許可清單規(guī)范管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織的許可事項(xiàng)管理，規(guī)范許可行為，提高許可工作效率，保障公司/組織合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)涉及的各類(lèi)許可事項(xiàng)的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、監(jiān)督及后續(xù)管理等工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保許可工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有許可申請(qǐng)一視同仁，按照既定標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審批，確保公平公正。3.高效便民原則：優(yōu)化許可流程，提高工作效率，為申請(qǐng)人提供便捷服務(wù)。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門(mén)及人員在許可工作中的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)對(duì)等。二、許可清單的制定與發(fā)布（一）清單編制依據(jù)1.梳理國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件中設(shè)定的各類(lèi)許可事項(xiàng)，作為清單編制的重要依據(jù)。2.結(jié)合公司/組織實(shí)際業(yè)務(wù)范圍，確定與公司/組織運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的許可事項(xiàng)，納入清單。（二）清單內(nèi)容1.許可事項(xiàng)名稱(chēng)：明確具體的許可事項(xiàng)名稱(chēng)，確保與法律法規(guī)規(guī)定一致。2.設(shè)定依據(jù)：詳細(xì)列出該許可事項(xiàng)所依據(jù)的法律法規(guī)條款。3.實(shí)施機(jī)關(guān)：注明負(fù)責(zé)實(shí)施該許可事項(xiàng)的具體部門(mén)或機(jī)構(gòu)。4.許可條件：清晰闡述獲得該許可所需滿(mǎn)足的各項(xiàng)條件。5.申請(qǐng)材料：明確申請(qǐng)人需要提交的各類(lèi)申請(qǐng)材料清單。6.辦理流程：繪制詳細(xì)的辦理流程圖，包括申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。7.辦理期限：規(guī)定各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間限制。8.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：如有收費(fèi)，明確收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。（三）清單發(fā)布1.許可清單編制完成后，經(jīng)公司/組織內(nèi)部審核通過(guò)，以正式文件形式發(fā)布，并在公司/組織官方網(wǎng)站、內(nèi)部辦公系統(tǒng)等顯著位置公示，方便員工及相關(guān)利益方查閱。2.根據(jù)法律法規(guī)及政策變化，及時(shí)對(duì)許可清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并按照上述要求重新發(fā)布。三、許可申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)渠道1.申請(qǐng)人可通過(guò)線上方式，登錄公司/組織指定的許可申請(qǐng)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)申請(qǐng)信息并上傳申請(qǐng)材料。2.也可通過(guò)線下方式，向公司/組織指定的受理窗口提交書(shū)面申請(qǐng)材料。（二）申請(qǐng)材料要求1.申請(qǐng)人應(yīng)按照許可清單要求，如實(shí)、完整地提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)使用A4紙打印或復(fù)印，并逐頁(yè)加蓋申請(qǐng)人公章或簽字。2.申請(qǐng)材料如有外文，應(yīng)同時(shí)提供中文譯本，并由申請(qǐng)人或翻譯機(jī)構(gòu)簽字（章）確認(rèn)。（三）受理1.受理窗口收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)按照以下情況分別處理：申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。四、許可審批（一）審查方式1.形式審查：對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、合法性進(jìn)行審查，主要查看申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式、是否加蓋公章或簽字等。2.實(shí)質(zhì)審查：對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)涉及的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查、技術(shù)評(píng)審、專(zhuān)家論證等，核實(shí)申請(qǐng)人是否符合許可條件。（二）審查流程1.受理后，審查部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的審查方式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料及相關(guān)情況進(jìn)行審查。2.對(duì)于需要實(shí)地核查的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查，并填寫(xiě)實(shí)地核查記錄。3.涉及技術(shù)評(píng)審、專(zhuān)家論證的，應(yīng)按照相關(guān)程序組織實(shí)施，并形成評(píng)審或論證意見(jiàn)。4.審查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料存在問(wèn)題或申請(qǐng)人不符合許可條件，審查部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或說(shuō)明情況，并視情況作出不予許可的決定。（三）審批決定1.審查部門(mén)完成審查后，應(yīng)將審查意見(jiàn)提交給審批機(jī)關(guān)。審批機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見(jiàn)，在規(guī)定的辦理期限內(nèi)作出許可或不予許可的決定。2.作出許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證件或出具許可文件；作出不予許可決定的，應(yīng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。五、許可執(zhí)行與監(jiān)督（一）許可執(zhí)行1.申請(qǐng)人獲得許可后，應(yīng)嚴(yán)格按照許可內(nèi)容和要求開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，不得擅自變更許可事項(xiàng)。2.公司/組織相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)許可執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，確保許可事項(xiàng)得到有效執(zhí)行。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全許可監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻率等。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查許可事項(xiàng)的執(zhí)行情況、申請(qǐng)人是否持續(xù)符合許可條件等。3.檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，并形成檢查報(bào)告。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求申請(qǐng)人限期整改。（三）違規(guī)處理1.申請(qǐng)人在許可執(zhí)行過(guò)程中存在違規(guī)行為的，公司/組織應(yīng)責(zé)令其立即改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)許可證件等處理。2.對(duì)于因違規(guī)行為給公司/組織或他人造成損失的，申請(qǐng)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.公司/組織工作人員在許可管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、許可延續(xù)、變更與注銷(xiāo)（一）許可延續(xù)1.許可有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交延續(xù)申請(qǐng)材料。2.原許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ρ永m(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，重新頒發(fā)許可證件或出具許可文件；不予延續(xù)的，書(shū)面說(shuō)明理由。（二）許可變更1.申請(qǐng)人需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交變更申請(qǐng)材料。2.原許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容，按照本辦法規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，換發(fā)許可證件或出具許可文件；不予變更的，書(shū)面說(shuō)明理由。（三）許可注銷(xiāo)1.有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理許可注銷(xiāo)手續(xù)：許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的；賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；法人或者其他組織依法終止的；行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；因不可