電站庫區(qū)漁政管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電站庫區(qū)漁政管理，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合電站庫區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于電站庫區(qū)水域內(nèi)的漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)管理以及與漁政相關(guān)的各類行為規(guī)范。電站庫區(qū)范圍界定為[具體庫區(qū)范圍說明]。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范漁政管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，合理規(guī)劃漁業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)漁業(yè)資源的健康發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)庫區(qū)周邊群眾及社會(huì)各界積極參與漁政管理，形成共同保護(hù)漁業(yè)資源的良好氛圍。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）禁漁區(qū)與禁漁期1.根據(jù)電站庫區(qū)的生態(tài)特點(diǎn)和漁業(yè)資源狀況，劃定以下禁漁區(qū)：[具體禁漁區(qū)范圍1]，禁止一切捕撈作業(yè)。[具體禁漁區(qū)范圍2]，在特定時(shí)間段內(nèi)禁止某些類型的捕撈作業(yè)，如[說明禁止的捕撈方式]。2.確定禁漁期為每年的[具體起止日期]。在禁漁期內(nèi)，除經(jīng)批準(zhǔn)的科研調(diào)查、資源增殖放流等活動(dòng)外，禁止任何形式的捕撈作業(yè)。（二）捕撈許可管理1.從事漁業(yè)捕撈的單位和個(gè)人，必須向漁政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時(shí)限、漁具數(shù)量和規(guī)格等進(jìn)行作業(yè)。2.申請(qǐng)捕撈許可證應(yīng)提交以下材料：漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)表。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、登記證書。漁具和捕撈方法符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的說明。漁政管理部門要求提交的其他材料。3.漁政管理部門對(duì)捕撈許可證申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)發(fā)放，并定期對(duì)持證人的作業(yè)情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)持證人違反規(guī)定的，依法吊銷其捕撈許可證。（三）漁業(yè)資源增殖保護(hù)1.鼓勵(lì)和支持在電站庫區(qū)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。放流的苗種應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)漁政管理部門備案。2.建立漁業(yè)資源增殖保護(hù)基金，基金來源包括政府財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)以及對(duì)違規(guī)漁業(yè)行為的罰款等?；鹬饕糜跐O業(yè)資源調(diào)查、增殖放流、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。3.加強(qiáng)對(duì)電站庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，定期評(píng)估漁業(yè)資源狀況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和完善漁業(yè)資源保護(hù)措施。三、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.從事漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。申請(qǐng)養(yǎng)殖證需提交以下材料：水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖申請(qǐng)表。水域?yàn)┩砍邪贤蜃赓U合同。養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷缰穲D。漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報(bào)告。漁政管理部門要求提交的其他材料。2.養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、密度等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，合理使用養(yǎng)殖水域，不得造成水域環(huán)境污染。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的管理，禁止使用國家禁止的漁藥、飼料添加劑等，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）漁業(yè)捕撈作業(yè)管理1.漁業(yè)捕撈作業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)安全規(guī)定，配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)施，確保作業(yè)人員的人身安全。2.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。3.漁業(yè)捕撈船舶應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，懸掛船名號(hào)，標(biāo)明船籍港。船舶操作人員應(yīng)持有相應(yīng)的漁業(yè)船員證書。（三）漁業(yè)產(chǎn)品銷售管理1.進(jìn)入市場銷售的漁業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。銷售者應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄漁業(yè)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。2.禁止銷售非法捕撈的漁業(yè)產(chǎn)品以及不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁業(yè)產(chǎn)品。漁政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法銷售行為。四、漁政執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電站庫區(qū)漁政管理的具體執(zhí)法工作。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備和交通工具。2.漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法。監(jiān)督檢查漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等情況。依法查處各類漁業(yè)違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。調(diào)解處理漁業(yè)糾紛。配合有關(guān)部門開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查、生態(tài)保護(hù)等工作。（二）執(zhí)法程序1.漁政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。2.對(duì)涉嫌漁業(yè)違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員有權(quán)采取下列措施：詢問當(dāng)事人及有關(guān)證人，并要求其提供與違法行為有關(guān)的證明材料。檢查與漁業(yè)違法行為有關(guān)的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具、漁船、漁獲物等。查閱、復(fù)制與漁業(yè)違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。3.對(duì)違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法作出處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.建立健全漁政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.定期對(duì)漁政執(zhí)法工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作成效、案件查處情況、隊(duì)伍建設(shè)等方面。對(duì)考核優(yōu)秀的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行督促整改。五、漁業(yè)糾紛處理（一）糾紛類型1.漁業(yè)養(yǎng)殖糾紛，包括養(yǎng)殖水域邊界糾紛、養(yǎng)殖品種糾紛、養(yǎng)殖收益糾紛等。2.漁業(yè)捕撈糾紛，如捕撈作業(yè)區(qū)域糾紛、捕撈漁具沖突糾紛等。3.漁業(yè)資源權(quán)屬糾紛，涉及漁業(yè)資源的所有權(quán)、使用權(quán)等方面的爭議。（二）處理方式1.協(xié)商解決：鼓勵(lì)糾紛當(dāng)事人首先通過自行協(xié)商解決糾紛。當(dāng)事人可以就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行溝通、協(xié)商，達(dá)成一致意見，簽訂和解協(xié)議。2.調(diào)解解決：當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向漁政管理部門申請(qǐng)調(diào)解。漁政管理部門應(yīng)及時(shí)受理調(diào)解申請(qǐng)，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)解工作。調(diào)解人員應(yīng)遵循公平、公正、合法的原則，充分聽取當(dāng)事人的意見，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決：當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果不滿意或者調(diào)解不成的，可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違法行為的處罰1.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。2.未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具和漁船。3.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.銷售非法捕撈的漁業(yè)產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。5.違反漁業(yè)養(yǎng)殖管理規(guī)定，造成水域環(huán)境污染的，責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷養(yǎng)殖證。（二）對(duì)阻礙執(zhí)法行為的處理阻礙漁政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.漁政管理部門及其工作人員在漁