珠江夜游安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)珠江夜游的安全管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)珠江夜游市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)珠江夜游行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合珠江夜游實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在珠江水域從事珠江夜游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有船舶及相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人。（三）基本原則珠江夜游安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的原則。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)珠江夜游船舶的行業(yè)管理，制定船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，監(jiān)督船舶檢驗(yàn)、登記和船員管理等工作。海事部門負(fù)責(zé)珠江水域的水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，查處水上交通違法行為。旅游部門負(fù)責(zé)珠江夜游市場(chǎng)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為，保障游客合法權(quán)益。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好珠江夜游安全管理工作。2.經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)珠江夜游經(jīng)營(yíng)單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，保障船舶安全運(yùn)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)船員和其他工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，為游客提供安全保障。二、船舶安全管理（一）船舶檢驗(yàn)1.從事珠江夜游的船舶必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)，取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書，并保持證書有效。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)，確保船舶技術(shù)狀況符合安全要求。（二）船舶登記1.船舶應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記，取得船舶國(guó)籍證書和船舶所有權(quán)證書。2.船舶登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。（三）船舶技術(shù)狀況1.船舶應(yīng)當(dāng)保持良好的技術(shù)狀況，各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全、有效，符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。2.船舶應(yīng)當(dāng)配備消防、救生、通訊等安全設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。（四）船員管理1.船員應(yīng)當(dāng)持有有效的船員適任證書，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的管理，建立船員檔案，記錄船員的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等情況。3.船員應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，不得酒后上崗、疲勞駕駛。三、航行安全管理（一）航線規(guī)劃1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同海事、旅游等部門，根據(jù)珠江水域的通航條件、旅游資源和游客需求，合理規(guī)劃珠江夜游航線，并向社會(huì)公布。2.航線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮船舶航行安全、游客游覽體驗(yàn)和環(huán)境保護(hù)等因素，確保航線安全、便捷、合理。（二）航行規(guī)則1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線航行，不得擅自變更航線或者超越核定的經(jīng)營(yíng)范圍。2.船舶在航行過程中應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全規(guī)則，保持安全航速，注意瞭望，謹(jǐn)慎駕駛，確保航行安全。3.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示號(hào)燈、號(hào)型，配備必要的通訊設(shè)備，保持與海事部門、其他船舶和岸上設(shè)施的有效聯(lián)系。（三）航行限制1.船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的通航水域內(nèi)航行，不得進(jìn)入禁止通航的水域。2.在惡劣天氣、能見度不良等特殊情況下，船舶應(yīng)當(dāng)停止航行，并采取相應(yīng)的安全措施。3.船舶應(yīng)當(dāng)遵守珠江水域的禁航、限航規(guī)定，服從海事部門的指揮和調(diào)度。四、游客安全管理（一）游客登船管理1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在游客登船前對(duì)游客進(jìn)行安全宣傳教育，告知游客安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置方法。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)游客登船秩序，引導(dǎo)游客有序登船，防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生。3.游客登船時(shí)應(yīng)當(dāng)接受安全檢查，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品上船。（二）游客乘船管理1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為游客提供必要的安全設(shè)施和服務(wù)，如救生衣、安全帶等，并指導(dǎo)游客正確使用。2.船舶在航行過程中，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)游客安全管理，及時(shí)提醒游客注意安全事項(xiàng)，制止游客的危險(xiǎn)行為。3.游客應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全規(guī)定，不得在船上吸煙、打鬧、拋物等，不得擅自開啟船舶門窗、觸碰船上設(shè)備設(shè)施。（三）游客離船管理1.船舶到達(dá)目的地后，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)游客離船秩序，引導(dǎo)游客有序離船，防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生。2.游客離船時(shí)應(yīng)當(dāng)接受安全檢查，確保游客攜帶的物品符合安全規(guī)定。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定珠江夜游應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、海事、旅游等部門備案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)珠江夜游的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，制定針對(duì)性的應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急演練1.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高船員和其他工作人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、落水、碰撞等常見事故的應(yīng)急處置演練，演練頻率每年不少于一次。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、海事、旅游等部門報(bào)告。2.交通運(yùn)輸、海事、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)組織救援力量，開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。六、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通運(yùn)輸、海事、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)珠江夜游安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.安全監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.船舶安全管理情況，包括船舶檢驗(yàn)、登記、技術(shù)狀況、船員管理等。2.航行安全管理情況，包括航線規(guī)劃、航行規(guī)則、航行限制等。3.游客安全管理情況，包括游客登船、乘船、離船管理等。4.應(yīng)急管理情況，包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期整改。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查部門的要求，及時(shí)整改安全隱患，并將整改情況報(bào)告監(jiān)督檢查部門。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸、海事、旅游等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：未取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書、船舶國(guó)籍證書和船舶所有權(quán)證書從事珠江夜游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；船舶技術(shù)狀況不符合安全要求，或者未按照規(guī)定配備安全設(shè)備設(shè)施的；未按照規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的；未建立健全安全管理制度，或者未落實(shí)安全管理責(zé)任的；未按照規(guī)定對(duì)船員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，或者未定期組織應(yīng)急演練的；未按照規(guī)定對(duì)游客進(jìn)行安全宣傳教育，或者未為游客提供必要的安全設(shè)施和服務(wù)的；未按照規(guī)定的航線航行，或者擅自變更航線、超越核定經(jīng)營(yíng)范圍的；未按照規(guī)定顯示號(hào)燈、號(hào)型，或者未配備必要的通訊設(shè)備的；未按照規(guī)定接受安全監(jiān)督檢查，或者對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)整改的。2.經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）船員法律責(zé)任1.船員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船員適任證書：未持有有效的船員適任證書上崗的；酒后上崗、疲勞駕駛的；違反船舶安全操作規(guī)程的；未按照規(guī)定執(zhí)行值班制度的。2.船員違反本辦法規(guī)定，發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）游客法律責(zé)任游客違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以制止，并要求游客改正；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)營(yíng)單位可以拒絕游客登船