考古發(fā)掘資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)考古發(fā)掘資質(zhì)管理，規(guī)范考古發(fā)掘行為，保護(hù)文物資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事考古發(fā)掘活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則考古發(fā)掘資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公平公正的原則。二、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格；2.有與從事考古發(fā)掘業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括考古領(lǐng)隊(duì)、考古專業(yè)技術(shù)人員等；3.有從事考古發(fā)掘所需的技術(shù)設(shè)備，如探掘工具、測(cè)量?jī)x器、文物保護(hù)設(shè)備等；4.有健全的考古發(fā)掘管理制度；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.考古發(fā)掘資質(zhì)申請(qǐng)表；2.法人資格證明文件；3.專業(yè)技術(shù)人員名單及資格證明文件；4.技術(shù)設(shè)備清單；5.考古發(fā)掘管理制度文本；6.其他相關(guān)材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)單位或個(gè)人向所在地省級(jí)文物行政部門(mén)提交申請(qǐng)材料；2.省級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家文物局；3.國(guó)家文物局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織專家評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果作出是否批準(zhǔn)的決定；4.經(jīng)批準(zhǔn)的單位或個(gè)人，由國(guó)家文物局頒發(fā)考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)。三、資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍（一）資質(zhì)等級(jí)考古發(fā)掘資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。（二）業(yè)務(wù)范圍1.甲級(jí)資質(zhì)單位可以從事全國(guó)范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作；2.乙級(jí)資質(zhì)單位可以從事本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作；3.丙級(jí)資質(zhì)單位可以從事本市（地、州、盟）范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作。四、資質(zhì)延續(xù)與變更（一）資質(zhì)延續(xù)1.考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)有效期為五年。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事考古發(fā)掘活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)；2.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，換發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予延續(xù)的，書(shū)面說(shuō)明理由。（二）資質(zhì)變更1.考古發(fā)掘單位變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)；2.考古發(fā)掘單位變更資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)資質(zhì)。五、考古發(fā)掘活動(dòng)管理（一）考古發(fā)掘計(jì)劃1.考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃和工作需要，制定年度考古發(fā)掘計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)備案；2.年度考古發(fā)掘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)掘項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、范圍、時(shí)間、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。（二）考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制1.考古發(fā)掘?qū)嵭蓄I(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制。考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并經(jīng)省級(jí)文物行政部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家文物局備案；2.考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施考古發(fā)掘工作，確保考古發(fā)掘工作的質(zhì)量和安全。（三）考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)管理1.考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)按照考古發(fā)掘計(jì)劃組織實(shí)施考古發(fā)掘工作，不得擅自改變發(fā)掘項(xiàng)目的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間等；2.考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的管理，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確?？脊虐l(fā)掘工作的安全；3.考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)做好考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的記錄和資料整理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄考古發(fā)掘過(guò)程中的各種信息和數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定妥善保管考古發(fā)掘資料。（四）文物保護(hù)與出土文物管理1.考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施保護(hù)出土文物的安全，防止文物被盜掘、損毀、丟失；2.考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)出土文物進(jìn)行登記、整理、修復(fù)和保管，并及時(shí)將出土文物移交文物收藏單位；3.未經(jīng)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處置出土文物。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.考古發(fā)掘單位資質(zhì)條件的保持情況；2.考古發(fā)掘計(jì)劃的執(zhí)行情況；3.考古發(fā)掘領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況；4.考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)管理情況；5.文物保護(hù)與出土文物管理情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的考古發(fā)掘單位進(jìn)行一次定期檢查；2.不定期抽查。國(guó)家文物局和省級(jí)文物行政部門(mén)可以根據(jù)工作需要，對(duì)考古發(fā)掘單位進(jìn)行不定期抽查；3.專項(xiàng)檢查。對(duì)重點(diǎn)考古發(fā)掘項(xiàng)目或存在問(wèn)題的考古發(fā)掘單位，國(guó)家文物局和省級(jí)文物行政部門(mén)可以組織專項(xiàng)檢查。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查合格的考古發(fā)掘單位，由文物行政部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的考古發(fā)掘單位，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，文物行政部門(mén)可以視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫?？脊虐l(fā)掘業(yè)務(wù)、吊銷考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)等處罰。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事考古發(fā)掘活動(dòng)的；2.超越資質(zhì)等級(jí)從事考古發(fā)掘活動(dòng)的；3.不按照考古發(fā)掘計(jì)劃組織實(shí)施考古發(fā)掘工作的；4.擅自改變發(fā)掘項(xiàng)目的地點(diǎn)、范圍、時(shí)間等的；5.考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在安全隱患的；6.未按照規(guī)定保護(hù)出土文物，導(dǎo)致文物被盜掘、損毀、丟失的；7.擅自處置出土文物的；8.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任承擔(dān)1.對(duì)違法違規(guī)行為，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、暫?？脊虐l(fā)掘業(yè)務(wù)、吊銷考古發(fā)掘資質(zhì)證書(shū)等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；2.文物行政部門(mén)