網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障運(yùn)輸安全，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)道路旅客運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)道路貨物運(yùn)輸以及相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、便捷高效的原則，保障運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件1.網(wǎng)絡(luò)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者具有企業(yè)法人資格。具備從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施。擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的客運(yùn)車輛，車輛技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員。有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。有符合規(guī)定的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施。2.網(wǎng)絡(luò)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者具有企業(yè)法人資格。有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理等制度。有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛、設(shè)備，車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上。有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員。有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地。有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、企業(yè)章程、安全生產(chǎn)管理制度文本、擬投入車輛承諾書等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。3.予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)范圍界定1.網(wǎng)絡(luò)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍包括縣內(nèi)班車客運(yùn)、縣際班車客運(yùn)、市際班車客運(yùn)、省際班車客運(yùn)以及包車客運(yùn)等。2.網(wǎng)絡(luò)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍包括普通貨物運(yùn)輸、專用運(yùn)輸（如集裝箱運(yùn)輸、冷藏保鮮運(yùn)輸、罐式容器運(yùn)輸?shù)龋?、大型物件運(yùn)輸?shù)?。三、車輛與駕駛員管理（一）車輛要求1.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上。2.從事旅客運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置等，確保車輛運(yùn)行安全和服務(wù)質(zhì)量可追溯。3.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車輛技術(shù)狀況良好。（二）駕駛員要求1.駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過(guò)60周歲。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)具有3年以上相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛經(jīng)歷。3.駕駛員應(yīng)當(dāng)熟悉道路運(yùn)輸法規(guī)和旅客、貨物運(yùn)輸操作規(guī)程，具有良好的職業(yè)道德。4.駕駛員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)培訓(xùn)，具備應(yīng)急處置能力。（三）車輛與駕駛員檔案管理1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立車輛和駕駛員檔案，記錄車輛和駕駛員的基本信息、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法違規(guī)行為等情況。2.車輛和駕駛員檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不少于3年。四、運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，滿足旅客、貨主的合理需求。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路運(yùn)輸旅客、貨物，不得擅自變更或者終止運(yùn)輸。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供必要的服務(wù)設(shè)施，如飲用水、空調(diào)、衛(wèi)生間等，保持車輛清潔衛(wèi)生。4.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為貨物運(yùn)輸提供必要的包裝、防護(hù)措施，確保貨物安全運(yùn)輸。（二）價(jià)格與收費(fèi)管理1.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理確定價(jià)格，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示。2.經(jīng)營(yíng)者不得進(jìn)行價(jià)格欺詐、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)價(jià)格行為。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（三）信息服務(wù)管理1.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布運(yùn)輸信息，包括車輛位置、行駛路線、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間等。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性，不得發(fā)布虛假信息誤導(dǎo)旅客、貨主。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客、貨主提供便捷的信息查詢、預(yù)訂、投訴等服務(wù)。（四）投訴與處理1.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，公布投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)受理旅客、貨主的投訴。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理投訴，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的投訴處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)處理不當(dāng)?shù)?，?zé)令改正，并依法予以處罰。五、安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）安全管理制度1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理等制度。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車輛安全技術(shù)狀況良好。（三）安全應(yīng)急管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)救援。（四）安全監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全監(jiān)督檢查，定期檢查經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和處理結(jié)果。3.對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)者，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改不合格的，依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.檢查網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)質(zhì)量等情況。2.檢查車輛的技術(shù)狀況、駕駛員的資質(zhì)等情況。3.檢查經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、安全應(yīng)急管理情況等。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，包括警告、罰款、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等。2.對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并將其納入信用檔案。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。2.超越許可事項(xiàng)，從事網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。3.使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。4.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路運(yùn)輸旅客、貨物的。5.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置等設(shè)備的。6.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、收取費(fèi)用的。7.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定處理投訴的。8.網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全事故的。（二）處罰措施1.對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)超越許可事項(xiàng)從事網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.對(duì)使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無(wú)效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路運(yùn)輸旅客、貨物的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。5.對(duì)網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定使用衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控裝置等設(shè)備的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款。6.對(duì)網(wǎng)絡(luò)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、收取費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門依