消防灌溉農(nóng)田管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范消防灌溉農(nóng)田的管理，確保消防水資源合理用于農(nóng)田灌溉，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，同時維護(hù)消防安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)利用消防設(shè)施進(jìn)行農(nóng)田灌溉的相關(guān)活動，包括涉及的消防部門、農(nóng)業(yè)部門、用水農(nóng)戶以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理與使用。（三）基本原則1.安全第一原則在進(jìn)行消防灌溉農(nóng)田作業(yè)時，必須確保消防安全不受影響，嚴(yán)格遵守消防法規(guī)和操作規(guī)程，保障消防設(shè)施隨時處于可用狀態(tài)，防止因灌溉作業(yè)引發(fā)火災(zāi)等安全事故。2.合理利用原則充分考慮消防水資源的有限性，科學(xué)規(guī)劃灌溉用水，避免浪費(fèi)，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)消防用水與農(nóng)業(yè)灌溉用水的合理調(diào)配。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防灌溉農(nóng)田工作，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)，保障各方權(quán)益。二、消防灌溉設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.設(shè)施規(guī)劃由消防部門會同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)田分布、水源情況以及消防安全要求，共同制定消防灌溉設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確設(shè)施的布局、規(guī)模、類型等內(nèi)容，確保既能滿足農(nóng)田灌溉需求，又不影響消防功能的正常發(fā)揮。在規(guī)劃過程中，充分征求用水農(nóng)戶的意見和建議，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使規(guī)劃更具科學(xué)性和可操作性。2.設(shè)施建設(shè)按照規(guī)劃要求，由專業(yè)施工單位進(jìn)行消防灌溉設(shè)施的建設(shè)。建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和消防技術(shù)規(guī)范，確保設(shè)施質(zhì)量。消防灌溉設(shè)施應(yīng)包括消防水源接口、輸水管道、灌溉噴頭等主要部件，其材質(zhì)和規(guī)格應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，具備良好的耐壓性、密封性和耐久性。設(shè)施建設(shè)完成后，必須經(jīng)過消防部門和農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)施的安裝質(zhì)量、性能指標(biāo)、與消防系統(tǒng)的兼容性等方面。3.設(shè)施維護(hù)建立消防灌溉設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體。用水農(nóng)戶負(fù)責(zé)日常的巡查和簡單維護(hù)，如檢查管道是否漏水、噴頭是否堵塞等；消防部門定期對設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。消防部門應(yīng)配備專業(yè)的維護(hù)人員和必要的維護(hù)設(shè)備、工具，對設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng)、維修和更換部件。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行修復(fù)處理，確保設(shè)施隨時可用。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督用水農(nóng)戶對設(shè)施的日常維護(hù)情況，協(xié)助消防部門做好設(shè)施的維護(hù)管理工作，提供必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)。（二）設(shè)施使用規(guī)范1.使用申請用水農(nóng)戶如需使用消防灌溉設(shè)施進(jìn)行農(nóng)田灌溉，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門提交書面申請。申請內(nèi)容包括灌溉農(nóng)田的位置、面積、預(yù)計(jì)用水量、灌溉時間等信息。農(nóng)業(yè)部門收到申請后，進(jìn)行初步審核，核實(shí)申請信息的真實(shí)性和合理性，并征求消防部門的意見。對于符合條件的申請，予以批準(zhǔn)；對于不符合條件的申請，及時告知申請人并說明理由。2.使用流程經(jīng)批準(zhǔn)使用消防灌溉設(shè)施的農(nóng)戶，在使用前應(yīng)與消防部門聯(lián)系，確定具體的用水時間和方式。消防部門根據(jù)實(shí)際情況，安排專人協(xié)助農(nóng)戶進(jìn)行操作。農(nóng)戶在使用過程中，必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得擅自改變設(shè)施的結(jié)構(gòu)和用途。開啟灌溉設(shè)施后，密切關(guān)注設(shè)施運(yùn)行情況，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止使用，并及時報(bào)告消防部門。使用完畢后，農(nóng)戶應(yīng)及時關(guān)閉灌溉設(shè)施，清理現(xiàn)場，確保設(shè)施整潔、完好。消防部門對設(shè)施進(jìn)行檢查，確認(rèn)無問題后，方可離開現(xiàn)場。3.使用限制在火災(zāi)等緊急情況下，消防灌溉設(shè)施必須優(yōu)先保障消防滅火用水需求，嚴(yán)禁任何單位和個人在此時進(jìn)行農(nóng)田灌溉作業(yè)。嚴(yán)禁超范圍、超計(jì)劃使用消防灌溉設(shè)施，不得擅自將消防灌溉設(shè)施用于其他非指定用途。灌溉用水應(yīng)盡量避免對周邊環(huán)境造成污染，不得將含有有害物質(zhì)的水引入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。三、水資源管理（一）水源保障1.水源確定消防灌溉農(nóng)田的水源應(yīng)優(yōu)先選用市政消防供水系統(tǒng)，確保水源充足、穩(wěn)定。