畜禽養(yǎng)殖污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治及其監(jiān)督管理。本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，是指達(dá)到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場所。（三）基本原則畜禽養(yǎng)殖污染防治，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵引導(dǎo)與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合。（四）職責(zé)分工1.縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。3.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本辦法規(guī)定和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。二、規(guī)劃與布局（一）區(qū)域規(guī)劃縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對畜禽養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，明確畜禽養(yǎng)殖的禁止區(qū)域、限制區(qū)域和適宜區(qū)域，并向社會公布。（二）禁止區(qū)域下列區(qū)域禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：1.飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；2.自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；3.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。（三）限制區(qū)域在下列區(qū)域內(nèi)，限制建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：1.飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、一般河流及湖泊保護(hù)區(qū)；2.自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)；3.風(fēng)景名勝區(qū)的外圍保護(hù)地帶；4.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域的周邊區(qū)域；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)域。在限制區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)選址、合理布局、污染防治等措施，防止畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境。（四）適宜區(qū)域在適宜區(qū)域內(nèi)，鼓勵建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，推行生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。三、養(yǎng)殖污染防治措施（一）選址要求畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2.選址不在禁止區(qū)域內(nèi)；3.距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米；4.距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。（二）設(shè)施建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可不再自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并報當(dāng)?shù)乜h級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。（三）養(yǎng)殖過程控制1.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保持良好的通風(fēng)和養(yǎng)殖環(huán)境，定期對畜禽養(yǎng)殖場所、器具等進(jìn)行清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生。2.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對畜禽糞便、污水進(jìn)行收集、貯存、處理和利用，防止污染環(huán)境。3.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。（四）廢棄物綜合利用1.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用管理制度，采取有效措施，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化和資源化。2.鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)采用先進(jìn)適用的技術(shù)和工藝，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用，生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥、生物燃?xì)獾犬a(chǎn)品。3.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)與周邊種植戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的就近消納和資源化利用。四、監(jiān)督管理（一）環(huán)境影響評價畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的，不得開工建設(shè)。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。（二）環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。（三）日常監(jiān)管1.縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的日常監(jiān)督檢查，依法查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為。2.縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，定期對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的廢棄物綜合利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告有關(guān)部門。（四）監(jiān)測與報告1.縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向當(dāng)?shù)乜h級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和農(nóng)牧主管部門報告畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量、排放量、綜合利用和無害化處理情況等。（五）投訴與舉報任何單位和個人有權(quán)對畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行投訴和舉報。接到投訴和舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。五、法律責(zé)任（一）行政處罰畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款：1.未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的；2.未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理直接排放的；3.建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款：1.未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭等對周圍環(huán)境造成污染和危害的；2.向水體或者其他環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的糞便、污水或者其他廢棄物的；3.在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款：1.未按照國家有關(guān)規(guī)定對病死畜禽進(jìn)行無害化處理的；2.未建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用管理制度的；3.未按照國家有關(guān)規(guī)定對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用的。（二）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)造成他人人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、附則（一）術(shù)語解釋本辦法下列用語的含義：1.畜禽養(yǎng)殖場、