河南+生鮮乳管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的行為，保障生鮮乳質(zhì)量安全，維護(hù)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)及消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生鮮乳的生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.質(zhì)量安全第一原則生鮮乳質(zhì)量安全是首要目標(biāo)，貫穿于生鮮乳從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過(guò)程。所有涉及生鮮乳的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須以保障質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.全程監(jiān)管原則對(duì)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，建立健全從牧場(chǎng)到餐桌的質(zhì)量安全追溯體系，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都處于有效監(jiān)管之下，防止出現(xiàn)質(zhì)量安全漏洞。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式，提高生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。4.協(xié)同共治原則明確政府部門(mén)、奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)等各方責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，共同維護(hù)生鮮乳質(zhì)量安全。二、生產(chǎn)管理（一）奶畜養(yǎng)殖要求1.養(yǎng)殖環(huán)境奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，距離生活飲用水源地、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)500米以上；距離種畜禽場(chǎng)1000米以上；距離動(dòng)物診療場(chǎng)所200米以上；動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米。養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)地勢(shì)干燥、通風(fēng)良好，具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備。2.飼料和飼料添加劑使用奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)飼料、飼料添加劑的規(guī)定，使用符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的飼料和飼料添加劑。禁止在飼料中添加國(guó)家禁止使用的藥品和其他化合物，不得使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂奶畜。飼料和飼料添加劑的采購(gòu)、貯存、使用等應(yīng)當(dāng)建立健全記錄制度。3.獸藥使用奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家獸藥管理的規(guī)定，合理使用獸藥，建立用藥記錄。禁止使用國(guó)家禁止使用的獸藥和其他化合物，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期制度，確保生鮮乳中獸藥殘留符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。4.疫病防控奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜疫病的防控工作，制定并實(shí)施動(dòng)物疫病防治計(jì)劃，定期進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。病死奶畜應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，不得隨意處置。（二）生鮮乳生產(chǎn)記錄奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳生產(chǎn)記錄，如實(shí)記錄奶畜品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、飼料消耗、獸藥使用、疫病防治、生鮮乳生產(chǎn)、銷(xiāo)售、檢測(cè)等內(nèi)容。生鮮乳生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年，以備用時(shí)查閱。三、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)站設(shè)立條件設(shè)立生鮮乳收購(gòu)站，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.符合生鮮乳收購(gòu)站建設(shè)規(guī)劃布局。2.有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備。3.有與檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備。4.有經(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員和衛(wèi)生管理制度。5.符合環(huán)保和衛(wèi)生要求。（二）收購(gòu)站許可程序1.申請(qǐng)擬設(shè)立生鮮乳收購(gòu)站的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、收購(gòu)站平面圖、冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備清單、化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備清單、從業(yè)人員資格證明、衛(wèi)生管理制度等。2.審核縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，發(fā)給生鮮乳收購(gòu)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.登記生鮮乳收購(gòu)站取得生鮮乳收購(gòu)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并在工商登記后10個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)備案。（三）收購(gòu)站經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)按照生鮮乳收購(gòu)許可證載明的許可事項(xiàng)從事收購(gòu)活動(dòng)，不得超出許可范圍收購(gòu)生鮮乳。2.生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購(gòu)、銷(xiāo)售和檢測(cè)記錄，如實(shí)記錄生鮮乳的收購(gòu)、銷(xiāo)售、檢測(cè)等情況。記錄應(yīng)當(dāng)保存2年。3.生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的生鮮乳進(jìn)行感官、理化、衛(wèi)生等檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格的生鮮乳，應(yīng)當(dāng)予以拒收，并書(shū)面通知交貨人。4.生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳收購(gòu)設(shè)備和冷藏設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證生鮮乳質(zhì)量安全。5.生鮮乳收購(gòu)站不得向未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人銷(xiāo)售生鮮乳。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保持清潔、衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。2.