同時，可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐暮恿?、湖泊、水庫等水資源，合理規(guī)劃備用水源，以應(yīng)對突發(fā)情況。消防部門應(yīng)定期對水源進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)符合消防用水和農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)要求。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的水源，及時采取措施進(jìn)行處理或更換。2.水源保護(hù)加強(qiáng)對消防灌溉水源的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行污染水源的活動，如傾倒垃圾、排放污水等。建立水源巡查制度，定期對水源進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響水源安全的問題。同時，加強(qiáng)與周邊居民和單位的溝通協(xié)調(diào)，提高公眾的水源保護(hù)意識。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.用水計(jì)量在消防灌溉設(shè)施上安裝計(jì)量裝置，準(zhǔn)確計(jì)量用水量。計(jì)量裝置應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。用水農(nóng)戶應(yīng)如實(shí)記錄用水量，消防部門和農(nóng)業(yè)部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查核實(shí)。對于虛報(bào)、瞞報(bào)用水量的行為，依法予以處理。2.用水收費(fèi)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定合理的消防灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮成本因素，包括水資源費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)、管理費(fèi)等。用水農(nóng)戶按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)。水費(fèi)收取方式可采用定期收取或根據(jù)用水量實(shí)時結(jié)算的方式。對于拖欠水費(fèi)的農(nóng)戶，采取相應(yīng)的催繳措施，確保水費(fèi)足額收取。四、安全管理（一）消防安全管理1.消防設(shè)施維護(hù)與檢查消防部門按照消防法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對消防灌溉設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)施完好有效。檢查內(nèi)容包括消防水源、輸水管道、閥門、噴頭等部件的性能和可靠性。建立消防設(shè)施檢查記錄檔案，詳細(xì)記錄檢查時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，及時進(jìn)行整改，確保消防設(shè)施隨時處于應(yīng)急狀態(tài)。2.消防安全培訓(xùn)對參與消防灌溉農(nóng)田作業(yè)的人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法規(guī)、消防設(shè)施操作使用、火災(zāi)預(yù)防與撲救等方面的知識。定期組織消防演練，模擬火災(zāi)場景，檢驗(yàn)和提高作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對存在的問題及時進(jìn)行改進(jìn)。3.消防安全責(zé)任明確消防灌溉農(nóng)田作業(yè)中的消防安全責(zé)任，消防部門、農(nóng)業(yè)部門以及用水農(nóng)戶各自承擔(dān)相應(yīng)的消防安全職責(zé)。消防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)消防灌溉設(shè)施的消防安全管理工作；農(nóng)業(yè)部門協(xié)助消防部門做好相關(guān)工作，并督促用水農(nóng)戶落實(shí)消防安全措施；用水農(nóng)戶是消防安全的直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，確保作業(yè)過程中的消防安全。（二）灌溉作業(yè)安全管理1.人員安全參與消防灌溉農(nóng)田作業(yè)的人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉灌溉設(shè)施的操作方法和安全注意事項(xiàng)。作業(yè)人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)服、防護(hù)鞋等。在灌溉作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，提醒作業(yè)人員注意安全。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，防止發(fā)生意外事故。2.設(shè)備安全定期對灌溉設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行安全可靠。對設(shè)備的電氣系統(tǒng)、傳動部件、防護(hù)裝置等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。在設(shè)備使用過程中，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得違規(guī)操作或超負(fù)荷運(yùn)行設(shè)備。如發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)立即停止使用，并及時通知專業(yè)維修人員進(jìn)行維修。3.環(huán)境安全關(guān)注灌溉作業(yè)對周邊環(huán)境的影響，避免因灌溉用水排放不當(dāng)導(dǎo)致土壤污染、水土流失等問題。合理規(guī)劃灌溉路徑和用水量，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。在灌溉作業(yè)結(jié)束后，及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境原狀。妥善處理灌溉過程中產(chǎn)生的廢棄物，避免對環(huán)境造成二次污染。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.消防部門負(fù)責(zé)消防灌溉設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)消防安全管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。