湖北綠色礦山管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)湖北綠色礦山建設(shè)與管理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的礦山企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱礦山企業(yè)）。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則礦山開發(fā)必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開采、選礦、尾礦處理等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)礦山企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，減少資源浪費(fèi)。3.科技創(chuàng)新原則支持礦山企業(yè)加大科技投入，開展綠色礦山建設(shè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高綠色礦山建設(shè)水平。4.責(zé)任主體原則礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等相關(guān)義務(wù)，確保綠色礦山建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二、綠色礦山建設(shè)要求（一）規(guī)劃布局1.礦山企業(yè)應(yīng)依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)合理編制礦山開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，優(yōu)化礦山布局，避免對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域造成影響。2.新立礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，已有礦山應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際逐步進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。（二）資源開發(fā)利用1.開采回采率礦山企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，確保開采回采率達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵(lì)采用充填采礦法、崩落采礦法等綠色開采技術(shù)，減少礦石損失和貧化。2.選礦回收率加強(qiáng)選礦工藝研究與改進(jìn)，選用高效節(jié)能的選礦設(shè)備，提高選礦回收率。對(duì)共伴生礦產(chǎn)資源應(yīng)進(jìn)行綜合回收利用，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。3.綜合利用率礦山企業(yè)應(yīng)充分利用礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等廢棄物，開展資源綜合利用。鼓勵(lì)建設(shè)尾礦綜合利用項(xiàng)目，提高尾礦利用率，減少尾礦堆存對(duì)環(huán)境的影響。（三）環(huán)境保護(hù)1.大氣污染防治礦山開采、選礦等作業(yè)過(guò)程中應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵排放。運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)定期灑水降塵，礦石裝卸應(yīng)采用密閉式設(shè)備或設(shè)置防塵罩。對(duì)產(chǎn)生廢氣的設(shè)備應(yīng)安裝高效的凈化裝置，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。2.水污染防治礦山企業(yè)應(yīng)建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行分類收集、處理和回用。選礦廢水應(yīng)經(jīng)處理后循環(huán)利用，不外排；生活污水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。加強(qiáng)對(duì)礦山周邊地表水和地下水的監(jiān)測(cè)，防止礦山廢水滲漏污染水體。3.固體廢棄物處置尾礦、廢石等固體廢棄物應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行合理堆放和處置。鼓勵(lì)采用尾礦充填、廢石綜合利用等方式，減少固體廢棄物的排放量。對(duì)暫時(shí)不能利用的固體廢棄物，應(yīng)設(shè)置專門的堆放場(chǎng)地，并采取有效的防護(hù)措施，防止水土流失和環(huán)境污染。4.生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)礦山企業(yè)應(yīng)在開采過(guò)程中注重生態(tài)保護(hù)，減少對(duì)植被、地貌等生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)因采礦活動(dòng)造成的生態(tài)破壞區(qū)域，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，制定生態(tài)恢復(fù)治理計(jì)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。生態(tài)恢復(fù)治理應(yīng)注重因地制宜，選擇合適的植物品種和治理措施，恢復(fù)植被和生態(tài)功能。（四）科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)1.科技創(chuàng)新礦山企業(yè)應(yīng)加大科技投入，積極開展綠色礦山建設(shè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。鼓勵(lì)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的綠色礦山建設(shè)技術(shù)和工藝。支持開展礦產(chǎn)資源高效開采、選礦、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的技術(shù)研究，提高礦山企業(yè)的技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.信息化建設(shè)推進(jìn)礦山企業(yè)信息化建設(shè)，建立礦山數(shù)字化管理系統(tǒng)。利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山開采、選礦、安全、環(huán)保等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提高生產(chǎn)效率和管理水平。建立礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握資源儲(chǔ)量變化情況，為科學(xué)合理開發(fā)利用資源提供依據(jù)。三、綠色礦山建設(shè)程序（一）申報(bào)礦山企業(yè)符合綠色礦山建設(shè)條件的，可向所在地縣級(jí)自然資源主管部門提出綠色礦山建設(shè)申報(bào)申請(qǐng)，并提交以下材料：1.綠色礦山建設(shè)申報(bào)書；2.礦山開發(fā)利用方案；3.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；4.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；5.其他相關(guān)證明材料。（二）審核縣級(jí)自然資源主管部門收到礦山企業(yè)申報(bào)材料后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)市級(jí)自然資源主管部門審核；初審不合格的，應(yīng)書面告知礦山企業(yè)并說(shuō)明理由。市級(jí)自然資源主管部門審核通過(guò)后，報(bào)省級(jí)自然資源主管部門。（三）評(píng)估省級(jí)自然資源主管部門組織相關(guān)專家或委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的礦山企業(yè)進(jìn)行綠色礦山建設(shè)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括礦山企業(yè)的規(guī)劃布局、資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)等方面是否符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）認(rèn)定經(jīng)評(píng)估符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，由省級(jí)自然資源主管部門予以認(rèn)定，并向社會(huì)公布。對(duì)認(rèn)定為綠色礦山的企業(yè)，給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色礦山企業(yè)的日常監(jiān)管，定期對(duì)礦山企業(yè)的綠色礦山建設(shè)情況進(jìn)行檢查，確保企業(yè)嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)綠色礦山企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保和安全措施。（二）動(dòng)態(tài)管理1.建立綠色礦山企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)已認(rèn)定的綠色礦山企業(yè)，省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)進(jìn)行定期復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括企業(yè)是否持續(xù)符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求、是否存在違反法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的行為等。2.對(duì)復(fù)查不合格的綠色礦山企業(yè)，責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，取消其綠色礦山稱號(hào)，并向社會(huì)公布。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與綠色礦山建設(shè)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)綠色礦山企業(yè)存在違反綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的行為，均可向縣級(jí)以上自然資源主管部門或其他相關(guān)部門舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。五、激勵(lì)措施（一）財(cái)政支持1.省級(jí)財(cái)政設(shè)立綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)綠色礦山建設(shè)成效顯著的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于支持企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、生態(tài)恢復(fù)治理等方面的項(xiàng)目。2.各地可根據(jù)實(shí)際情況，安排一定的財(cái)政資金用于支持綠色礦山建設(shè)工作，對(duì)符合條件的綠色礦山企業(yè)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。（二）政策優(yōu)惠1.在礦產(chǎn)資源勘查、開采審批等方面，對(duì)綠色礦山企業(yè)給予優(yōu)先支持。在符合相關(guān)規(guī)劃和政策要求的前提下，對(duì)綠色礦山企業(yè)的資源整合、擴(kuò)界擴(kuò)能等申請(qǐng)，加快審批進(jìn)度。2.對(duì)綠色礦山企業(yè)在土地使用、環(huán)境容量等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。鼓勵(lì)綠色礦山企業(yè)利用廢棄礦山、尾礦庫(kù)等閑置土地進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，在土地供應(yīng)方面給予優(yōu)先保障。（三）表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在綠色礦山建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的礦山企業(yè)和個(gè)人，由省級(jí)自然資源主管部門或當(dāng)?shù)卣o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省綠色礦山建設(shè)工作深入開展。六、法律責(zé)任礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門或其他相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃布局的；2.資源開發(fā)利用指標(biāo)未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的；3.未采取有效