登山管理暫行辦法細(xì)則一、總則（一）目的為了加強(qiáng)登山活動(dòng)的管理，保障登山愛(ài)好者的人身安全，保護(hù)自然環(huán)境，促進(jìn)登山運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展，特制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)組織的各類(lèi)登山活動(dòng)，包括商業(yè)登山活動(dòng)、業(yè)余登山愛(ài)好者自發(fā)組織的登山活動(dòng)等。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障登山人員的生命安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少登山事故的發(fā)生。2.環(huán)保原則：倡導(dǎo)文明登山，保護(hù)自然環(huán)境，不得破壞山林植被、野生動(dòng)物棲息地等。3.規(guī)范有序原則：規(guī)范登山活動(dòng)的組織、參與行為，確保登山活動(dòng)有序進(jìn)行。二、登山活動(dòng)組織管理（一）組織者資質(zhì)要求1.組織商業(yè)登山活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含戶外運(yùn)動(dòng)組織等相關(guān)內(nèi)容。2.組織者應(yīng)具備豐富的登山經(jīng)驗(yàn)，熟悉登山路線、地形、氣象等情況，能夠有效應(yīng)對(duì)登山過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。3.組織者應(yīng)具備一定的應(yīng)急救援知識(shí)和能力，或與專業(yè)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。（二）活動(dòng)申報(bào)與審批1.組織者在開(kāi)展登山活動(dòng)前，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)提交登山活動(dòng)申報(bào)材料，包括活動(dòng)計(jì)劃、登山路線圖、參與人員名單、安全保障措施、環(huán)保措施等。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到申報(bào)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的活動(dòng)予以批準(zhǔn)，并發(fā)放登山活動(dòng)許可證；對(duì)不符合要求的，應(yīng)書(shū)面告知組織者并說(shuō)明理由。3.對(duì)于涉及跨地區(qū)的登山活動(dòng)，組織者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定分別向不同地區(qū)的部門(mén)進(jìn)行申報(bào)和審批。（三）活動(dòng)組織安排1.組織者應(yīng)根據(jù)登山活動(dòng)的規(guī)模、難度、參與人員情況等，合理安排活動(dòng)行程，確保登山活動(dòng)在安全、有序的前提下進(jìn)行。2.活動(dòng)前，組織者應(yīng)組織參與人員進(jìn)行登山知識(shí)培訓(xùn)，包括登山裝備的使用、登山技巧、應(yīng)急避險(xiǎn)等內(nèi)容，提高參與人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.組織者應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)領(lǐng)隊(duì)，領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)具備豐富的登山經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，負(fù)責(zé)登山過(guò)程中的人員管理、路線引導(dǎo)、安全保障等工作。三、登山人員管理（一）參與人員資質(zhì)要求1.參與登山活動(dòng)的人員應(yīng)具備基本的身體素質(zhì)和登山技能，能夠適應(yīng)登山活動(dòng)的強(qiáng)度和難度。2.年齡在[X]周歲以上、[X]周歲以下的人員參與登山活動(dòng)，應(yīng)征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并在監(jiān)護(hù)人的陪同下參加。3.患有心臟病、高血壓、糖尿病等不適宜登山運(yùn)動(dòng)疾病的人員，不得參與登山活動(dòng)。（二）人員報(bào)名與信息登記1.參與登山活動(dòng)的人員應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道向組織者報(bào)名，并如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人信息，包括姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、健康狀況等。2.組織者應(yīng)建立參與人員信息檔案，對(duì)報(bào)名人員的信息進(jìn)行審核和登記，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）人員行為規(guī)范1.參與人員應(yīng)遵守登山活動(dòng)的組織安排，聽(tīng)從領(lǐng)隊(duì)指揮，不得擅自離隊(duì)或改變登山路線。2.參與人員應(yīng)愛(ài)護(hù)登山環(huán)境，不得隨意丟棄垃圾，不得破壞山林植被和野生動(dòng)物棲息地。3.參與人員在登山過(guò)程中應(yīng)保持良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，相互幫助、相互支持，不得發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆等行為。四、登山裝備管理（一）裝備要求1.參與登山活動(dòng)的人員應(yīng)配備必要的登山裝備，包括登山鞋、背包、帳篷、睡袋、防潮墊、登山杖、頭燈、水壺、食品、藥品等。2.登山裝備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，確保質(zhì)量安全可靠。（二）裝備檢查與維護(hù)1.組織者應(yīng)在登山活動(dòng)前對(duì)參與人員的登山裝備進(jìn)行檢查，確保裝備完好、適用。2.