河南旅游餐飲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南旅游餐飲行業(yè)管理，規(guī)范旅游餐飲市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)旅游餐飲行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則旅游餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本省相關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。2.保障安全原則確保旅游餐飲食品安全，預(yù)防食品安全事故發(fā)生，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則不斷提高旅游餐飲服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)者多樣化需求，提供熱情、周到、文明的服務(wù)。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入條件1.具備合法經(jīng)營(yíng)資格從事旅游餐飲經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，經(jīng)營(yíng)范圍明確包含旅游餐飲服務(wù)。2.符合場(chǎng)所要求經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、環(huán)保、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的餐飲服務(wù)設(shè)施設(shè)備，布局合理，防止食品交叉污染。3.人員資質(zhì)要求從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明和食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證明，直接接觸食品的工作人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。（二）許可與備案1.食品經(jīng)營(yíng)許可從事旅游餐飲經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等資料，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，不符合條件的書面說明理由。2.其他相關(guān)備案涉及餐飲具集中消毒服務(wù)單位的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門備案；經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)食品（如生食類食品、裱花蛋糕等）的，應(yīng)當(dāng)在許可時(shí)明確標(biāo)注，并按照相關(guān)要求嚴(yán)格管理。（三）資質(zhì)變更與注銷1.變更旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原許可部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.注銷旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原許可部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。三、食品安全管理（一）食品采購與貯存1.采購要求應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購食品，索取并留存購貨憑證、合格證明文件等。采購食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品的感官性狀、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等，不得采購腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。2.貯存要求食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則。冷藏、冷凍食品應(yīng)當(dāng)分別貯存于相應(yīng)溫度的設(shè)施設(shè)備中，并定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。（二）食品加工制作1.加工過程規(guī)范食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。加工制作過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。2.環(huán)境衛(wèi)生要求食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清潔消毒。食品加工設(shè)備、工具等應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，確保清潔衛(wèi)生。（三）餐飲具清洗消毒保潔1.清洗消毒方式餐飲具應(yīng)當(dāng)首選熱力消毒，也可采用化學(xué)消毒等其他符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的消毒方式。采用化學(xué)消毒的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的濃度、時(shí)間進(jìn)行操作。2.保潔要求消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)，保持清潔，防止再次污染。（四）食品安全自查與風(fēng)險(xiǎn)防控1.自查制度旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。自查發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，并向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。2.風(fēng)險(xiǎn)防控針對(duì)旅游餐飲經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的防控。例如，在旅游旺季、節(jié)假日等特殊時(shí)段，增加食品安全檢查頻次；針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣称?，加?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。四、服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定旅游餐飲服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)人員著裝規(guī)范、服務(wù)用語文明、服務(wù)態(tài)度熱情、服務(wù)流程規(guī)范等。2.特色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合河南地方特色和旅游文化，制定具有地域特色的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如提供特色菜品介紹、講解河南飲食文化等。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或者人員，對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正服務(wù)中的問題。2.外部監(jiān)督鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)旅游餐飲服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、文化和旅游部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游餐飲服務(wù)質(zhì)量的聯(lián)合監(jiān)督檢查，對(duì)存在問題的經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行處理。（三）服務(wù)質(zhì)量提升1.培訓(xùn)與教育定期組織旅游餐飲從業(yè)人員參加服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、溝通技巧等。2.創(chuàng)新服務(wù)模式鼓勵(lì)旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新服務(wù)模式，引入智能化服務(wù)手段，如在線點(diǎn)餐、移動(dòng)支付、電子評(píng)價(jià)等，提升消費(fèi)者的用餐體驗(yàn)。五、價(jià)格管理（一）明碼標(biāo)價(jià)1.標(biāo)價(jià)要求旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明菜品名稱、價(jià)格、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位等內(nèi)容。標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得采取價(jià)外加價(jià)、收取未標(biāo)明的費(fèi)用等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.價(jià)格變動(dòng)告知因原材料價(jià)格波動(dòng)等原因需要調(diào)整菜品價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)提前在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。（二）禁止價(jià)格欺詐嚴(yán)禁旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。不得有下列價(jià)格欺詐行為：1.虛構(gòu)原價(jià)、虛構(gòu)降價(jià)原因、虛假優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購買。2.對(duì)同一商品或者服務(wù)使用兩種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算。3.使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易。（三）價(jià)格投訴處理1.投訴受理設(shè)立專門的價(jià)格投訴處理渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者關(guān)于價(jià)格方面的投訴舉報(bào)。對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。2.調(diào)查處理接到價(jià)格投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確實(shí)存在價(jià)格違法行為的，依法予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）油煙污染防治1.油煙凈化設(shè)施安裝旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行，使油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、維護(hù)，確保凈化效果。2.排放要求油煙排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成影響。（二）污水排放管理1.污水預(yù)處理設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施，對(duì)餐飲污水進(jìn)行隔油、沉淀等預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后排放。2.接入市政管網(wǎng)具備接入市政污水管網(wǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)處理后的污水接入市政污水管網(wǎng)；不具備接入條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行處理或者委托有資質(zhì)的污水處理單位處理。（三）噪聲與固體廢棄物管理1.噪聲控制合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間產(chǎn)生過大噪聲。采取有效的隔音、降噪措施，減少設(shè)備運(yùn)行等產(chǎn)生的噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.固體廢棄物處置設(shè)置專門的垃圾桶，分類收集固體廢棄物，并按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁隨意丟棄固體廢棄物，防止對(duì)環(huán)境造成污染。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)旅游餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為；負(fù)責(zé)旅游餐飲市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。2.文化和旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游餐飲服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者提升服務(wù)水平；受理和處理旅游餐飲服務(wù)質(zhì)量方面的投訴舉報(bào)。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)管。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的油煙、污水等污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅游餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品安全、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)等方面。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)不同時(shí)期、不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。例如，在旅游旺季開展旅游餐飲服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查；在夏季開展食品安全專項(xiàng)檢查等。3.抽檢監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)旅游餐飲食品、餐飲具等進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（三）信用監(jiān)管1.信用信息歸集建立旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者信用檔案，歸集其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品安全、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)等方面的信用信息。2.信用等級(jí)評(píng)定根據(jù)信用信息，對(duì)旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為守信、基本守信、失信、嚴(yán)重失信等不同等級(jí)。3.聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)守信經(jīng)營(yíng)者給予激勵(lì)措施，如在政策扶持、宣傳推廣等方面予以傾斜；對(duì)失信經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.食品安全違法行為包括采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、未按規(guī)定進(jìn)行食品加工制作、餐飲具清洗消毒不合格等。2.服務(wù)質(zhì)量違法行為如未達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、存在價(jià)格欺詐等行為。3.環(huán)境保護(hù)違法行為油煙超標(biāo)排放、污水未達(dá)標(biāo)排放等。（二）處罰措施1.行政處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的旅游餐飲經(jīng)營(yíng)者，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。例如，對(duì)食品安全違法行為，可處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)