河南農(nóng)業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南農(nóng)業(yè)資金管理，提高資金使用效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省各級財政部門安排的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的各類農(nóng)業(yè)資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財政財務(wù)管理規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：農(nóng)業(yè)資金應(yīng)專項(xiàng)用于規(guī)定的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。4.公開透明原則：建立健全農(nóng)業(yè)資金信息公開制度，接受社會監(jiān)督。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，會同財政部門編制農(nóng)業(yè)資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際需求和資金來源，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。3.農(nóng)業(yè)資金預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各級財政部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)資金預(yù)算，及時足額撥付資金，確保資金及時到位。2.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)按照預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，合理使用資金，加快項(xiàng)目實(shí)施，提高資金使用效益。3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算績效管理1.建立健全農(nóng)業(yè)資金預(yù)算績效管理制度，對農(nóng)業(yè)資金的使用效益進(jìn)行全過程績效管理。2.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在編制預(yù)算時同步編制績效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果。3.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金預(yù)算績效目標(biāo)的審核，并將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。4.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照績效目標(biāo)組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利完成，并及時報送績效自評報告。5.財政部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)資金預(yù)算績效情況進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要參考。三、資金分配與下達(dá)（一）分配原則1.因素法分配原則：根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、財力狀況等因素，采用因素法分配農(nóng)業(yè)資金。2.公平公正原則：確保資金分配公平公正，避免資金分配中的隨意性和不合理性。3.重點(diǎn)傾斜原則：對糧食主產(chǎn)區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等給予重點(diǎn)傾斜。（二）分配方式1.切塊下達(dá)：對一些具有綜合性、基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)資金，采取切塊下達(dá)的方式，由各地根據(jù)本地實(shí)際情況統(tǒng)籌安排使用。2.項(xiàng)目分配：對一些特定的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，按照項(xiàng)目申報、評審、立項(xiàng)等程序，將資金分配到具體項(xiàng)目。（三）下達(dá)程序1.財政部門應(yīng)根據(jù)資金分配方案，及時將農(nóng)業(yè)資金下達(dá)至相關(guān)部門或地區(qū)。2.下達(dá)農(nóng)業(yè)資金時，應(yīng)明確資金用途、使用范圍、績效目標(biāo)等要求，并按照規(guī)定的格式和渠道進(jìn)行下達(dá)。3.相關(guān)部門或地區(qū)應(yīng)在收到農(nóng)業(yè)資金后，及時將資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。四、資金使用管理（一）資金使用范圍1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金主要用于支持農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等。2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要用于農(nóng)村道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.農(nóng)業(yè)科技推廣資金主要用于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。4.農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。5.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金主要用于農(nóng)村水污染治理、土壤污染防治、生態(tài)修復(fù)等。（二）資金使用審批1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報經(jīng)相關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施進(jìn)度、績效目標(biāo)等內(nèi)容。3.相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審核，并及時批復(fù)。（三）資金支付管理1.農(nóng)業(yè)資金支付應(yīng)按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行國庫集中支付或財政授權(quán)支付。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度，及時申請資金支付，并提供真實(shí)、合法、有效的支付憑證。3.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金支付的審核和監(jiān)督，確保資金支付合規(guī)、安全、有效。（四）資金使用監(jiān)督1.建立健全農(nóng)業(yè)資金使用監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金使用情況的日常監(jiān)督和定期檢查。2.財政部門、農(nóng)業(yè)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對農(nóng)業(yè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，積極配合做好監(jiān)督檢查工作。4.對違反農(nóng)業(yè)資金使用管理規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。五、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報1.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，發(fā)布項(xiàng)目申報指南，明確項(xiàng)目申報條件、申報程序、申報材料等要求。2.符合條件的單位和個人可按照申報指南的要求，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門申報項(xiàng)目。3.項(xiàng)目申報單位應(yīng)如實(shí)提供申報材料，并對申報材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。（二）項(xiàng)目評審1.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)組織相關(guān)專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審。2.評審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的可行性、必要性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)社會效益等。3.評審專家應(yīng)按照客觀、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行評審，并出具評審意見。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)1.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)評審意見，對符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，并下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。2.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施期限、績效目標(biāo)等內(nèi)容。（四）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的要求，組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利完成。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、實(shí)施期限等的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時向農(nóng)業(yè)部門提出驗(yàn)收申請。2.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)組織相關(guān)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益情況等。4.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)出具驗(yàn)收意見；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。六、資金績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在編制農(nóng)業(yè)資金預(yù)算時，同步設(shè)定績效目標(biāo)，明確資金使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.績效目標(biāo)應(yīng)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，具有可衡量、可考核的特點(diǎn)。3.績效目標(biāo)應(yīng)包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時效指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)等內(nèi)容。（二）績效運(yùn)行監(jiān)控1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照績效目標(biāo)組織實(shí)施項(xiàng)目，并定期報送績效運(yùn)行情況報告。2.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同財政部門對項(xiàng)目績效運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.對績效運(yùn)行監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改，確?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）績效評價1.財政部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)資金使用績效情況進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要參考。2.績效評價應(yīng)按照科學(xué)、公正、公開的原則進(jìn)行，評價內(nèi)容主要包括績效目標(biāo)完成情況、資金使用效益、項(xiàng)目管理水平等。3.績效評價可采取自評、互評、第三方評價等方式進(jìn)行。（四）結(jié)果應(yīng)用1.財政部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)資金預(yù)算安排，提高資金使用效益。2.對績效評價結(jié)果好的項(xiàng)目和單位，給予表彰和獎勵；對績效評價結(jié)果差的項(xiàng)目和單位，減少或取消資金安排，并依法依規(guī)追究責(zé)任。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全農(nóng)業(yè)資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金使用管理情況的日常監(jiān)督和定期檢查。2.財政部門、農(nóng)業(yè)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對農(nóng)業(yè)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.監(jiān)督檢查可采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、日常巡查等方式進(jìn)行。