參與人員應(yīng)在登山過(guò)程中注意對(duì)裝備的維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理裝備出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）裝備使用培訓(xùn)1.組織者應(yīng)在登山活動(dòng)前組織參與人員進(jìn)行登山裝備使用培訓(xùn)，包括裝備的功能介紹、使用方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，確保參與人員能夠正確使用裝備。2.參與人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)裝備使用知識(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用裝備，不得違規(guī)操作。五、登山安全保障（一）安全預(yù)案制定1.組織者應(yīng)根據(jù)登山活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的安全預(yù)案，包括應(yīng)急救援措施、醫(yī)療保障措施、通訊聯(lián)絡(luò)措施等。2.安全預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、救援流程等內(nèi)容，確保在登山事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展救援工作。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.組織者應(yīng)建立或與專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，確保在登山事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到救援支持。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備專業(yè)的救援技能和裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）醫(yī)療保障措施1.組織者應(yīng)配備必要的醫(yī)療急救藥品和器材，并安排專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員隨隊(duì)保障，確保在登山過(guò)程中能夠及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。2.組織者應(yīng)了解參與人員的健康狀況，對(duì)患有疾病的人員應(yīng)給予特別關(guān)注，必要時(shí)安排專人照顧。（四）通訊聯(lián)絡(luò)保障1.組織者應(yīng)確保登山過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，為參與人員配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等，并提前確定通訊頻率和聯(lián)絡(luò)方式。2.組織者應(yīng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)登山活動(dòng)進(jìn)展情況，確保在緊急情況下能夠及時(shí)得到救援支持。六、登山環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)保教育1.組織者應(yīng)在登山活動(dòng)前對(duì)參與人員進(jìn)行環(huán)保教育，提高參與人員的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)文明登山。2.環(huán)保教育內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)的重要性、登山活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響、環(huán)保行為規(guī)范等。（二）環(huán)保措施1.參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)保行為規(guī)范，不得隨意丟棄垃圾，應(yīng)將垃圾裝入垃圾袋中，帶下山后妥善處理。2.組織者應(yīng)在登山路線上設(shè)置環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)和垃圾桶，引導(dǎo)參與人員正確處理垃圾。3.禁止在登山過(guò)程中進(jìn)行野外用火、破壞植被等行為，如因特殊情況需要用火，應(yīng)提前向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)并采取防火措施。七、登山活動(dòng)監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)登山活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保登山活動(dòng)符合本細(xì)則及相關(guān)法律法規(guī)的要求。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.登山活動(dòng)組織者的資質(zhì)、活動(dòng)申報(bào)與審批情況。2.登山人員的資質(zhì)、報(bào)名與信息登記情況。3.登山裝備的配備、檢查與維護(hù)情況。4.登山安全保障措施的落實(shí)情況。5.登山環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況。（三）檢查方式與頻率1.相關(guān)部門(mén)可采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)登山活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)于商業(yè)登山活動(dòng)，檢查頻率應(yīng)不少于每年[X]次；對(duì)于業(yè)余登山愛(ài)好者自發(fā)組織的登山活動(dòng)，檢查頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排。（四）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本細(xì)則及相關(guān)法律法規(guī)的登山活動(dòng)組織者，相關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其