特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(2025新版)第一條【立法目的與依據(jù)】為規(guī)范特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，落實特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位安全主體責任，防范和遏制特種設備事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。第二條【適用范圍】本規(guī)則適用于特種設備安全監(jiān)督管理部門（以下簡稱監(jiān)管部門）對特種設備生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用單位（以下統(tǒng)稱被檢查單位）實施的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查活動。特種設備檢驗、檢測機構（以下簡稱檢驗檢測機構）的監(jiān)督檢查參照本規(guī)則執(zhí)行。第三條【基本原則】特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查遵循依法、公正、科學、高效的原則，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，實行分類分級監(jiān)督檢查，強化風險防控和隱患排查治理。第四條【定義】本規(guī)則所稱特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查（以下簡稱監(jiān)督檢查），是指監(jiān)管部門依法對被檢查單位執(zhí)行特種設備安全法律法規(guī)和安全技術規(guī)范情況進行的實地檢查活動，包括日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、重點監(jiān)督檢查和舉報核查等。第二章監(jiān)督檢查主體與職責第五條【監(jiān)管部門職責】國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設備監(jiān)督檢查工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。縣級以上地方特種設備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)特種設備監(jiān)督檢查工作的組織實施。第六條【監(jiān)督檢查人員要求】監(jiān)督檢查人員應當具備相應的專業(yè)知識和執(zhí)法能力，取得特種設備安全行政執(zhí)法證件，并定期參加專業(yè)培訓和考核。監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務時，應當出示有效行政執(zhí)法證件，保守被檢查單位的商業(yè)秘密和技術秘密。第七條【監(jiān)督檢查協(xié)作機制】監(jiān)管部門應當建立健全與應急管理、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設等部門的協(xié)作機制，加強信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)督檢查合力。第三章監(jiān)督檢查對象與范圍第八條【監(jiān)督檢查對象】監(jiān)督檢查對象包括：（一）特種設備生產(chǎn)單位；（二）特種設備經(jīng)營單位；（三）特種設備使用單位；（四）特種設備檢驗檢測機構；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他單位。第九條【監(jiān)督檢查范圍】監(jiān)督檢查范圍包括：（一）特種設備的設計、制造、安裝、改造、修理、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測等活動；（二）特種設備安全附件、安全保護裝置的生產(chǎn)、安裝、使用和維護保養(yǎng)；（三）特種設備相關人員的資質(zhì)資格和安全教育培訓；（四）特種設備事故隱患排查治理和應急救援預案的制定與演練；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項。第四章監(jiān)督檢查內(nèi)容與方法第十條【使用單位監(jiān)督檢查內(nèi)容】對特種設備使用單位的監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：（一）安全管理機構設置和安全管理人員配備情況；（二）安全管理制度和操作規(guī)程的制定與執(zhí)行情況；（三）特種設備臺賬和技術檔案的建立與管理情況；（四）特種設備作業(yè)人員的持證上崗和安全教育培訓情況；（五）特種設備的定期檢驗和自行檢查情況；（六）特種設備的日常維護保養(yǎng)和隱患排查治理情況；（七）特種設備安全附件和安全保護裝置的校驗、檢修情況；（八）特種設備應急救援預案的制定、演練和應急救援設備的配備情況；（九）特種設備事故報告和處理情況；（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第十一條【生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查內(nèi)容】對特種設備生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，除本規(guī)則第十條規(guī)定的相關內(nèi)容外，還包括以下內(nèi)容：（一）生產(chǎn)許可資質(zhì)的保持和管理情況；（二）質(zhì)量管理體系的建立與運行情況；（三）設計文件鑒定、型式試驗、出廠檢驗等環(huán)節(jié)的控制情況；（四）生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制和檢驗檢測情況；（五）產(chǎn)品安裝、改造、修理的施工告知和監(jiān)督檢驗情況；（六）產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和售后服務情況。第十二條【檢驗檢測機構監(jiān)督檢查內(nèi)容】對特種設備檢驗檢測機構的監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：（一）檢驗檢測資質(zhì)的保持和管理情況；（二）檢驗檢測質(zhì)量管理體系的建立與運行情況；（三）檢驗檢測人員的資質(zhì)資格和培訓考核情況；（四）檢驗檢測方法、程序和儀器設備的符合性情況；（五）檢驗檢測報告的真實性、準確性和規(guī)范性情況；（六）檢驗檢測結果的異議處理和申訴情況。第十三條【監(jiān)督檢查方法】監(jiān)督檢查可以采取以下方法：（一）現(xiàn)場核查；（二）資料審查；（三）儀器設備檢測；（四）試驗驗證；（五）座談詢問；（六）數(shù)據(jù)分析；（七）其他必要的監(jiān)督檢查方法。