煙草許可販賣(mài)管理辦法總則目的與宗旨為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展煙草許可販賣(mài)管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.公正公平原則：對(duì)所有從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人一視同仁，公平公正地進(jìn)行許可審批和后續(xù)監(jiān)管。3.規(guī)范有序原則：建立健全規(guī)范的煙草許可販賣(mài)管理制度和流程，保障煙草市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可申請(qǐng)申請(qǐng)條件1.有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。3.符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。4.國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表。2.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。3.個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明。申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.煙草專(zhuān)賣(mài)局收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。3.對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，煙草專(zhuān)賣(mài)局予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。4.煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的真實(shí)性、與住所相獨(dú)立情況、是否符合合理布局要求等。5.煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)實(shí)地核查情況和當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃，作出是否予以許可的決定。予以許可的，頒發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可審批審批機(jī)關(guān)縣級(jí)以上地方煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的審批。審批標(biāo)準(zhǔn)1.符合申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。3.不存在法律法規(guī)禁止從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的情形。審批期限煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃制定原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、交通狀況、消費(fèi)需求等因素，合理布局煙草制品零售點(diǎn)。2.公平公正原則：確保合理布局規(guī)劃公平公正，不偏袒任何一方，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。3.適度競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，避免過(guò)度集中或分散經(jīng)營(yíng)。4.便民利民原則：方便消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)煙草制品，同時(shí)便于煙草專(zhuān)賣(mài)管理。規(guī)劃內(nèi)容1.總量控制：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定煙草制品零售點(diǎn)的總量上限。2.間距標(biāo)準(zhǔn)：明確不同區(qū)域、不同類(lèi)型場(chǎng)所煙草制品零售點(diǎn)之間的最小間距要求。3.特定區(qū)域限制：如學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部等特殊區(qū)域禁止設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。4.業(yè)態(tài)限制：對(duì)某些特定業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)的條件進(jìn)行規(guī)定。規(guī)劃調(diào)整煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、市場(chǎng)需求變化等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整前應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的使用與管理許可證使用1.煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示。2.持證人應(yīng)當(dāng)按照煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍和有效期限從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證。許可證變更1.持證人的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。2.申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)局審核后，符合條件的予以變更。許可證延續(xù)1.煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以延續(xù)，換發(fā)新的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。許可證注銷(xiāo)1.煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證有效期屆滿未延續(xù)的，自動(dòng)注銷(xiāo)。2.持證人停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告三個(gè)月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證。3.因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的情形。煙草制品銷(xiāo)售管理進(jìn)貨渠道1.煙草制品零售商應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。2.不得銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草制品。明碼標(biāo)價(jià)煙草制品零售商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷(xiāo)售，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。銷(xiāo)售限制1.不得向未成年人銷(xiāo)售煙草制品。2.不得銷(xiāo)售走私煙草制品。3.不得銷(xiāo)售霉壞變質(zhì)的煙草制品。監(jiān)督檢查檢查主體縣級(jí)以上地方煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)煙草制品零售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容1.煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的使用情況，包括是否在規(guī)定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、是否超范圍經(jīng)營(yíng)、是否人證相符等。2.煙草制品的進(jìn)貨渠道、銷(xiāo)售情況，是否存在非法進(jìn)貨、銷(xiāo)售非法生產(chǎn)或走私煙草制品等違法行為。3.明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況。4.對(duì)未成年人銷(xiāo)售煙草制品的禁止情況。檢查方式1.日常檢查：定期或不定期對(duì)煙草制品零售戶(hù)進(jìn)行檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。3.重點(diǎn)檢查：對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查措施1.查閱、復(fù)制與煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)有關(guān)的文件、資料、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他材料。2.檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的煙草制品、經(jīng)營(yíng)設(shè)施及相關(guān)物品。3.詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人等有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)情況和材料。法律責(zé)任無(wú)證經(jīng)營(yíng)處罰未取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。許可證違規(guī)處罰1.涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以一千元以下的罰款。2.不按規(guī)定使用煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處以五百元以下的罰款。銷(xiāo)售違規(guī)處罰1.銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷(xiāo)售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并將非法銷(xiāo)售的煙草制品公開(kāi)銷(xiāo)毀。2.銷(xiāo)售走私煙草制品的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。3.向未成年人銷(xiāo)售煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。4.銷(xiāo)售霉壞變質(zhì)煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，并處以違法銷(xiāo)售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。其他處罰1.拒絕、阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)行政