yè)隊伍、群眾隊伍等組成。（四）洪水調(diào)度1.在汛期，水庫管理單位應當嚴格執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令，及時調(diào)整水庫水位，確保水庫安全。2.水庫管理單位應當根據(jù)洪水預報和水庫實際情況，科學合理地進行洪水調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的攔洪、錯峰、削峰等作用。3.在洪水調(diào)度過程中，水庫管理單位應當及時向防汛指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告水庫的運行情況和洪水調(diào)度情況。六、安全管理信息化（一）信息化建設1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水庫安全管理信息化建設，建立水庫安全管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫工程設施、安全監(jiān)測、運行管理、防汛搶險等信息的實時采集、傳輸、處理和分析。2.水庫管理單位應當按照要求接入水庫安全管理信息系統(tǒng)，及時上傳水庫運行管理信息。（二）信息應用1.縣級以上人民政府水行政主管部門應當利用水庫安全管理信息系統(tǒng)，對水庫安全狀況進行實時監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.水庫管理單位應當利用水庫安全管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化水庫運行管理，提高工作效率和管理水平。七、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.水庫管理單位未按照規(guī)定履行水庫安全管理職責的；2.擅自變更水庫工程設計或者調(diào)整水庫調(diào)度運用計劃的；3.未按照規(guī)定進行水庫安全監(jiān)測、檢查、鑒定和除險加固的；4.未按照規(guī)定儲備防汛搶險物資或者組織防汛搶險隊伍的；5.違反水庫防汛應急預案或者防汛搶險操作規(guī)程的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責任追