環(huán)境損害登記管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范環(huán)境損害登記管理工作，加強對環(huán)境損害行為的監(jiān)督和管理，保障生態(tài)環(huán)境安全，維護公眾環(huán)境權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的各類環(huán)境損害事件的登記管理。包括但不限于環(huán)境污染、生態(tài)破壞等對環(huán)境造成損害的行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行環(huán)境損害登記管理工作，確保登記信息真實、準確、完整。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，公正對待每一起環(huán)境損害事件，不偏袒任何一方。3.及時準確原則：及時收集、整理和登記環(huán)境損害信息，保證信息的時效性和準確性，為后續(xù)的環(huán)境損害評估、賠償?shù)裙ぷ魈峁┛煽恳罁?jù)。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與環(huán)境損害登記管理工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）定義1.環(huán)境損害：指由于環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為導致的環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)系統(tǒng)功能受損以及對人體健康、財產(chǎn)等造成的不利影響。2.環(huán)境損害登記：是指對環(huán)境損害事件的基本信息、損害情況、相關(guān)責任主體等進行記錄和整理的活動。3.登記管理部門：負責組織、指導和監(jiān)督環(huán)境損害登記管理工作的行政主管部門。二、登記主體與職責（一）登記主體1.造成環(huán)境損害的單位或個人：對其實施的環(huán)境損害行為承擔登記責任，應如實提供相關(guān)信息。2.發(fā)現(xiàn)環(huán)境損害事件的單位或個人：如發(fā)現(xiàn)環(huán)境損害事件，應及時向當?shù)氐怯浌芾聿块T報告，并協(xié)助提供有關(guān)信息。3.其他相關(guān)單位：如環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、評估機構(gòu)等，在其職責范圍內(nèi)配合做好環(huán)境損害登記工作。（二）登記主體職責1.及時報告：造成環(huán)境損害的單位或個人應在環(huán)境損害事件發(fā)生后[X]個工作日內(nèi)，向當?shù)氐怯浌芾聿块T報告。發(fā)現(xiàn)環(huán)境損害事件的單位或個人應在發(fā)現(xiàn)后[X]小時內(nèi)報告。2.如實提供信息：登記主體應如實提供環(huán)境損害事件的發(fā)生時間、地點、原因、損害情況、涉及的污染物或生態(tài)破壞因素等詳細信息。3.配合調(diào)查：積極配合登記管理部門及相關(guān)部門對環(huán)境損害事件的調(diào)查工作，提供必要的資料和證據(jù)。4.更新信息：在環(huán)境損害事件處理過程中，如發(fā)現(xiàn)信息有變化，應及時向登記管理部門更新。三、登記內(nèi)容與程序（一）登記內(nèi)容1.基本信息：包括環(huán)境損害事件的名稱、發(fā)生時間、地點、涉及的單位或個人等。2.損害情況：詳細描述環(huán)境損害的類型、程度，如環(huán)境污染導致的水質(zhì)惡化指標、生態(tài)破壞造成的生物多樣性減少情況等。3.污染或破壞因素：明確造成環(huán)境損害的污染物種類、來源、排放方式，以及生態(tài)破壞的行為方式等。4.影響范圍：確定環(huán)境損害事件對周邊環(huán)境、人體健康、財產(chǎn)等方面的影響范圍。5.已采取的措施：記錄登記主體在環(huán)境損害事件發(fā)生后已采取的應急措施、治理措施等。（二）登記程序1.報告受理：登記管理部門收到環(huán)境損害事件報告后，應及時進行受理登記，記錄報告時間、報告人等信息。2.信息收集：組織相關(guān)人員對環(huán)境損害事件進行調(diào)查，收集詳細信息?？赏ㄟ^現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問當事人等方式獲取信息。3.信息審核：對收集到的信息進行審核，確保信息的真實性、準確性和完整性。如發(fā)現(xiàn)信息存在疑問，應及時與登記主體核實。4.信息錄入與存儲：將審核通過的環(huán)境損害登記信息錄入專門的管理系統(tǒng)，并進行妥善存儲。存儲期限應符合相關(guān)法律法規(guī)要求。5.信息公開：按照規(guī)定的程序和范圍，將環(huán)境損害登記信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。但涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息除外。四、登記信息的管理與使用（一）信息管理1.建立檔案：為每一起環(huán)境損害事件建立專門的檔案，將登記過程中形成的各類資料進行歸檔保存。檔案應包括報告文件、調(diào)查記錄、審核意見、信息錄入記錄等。2.定期更新：對已登記的環(huán)境損害信息進行定期更新，確保信息的時效性。如環(huán)境損害事件的處理有新進展、損害情況有變化等，應及時更新登記信息。3.安全保密：加強對登記信息的安全保密管理，防止信息泄露。對涉及敏感信息的存儲、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)采取必要的安全措施。（二）信息使用1.環(huán)境損害評估：為環(huán)境損害評估機構(gòu)提供準確的登記信息，作為評估環(huán)境損害程度、范圍和生態(tài)恢復費用等的重要依據(jù)。2.環(huán)境執(zhí)法：為環(huán)境執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作提供線索和證據(jù)，有助于查明環(huán)境損害責任，依法追究違法者責任。3.環(huán)境決策：為政府部門制定環(huán)境保護政策、規(guī)劃等提供數(shù)據(jù)支持，輔助決策制定。4.公眾查詢：按照規(guī)定為公眾提供環(huán)境損害登記信息查詢服務，保障公眾的知情權(quán)。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體登記管理部門負責對環(huán)境損害登記管理工作進行監(jiān)督檢查。同時，可會同相關(guān)部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.登記主體的報告情況：檢查登記主體是否按照規(guī)定及時報告環(huán)境損害事件，報告信息是否完整、準確。2.登記信息的真實性：核實登記信息與實際環(huán)境損害情況是否相符，有無虛假登記行為。3.登記程序的執(zhí)行情況：檢查登記管理部門是否按照規(guī)定的程序進行信息受理、收集、審核、錄入與存儲等工作。4.信息管理與使用情況：查看登記信息的檔案建立、更新、安全保密以及使用等方面是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.書面檢查：要求登記主體提交相關(guān)報告、資料等，進行書面審查。2.實地核查：對環(huán)境損害事件現(xiàn)場進行實地勘查，核實登記信息的真實性。3.數(shù)據(jù)比對：將登記信息與其他相關(guān)數(shù)據(jù)進行比對，檢查信息的一致性。（四）問題處理1.責令改正：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令登記主體限期改正。2.行政處罰：對拒不改正或存在嚴重違法行為的登記主體，依法給予行政處罰。3.責任追究：對在環(huán)境損害登記管理工作中存在失職、瀆職等行為的工作人員，依法追究責任。六、法律責任（一）登記主體違法責任1.未按規(guī)定報告：造成環(huán)境損害的單位或個人未在規(guī)定時間內(nèi)報告環(huán)境損害事件的，由登記管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.提供虛假信息：登記主體提供虛假環(huán)境損害登記信息的，由登記管理部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。3.拒絕配合調(diào)查：登記主體拒絕配合登記管理部門及相關(guān)部門調(diào)查環(huán)境損害事件的，由登記管理部門責令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）工作人員違法