第十四條【分類分級監(jiān)督檢查】監(jiān)管部門應當根據(jù)特種設備的風險程度、使用環(huán)境、管理水平和事故發(fā)生情況等因素，對被檢查單位實施分類分級監(jiān)督檢查。對風險程度高、管理薄弱的單位和設備，應當加大監(jiān)督檢查頻次和力度。第五章監(jiān)督檢查程序第十五條【檢查準備】監(jiān)督檢查前，監(jiān)督檢查人員應當做好以下準備工作：（一）明確監(jiān)督檢查任務和要求；（二）了解被檢查單位的基本情況和特種設備狀況；（三）制定監(jiān)督檢查方案；（四）準備必要的執(zhí)法文書、儀器設備和防護用品。第十六條【現(xiàn)場檢查實施】現(xiàn)場檢查時，監(jiān)督檢查人員應當遵守以下規(guī)定：（一）出示有效行政執(zhí)法證件；（二）告知被檢查單位監(jiān)督檢查的目的、依據(jù)、內(nèi)容和要求；（三）聽取被檢查單位的情況介紹；（四）按照監(jiān)督檢查方案進行檢查，如實記錄檢查情況；（五）對發(fā)現(xiàn)的問題進行拍照、錄像或者復制相關資料；（六）保守被檢查單位的商業(yè)秘密和技術秘密。第十七條【檢查意見反饋】監(jiān)督檢查結束后，監(jiān)督檢查人員應當向被檢查單位當場反饋檢查意見，指出存在的問題和整改要求。被檢查單位對檢查意見有異議的，應當如實記錄，并允許被檢查單位進行陳述和申辯。第六章監(jiān)督檢查結果處理與跟蹤第十八條【檢查結果分類】監(jiān)督檢查結果分為合格、基本合格和不合格。（一）合格：未發(fā)現(xiàn)違反特種設備安全法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的行為，或者雖有輕微違法行為但已當場糾正，未發(fā)現(xiàn)安全隱患的；（二）基本合格：發(fā)現(xiàn)一般違法行為或者安全隱患，但未達到不合格情形的；（三）不合格：發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為或者重大安全隱患，或者拒不配合監(jiān)督檢查的。第十九條【整改要求】對基本合格和不合格的被檢查單位，監(jiān)管部門應當下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》，責令其限期整改。整改期限應當根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和安全隱患的危害程度確定，一般不超過30日；情況復雜的，經(jīng)監(jiān)管部門負責人批準，可以適當延長，但延長期限不得超過30日。第二十條【整改跟蹤】被檢查單位應當按照《特種設備安全監(jiān)察指令書》的要求進行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告監(jiān)管部門。監(jiān)管部門應當對整改情況進行跟蹤檢查，必要時可以組織復查。第二十一條【行政處罰建議】對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管部門應當依法予以查處；對涉嫌犯罪的，應當移送司法機關處理。第二十二條【查封扣押】對有證據(jù)表明不符合安全技術規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設備，監(jiān)管部門應當依法予以查封、扣押。第二十三條【重大隱患督辦】對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，監(jiān)管部門應當實行掛牌督辦，明確督辦主體、整改責任單位和整改期限，并跟蹤督辦情況。重大事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，監(jiān)管部門應當責令停止使用相關特種設備，撤出作業(yè)人員。第七章監(jiān)督檢查記錄與檔案管理第二十四條【檢查記錄】監(jiān)督檢查人員應當如實填寫《特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄》，詳細記錄檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見等情況。檢查記錄應當由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責人簽字確認；被檢查單位負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當在檢查記錄中注明。第二十五條【檔案管理】監(jiān)管部門應當建立健全監(jiān)督檢查檔案管理制度，對監(jiān)督檢查記錄、《特種設備安全監(jiān)察指令書》、整改報告、復查記錄、行政處罰決定書等資料進行整理、歸檔，并按照有關規(guī)定保存。監(jiān)督檢查檔案保存期限不得少于5年。第二十六條【信息化管理】監(jiān)管部門應當加強特種設備安全監(jiān)督檢查信息化建設，利用信息化手段開展監(jiān)督檢查工作，實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息的共享和動態(tài)管理。第八章法律責任第二十七條【被檢查單位法律責任】被檢查單位違反本規(guī)則規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定設置安全管理機構或者配備安全管理人員的；（二）未按照規(guī)定建立健全安全管理制度和操作規(guī)程的；（三）未按照規(guī)定建立特種設備臺賬和技術檔案的；（四）未按照規(guī)定對特種設備作業(yè)人員進行安全教育培訓的；（五）未按照規(guī)定對特種設備進行定期檢驗和自行檢查的；（六）未按照規(guī)定對特種設備進行日常維護保養(yǎng)和隱患排查治理的；（七）未按照規(guī)定制定特種設備應急救援預案或者開展應急救援演練的。第二十八條【拒絕阻撓檢查的法律責任】被檢查單位拒絕、阻撓監(jiān)管部門依法實施監(jiān)督檢查的，由監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，處2萬元以上20萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條【檢驗檢測機構法律責任】檢驗檢測機構違反本規(guī)則規(guī)定，有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其檢驗檢測資質(zhì)：（一）未按照規(guī)定保持檢驗檢測資質(zhì)條件的；（二）未按照規(guī)定建立健全檢驗檢測質(zhì)量管理體系的；（三）出具虛假檢驗檢測報告的；（四）泄露被檢驗檢測單位商業(yè)秘密和技術秘密的。第三十條【監(jiān)督檢查人員法律責任】監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章附則第三十一條【術語解釋】本規(guī)則所稱特種設備，是指《特種設備安全法》規(guī)定的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。本規(guī)則所稱重大事故隱患，是指違反特種設備安全法律法