河南人防穿墻管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南人防工程穿墻管理，確保人防工程防護(hù)效能，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)各類人防工程穿墻設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)及使用管理。（三）基本原則1.確保防護(hù)原則人防穿墻設(shè)施應(yīng)具備可靠的防護(hù)性能，滿足人防工程戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求，有效抵御空襲等災(zāi)害。2.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防穿墻設(shè)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，確保管理工作有章可循。3.質(zhì)量第一原則貫穿人防穿墻設(shè)施建設(shè)和管理全過程，保證設(shè)施質(zhì)量，使其能夠長期穩(wěn)定發(fā)揮作用。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國人民防空法》2.《河南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》3.《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50225）4.《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50134）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)資質(zhì)要求承擔(dān)人防工程穿墻設(shè)施設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，且資質(zhì)等級(jí)符合工程規(guī)模要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保設(shè)計(jì)文件符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）設(shè)計(jì)文件編制1.設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確穿墻設(shè)施的位置、尺寸、材質(zhì)、防護(hù)等級(jí)等技術(shù)參數(shù)。對(duì)于穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的管道、電纜橋架等，應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注防護(hù)密閉措施。2.應(yīng)根據(jù)人防工程的功能和防護(hù)要求，合理確定穿墻設(shè)施的數(shù)量和布局，避免影響人防工程的整體防護(hù)性能。3.設(shè)計(jì)文件中應(yīng)包含穿墻設(shè)施的施工說明和質(zhì)量驗(yàn)收要求，為施工和驗(yàn)收提供明確依據(jù)。（三）設(shè)計(jì)審查1.人防工程穿墻設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)是否符合人防工程建設(shè)規(guī)劃、是否滿足防護(hù)要求、技術(shù)參數(shù)是否準(zhǔn)確等。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時(shí)修改完善設(shè)計(jì)文件，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦脑O(shè)計(jì)文件不得用于工程建設(shè)。三、施工管理（一）施工單位資質(zhì)從事人防工程穿墻設(shè)施施工的單位，必須具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)和人防工程施工資質(zhì)。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定施工質(zhì)量計(jì)劃，明確施工過程中的質(zhì)量控制措施。（二）施工準(zhǔn)備1.施工單位應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，熟悉施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，使其掌握施工工藝和操作要點(diǎn)。2.施工前應(yīng)做好材料、設(shè)備的采購和檢驗(yàn)工作，確保所使用的穿墻設(shè)施材料、設(shè)備符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。材料、設(shè)備應(yīng)具有質(zhì)量合格證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。（三）施工過程控制1.穿墻設(shè)施的施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行。在穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)先施工防護(hù)密閉套管，套管的材質(zhì)、管徑、壁厚等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。2.管道、電纜橋架等穿越防護(hù)密閉套管時(shí)，應(yīng)在套管內(nèi)填充密封材料，確保密封性能。防護(hù)密閉門、防爆波活門等安裝應(yīng)牢固，密封良好，開啟靈活。3.施工過程中應(yīng)做好隱蔽工程記錄，包括穿墻設(shè)施的位置、尺寸、材質(zhì)、防護(hù)密閉措施等。隱蔽工程驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，確保施工安全。在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，防止發(fā)生安全事故。（四）質(zhì)量檢驗(yàn)1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)穿墻設(shè)施施工質(zhì)量進(jìn)行全過程檢驗(yàn)。每道工序完成后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后方可報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)穿墻設(shè)施施工質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)施工過程進(jìn)行旁站監(jiān)督，對(duì)每道工序進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不符合質(zhì)量要求的部位，應(yīng)責(zé)令施工單位整改，整改合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)人防穿墻設(shè)施施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。四、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.人防工程穿墻設(shè)施已按設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范完成施工，質(zhì)量符合要求。2.施工單位已完成自檢，自檢資料齊全。3.監(jiān)理單位已完成驗(yàn)收，驗(yàn)收意見明確。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位向建設(shè)單位提交人防工程穿墻設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附自檢資料。2.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)穿墻設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)查閱相關(guān)資料，對(duì)穿墻設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，形成驗(yàn)收意見。3.對(duì)驗(yàn)收合格的人防工程穿墻設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)填寫竣工驗(yàn)收備案表，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T備案。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.穿墻設(shè)施的位置、尺寸、材質(zhì)是否符合設(shè)計(jì)要求。2.防護(hù)密閉措施是否落實(shí)，防護(hù)密閉門、防爆波活門等安裝是否牢固，密封性能是否良好。3.隱蔽工程記錄是否完整、真實(shí)。4.穿墻設(shè)施的質(zhì)量證明文件是否齊全。五、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.人防工程產(chǎn)權(quán)單位或使用單位負(fù)責(zé)穿墻設(shè)施的維護(hù)管理工作，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任人員。2.維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)穿墻設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（二）維護(hù)內(nèi)容1.檢查防護(hù)密閉門、防爆波活門等的密封膠條是否完好，如有損壞應(yīng)及時(shí)更換。2.檢查穿墻管道、電纜橋架等的防護(hù)密閉措施是否有效，密封材料是否老化、脫落，如有問題應(yīng)及時(shí)處理。3.對(duì)穿墻設(shè)施的表面進(jìn)行清潔，防止雜物堆積影響設(shè)施正常使用。4.定期對(duì)穿墻設(shè)施進(jìn)行功能性測試，確保其防護(hù)性能可靠。（三）維護(hù)記錄維護(hù)管理單位應(yīng)建立維護(hù)記錄檔案，記錄穿墻設(shè)施的檢查、維護(hù)情況。維護(hù)記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。維護(hù)記錄檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、使用管理（一）使用要求1.人防工程穿墻設(shè)施應(yīng)按照設(shè)計(jì)用途使用，不得擅自改變其功能和結(jié)構(gòu)。2.在使用過程中，應(yīng)注意保護(hù)穿墻設(shè)施，避免因人為因素造成損壞。（二）安全管理1.使用單位應(yīng)制定安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)穿墻設(shè)施使用過程的安全管理。對(duì)穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的管道、電纜等，應(yīng)采取有效的防火、防爆、防毒等安全措施。2.在人防工程內(nèi)進(jìn)行電氣、管道等維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)穿墻設(shè)施，避免對(duì)其造成損壞。如需動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，采取相應(yīng)的防火措施。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程穿墻管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.人防工程穿墻設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)及使用管理是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體是否履行職責(zé)。3.維護(hù)管理單位是否按要求對(duì)穿墻設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：人民防空主管部門定期對(duì)人防工程穿墻管理情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資料查閱、現(xiàn)場檢查等。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，人民防空主管部門不定期對(duì)人防工程穿墻管理情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)人防工程建設(shè)和使用過程中出現(xiàn)的突出問題，人民防空主管部門組織開展專項(xiàng)檢查。（四）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由人民防空主管