生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)輸量相適應(yīng)的冷藏設(shè)施，確保生鮮乳在運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全。3.生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶生鮮乳交接單、生鮮乳收購(gòu)許可證副本。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意變更。2.生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持密閉，防止生鮮乳變質(zhì)和受到污染。3.生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛在裝卸生鮮乳前，應(yīng)當(dāng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行清洗、消毒，確保裝卸過(guò)程衛(wèi)生。4.生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收購(gòu)的生鮮乳運(yùn)輸?shù)缴r乳加工企業(yè)或者其他收購(gòu)站，不得在途中擅自停放或者銷(xiāo)售生鮮乳。五、銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售主體規(guī)定生鮮乳只能向取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位銷(xiāo)售，不得向其他單位和個(gè)人銷(xiāo)售。乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從取得生鮮乳收購(gòu)許可證的生鮮乳收購(gòu)站收購(gòu)生鮮乳，不得向未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人收購(gòu)生鮮乳。（二）銷(xiāo)售記錄要求生鮮乳銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳銷(xiāo)售記錄，如實(shí)記錄銷(xiāo)售的生鮮乳品種、數(shù)量、流向、交易時(shí)間等內(nèi)容。銷(xiāo)售記錄應(yīng)當(dāng)保存2年。六、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督檢查（一）質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)1.縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容。2.畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)可以委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。3.生鮮乳收購(gòu)站、乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)收購(gòu)、生產(chǎn)的生鮮乳進(jìn)行自行檢測(cè)，或者委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)不合格的生鮮乳，不得銷(xiāo)售。（二）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告、生鮮乳交接單等資料。查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。查封涉嫌違法從事生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。3.畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，及時(shí)公布生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。七、法律責(zé)任（一）奶畜養(yǎng)殖者法律責(zé)任奶畜養(yǎng)殖者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定建立生鮮乳生產(chǎn)記錄的。2.未按照本辦法規(guī)定使用飼料、飼料添加劑、獸藥的。3.未按照本辦法規(guī)定對(duì)病死奶畜進(jìn)行無(wú)害化處理的。奶畜養(yǎng)殖者生產(chǎn)的生鮮乳不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的生鮮乳和用于違法生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑、獸藥以及相關(guān)工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)的生鮮乳貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生鮮乳收購(gòu)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）生鮮乳收購(gòu)站法律責(zé)任生鮮乳收購(gòu)站有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生鮮乳收購(gòu)許可證：1.未按照本辦法規(guī)定取得生鮮乳收購(gòu)許可證從事收購(gòu)活動(dòng)的。2.超出許可范圍收購(gòu)生鮮乳的。3.未按照本辦法規(guī)定對(duì)收購(gòu)的生鮮乳進(jìn)行檢測(cè)的。4.未按照本辦法規(guī)定建立生鮮乳收購(gòu)、銷(xiāo)售和檢測(cè)記錄的。5.向未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人銷(xiāo)售生鮮乳的。生鮮乳收購(gòu)站收購(gòu)的生鮮乳不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得、違法收購(gòu)的生鮮乳和相關(guān)工具、設(shè)備等物品；違法收購(gòu)的生鮮乳貨值金額不足10萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；貨值金額10萬(wàn)元以上的，并處貨值金額20倍以上50倍以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生鮮乳收購(gòu)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）生鮮乳運(yùn)輸者法律責(zé)任生鮮乳運(yùn)輸者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定取得生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證明從事運(yùn)輸活動(dòng)的。2.未按照本辦法規(guī)定隨車(chē)攜帶生鮮乳交接單、生鮮乳收購(gòu)許可證副本的。3.未按照本辦法規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行清洗、消毒的。4.未按照本辦法規(guī)定保持運(yùn)輸車(chē)輛密閉的。生鮮乳運(yùn)輸者運(yùn)輸?shù)纳r乳不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得、違法運(yùn)輸?shù)纳r乳和相關(guān)工具、設(shè)備等物品；違法運(yùn)輸?shù)纳r乳貨值金額不足10萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；貨值金額10萬(wàn)元以上的，并處貨值金額20倍以上50倍以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)證明；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）乳制品生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任乳制品生產(chǎn)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定從取得生鮮乳收購(gòu)許可證的生鮮乳收購(gòu)站收購(gòu)生鮮乳的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)乳制品生產(chǎn)許可證。乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的乳制品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。