特邀調(diào)解工作管理辦法總則制定目的為了規(guī)范特邀調(diào)解工作，完善多元化解紛機(jī)制，及時(shí)、有效地化解矛盾糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級人民法院、人民調(diào)解委員會以及其他特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員開展的特邀調(diào)解工作。基本原則1.自愿平等原則：特邀調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿、平等的原則，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。2.合法公正原則：調(diào)解過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，公正合理地解決糾紛。3.高效便民原則：充分發(fā)揮特邀調(diào)解的優(yōu)勢，提高糾紛解決效率，方便當(dāng)事人參與調(diào)解。4.保密原則：對調(diào)解過程中涉及的當(dāng)事人隱私和商業(yè)秘密等信息予以保密。特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員特邀調(diào)解組織的條件與設(shè)立1.條件依法設(shè)立，具有獨(dú)立的法人資格或能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。有專門的調(diào)解工作場所和必要的辦公設(shè)施。有健全的調(diào)解工作制度和規(guī)范的工作流程。有一定數(shù)量的專職或兼職調(diào)解員，調(diào)解員具備相應(yīng)的法律知識、專業(yè)技能和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。2.設(shè)立程序符合條件的組織向所在地的基層人民法院提出設(shè)立特邀調(diào)解組織的申請，并提交相關(guān)材料?；鶎尤嗣穹ㄔ簩ι暾埐牧线M(jìn)行審查，符合條件的予以登記，并向社會公告。特邀調(diào)解員的條件與選任1.條件擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守法律、法規(guī)，品行良好。具有一定的法律知識、政策水平和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，熟悉社情民意。熱心調(diào)解工作，能夠公正、高效地履行調(diào)解職責(zé)。身體健康，能夠勝任調(diào)解工作。2.選任方式個(gè)人自薦：符合條件的個(gè)人可以向基層人民法院自薦擔(dān)任特邀調(diào)解員。組織推薦：人民調(diào)解委員會、工會、婦聯(lián)、商會等組織可以向基層人民法院推薦符合條件的人員擔(dān)任特邀調(diào)解員。法院聘任：基層人民法院根據(jù)工作需要，從具有法律專業(yè)知識、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官、律師、基層法律服務(wù)工作者等人員中聘任特邀調(diào)解員。3.選任程序申請人或推薦單位向基層人民法院提交申請表或推薦函，并附相關(guān)證明材料。基層人民法院對申請材料進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行考察。符合條件的，由基層人民法院頒發(fā)特邀調(diào)解員證書，并向社會公告。特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員的職責(zé)與義務(wù)1.職責(zé)接受人民法院的委派或當(dāng)事人的申請，依法開展調(diào)解工作。查明糾紛事實(shí)，分清責(zé)任，提出調(diào)解方案，促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。制作調(diào)解筆錄，整理調(diào)解材料，協(xié)助人民法院做好調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)工作。定期向人民法院報(bào)告調(diào)解工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。2.義務(wù)遵守法律法規(guī)和調(diào)解工作紀(jì)律，保守調(diào)解過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。不得偏袒任何一方當(dāng)事人，不得接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮。按照規(guī)定參加培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解能力和業(yè)務(wù)水平。配合人民法院做好與調(diào)解工作相關(guān)的其他事項(xiàng)。特邀調(diào)解程序案件受理1.委派調(diào)解人民法院在立案前，對適宜調(diào)解的糾紛，可以在征得當(dāng)事人同意后，委派給特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。人民法院向特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員出具委派調(diào)解函，明確調(diào)解事項(xiàng)、要求和期限等。2.申請調(diào)解當(dāng)事人可以直接向特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員提出調(diào)解申請，并提交相關(guān)材料。特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員收到申請后，對符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向當(dāng)事人發(fā)送受理通知書；對不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并向當(dāng)事人說明理由。調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員受理案件后，根據(jù)案件情況確定一名或多名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人有權(quán)申請更換調(diào)解員，特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請，及時(shí)更換調(diào)解員。2.了解案情調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱當(dāng)事人提交的材料，必要時(shí)可以向當(dāng)事人及有關(guān)人員調(diào)查了解情況，收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前熟悉案件事實(shí)、爭議焦點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)，為調(diào)解工作做好準(zhǔn)備。調(diào)解實(shí)施1.調(diào)解方式調(diào)解員可以根據(jù)案件情況，采用面對面調(diào)解、背靠背調(diào)解、線上調(diào)解等方式進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和意見，引導(dǎo)當(dāng)事人平等協(xié)商，互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2.調(diào)解期限特邀調(diào)解的期限一般為[X]日，自受理調(diào)解申請之日起計(jì)算。雙方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的，不受前款規(guī)定的限制。3.調(diào)解終止經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解終止。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解終止。當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政復(fù)議、訴訟等途徑解決糾紛。有下列情形之一的，調(diào)解終止：當(dāng)事人撤回調(diào)解申請的；當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加調(diào)解的；當(dāng)事人在調(diào)解過程中故意制造障礙，導(dǎo)致調(diào)解無法繼續(xù)進(jìn)行的；其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的情形。調(diào)解協(xié)議的制作與司法確認(rèn)1.調(diào)解協(xié)議的制作經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：當(dāng)事人的基本信息；糾紛的主要事實(shí)、爭議事項(xiàng)；調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容；當(dāng)事人的簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員的簽名；調(diào)解的日期。2.司法確認(rèn)雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起[X]日內(nèi)，共同向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院對符合司法確認(rèn)條件的調(diào)解協(xié)議，依法予以確認(rèn)，并賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。當(dāng)事人申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交以下材料：司法確認(rèn)申請書；調(diào)解協(xié)議；身份證明等相關(guān)材料。特邀調(diào)解工作的保障與監(jiān)督保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障各級人民政府應(yīng)當(dāng)將特邀調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障特邀調(diào)解工作的正常開展。人民法院可以根據(jù)工作需要，對特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。2.辦公場所保障基層人民法院應(yīng)當(dāng)為特邀調(diào)解組織提供必要的辦公場所，配備辦公設(shè)施。特邀調(diào)解組織可以根據(jù)實(shí)際情況，合理安排調(diào)解工作場所。3.培訓(xùn)保障人民法院應(yīng)當(dāng)定期組織特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其調(diào)解能力和業(yè)務(wù)水平。特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員可以自行組織培訓(xùn)，也可以參加其他組織舉辦的培訓(xùn)活動。監(jiān)督管理1.建立檔案管理制度人民法院應(yīng)當(dāng)建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員檔案，記錄其基本情況、調(diào)解工作業(yè)績、培訓(xùn)情況等信息。特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院報(bào)送調(diào)解工作情況和相關(guān)材料。2.考核評價(jià)制度人民法院應(yīng)當(dāng)定期對特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員的工作進(jìn)行考核評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括調(diào)解案件數(shù)量、調(diào)解成功率、當(dāng)事人滿意度等。3.獎(jiǎng)懲制度對在特邀調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員，人