定期對消防灌溉設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施符合消防安全要求。組織開展消防安全培訓(xùn)和演練，提高相關(guān)人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。對違反消防安全規(guī)定的行為進(jìn)行查處，保障消防灌溉設(shè)施的正常運(yùn)行和消防安全。2.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)灌溉用水的統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)用水農(nóng)戶合理使用消防灌溉設(shè)施，提高水資源利用效率。協(xié)助消防部門做好消防灌溉設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和驗(yàn)收工作，提供農(nóng)業(yè)灌溉方面的技術(shù)支持和指導(dǎo)。對用水農(nóng)戶的灌溉用水行為進(jìn)行監(jiān)督管理，核實(shí)用水申請信息，檢查用水計(jì)量情況，督促農(nóng)戶按時繳納水費(fèi)。3.其他相關(guān)部門水利部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，協(xié)助做好消防灌溉水源的保障工作，提供水資源相關(guān)技術(shù)支持。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對消防灌溉用水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)管，防止灌溉用水對環(huán)境造成污染。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查消防部門、農(nóng)業(yè)部門等相關(guān)部門定期對消防灌溉農(nóng)田的管理情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。檢查內(nèi)容包括設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、水資源管理、安全管理等方面的工作落實(shí)情況。制定詳細(xì)的檢查清單和評分標(biāo)準(zhǔn)，對檢查結(jié)果進(jìn)行量化評估。對于發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，督促責(zé)任單位及時進(jìn)行整改。2.不定期抽查相關(guān)部門不定期對消防灌溉農(nóng)田作業(yè)情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查設(shè)施使用規(guī)范、用水計(jì)量、安全管理等方面的執(zhí)行情況。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，及時進(jìn)行制止和糾正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。通過不定期抽查，加強(qiáng)對消防灌溉農(nóng)田管理工作的動態(tài)監(jiān)管，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱等，接受社會公眾對消防灌溉農(nóng)田管理中存在問題的投訴舉報(bào)。同時，在相關(guān)部門網(wǎng)站和農(nóng)田灌溉區(qū)域顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息，方便群眾反映問題。2.投訴舉報(bào)受理與處理對收到的投訴舉報(bào)信息進(jìn)行及時登記，并按照職責(zé)分工迅速轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會公開。對投訴舉報(bào)屬實(shí)的問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和責(zé)任人；對惡意投訴舉報(bào)的行為，依法追究其責(zé)任。通過投訴舉報(bào)處理機(jī)制，加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)消防灌溉農(nóng)田管理工作的規(guī)范開展。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案消防部門會同農(nóng)業(yè)部門等相關(guān)部門制定消防灌溉農(nóng)田應(yīng)急管理總體預(yù)案，明確應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容?？傮w預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，能夠有效應(yīng)對消防灌溉農(nóng)田作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如火災(zāi)、設(shè)備故障、水源中斷等。2.專項(xiàng)預(yù)案根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案、水源中斷應(yīng)急預(yù)案等。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)針對具體事件特點(diǎn)，細(xì)化應(yīng)急處置流程和措施，提高應(yīng)急處置的針對性和有效性。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參與人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理安排，確保演練的全面性和系統(tǒng)性。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織開展應(yīng)急演練活動。演練過程中，模擬真實(shí)的突發(fā)事件場景，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高相關(guān)人員的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，不斷提高應(yīng)急管理水平。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件響應(yīng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，相關(guān)部門和人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序迅速開展應(yīng)急處置工作。及時向上級主管部門報(bào)告事件情況，組織力量進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)。2.應(yīng)急處置措