網(wǎng)絡(luò)運營主體管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運營主體的行為，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序，保障網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)運營行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)運營活動的各類主體，包括但不限于網(wǎng)站、應(yīng)用程序、社交媒體平臺、網(wǎng)絡(luò)直播平臺、電子商務(wù)平臺等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：網(wǎng)絡(luò)運營主體應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，依法開展網(wǎng)絡(luò)運營活動，不得從事違法違規(guī)行為。2.誠信自律原則：秉持誠信經(jīng)營理念，自覺遵守行業(yè)規(guī)范和道德準則，加強自律管理。3.用戶權(quán)益保護原則：高度重視用戶權(quán)益，采取有效措施保障用戶的個人信息安全、隱私和合法權(quán)益。4.安全保障原則：建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，確保網(wǎng)絡(luò)運營的安全穩(wěn)定，防止網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。二、網(wǎng)絡(luò)運營主體的設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.具備合法的主體資格：依法設(shè)立并取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照或其他合法登記證書。2.有明確的網(wǎng)絡(luò)運營范圍和業(yè)務(wù)模式：清晰界定所從事的網(wǎng)絡(luò)運營活動內(nèi)容和方式。3.具備與運營活動相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力：包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全管理、內(nèi)容審核等方面的人員和技術(shù)支持。4.有健全的網(wǎng)絡(luò)運營管理制度：涵蓋用戶管理、信息發(fā)布、安全保障、應(yīng)急處置等方面。（二）備案要求1.備案主體：網(wǎng)絡(luò)運營主體應(yīng)當在開展網(wǎng)絡(luò)運營活動前，按照規(guī)定向相關(guān)部門進行備案。2.備案內(nèi)容：包括主體基本信息、網(wǎng)絡(luò)運營范圍、網(wǎng)站或應(yīng)用程序等的相關(guān)信息、聯(lián)系方式等。3.備案流程：提交備案申請材料，相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，審核通過后予以備案并發(fā)放備案編號。4.備案變更：網(wǎng)絡(luò)運營主體的基本信息、運營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)當及時辦理備案變更手續(xù)。三、網(wǎng)絡(luò)運營主體的運營規(guī)范（一）信息發(fā)布規(guī)范1.真實性：發(fā)布的信息應(yīng)當真實、準確、完整，不得發(fā)布虛假、誤導(dǎo)性或有害信息。2.合法性：不得發(fā)布違反法律法規(guī)、違背公序良俗的信息。3.客觀性：避免發(fā)布片面、夸大或帶有歧視性的信息。4.信息審核：建立嚴格的信息審核機制，對發(fā)布的信息進行審核，確保符合規(guī)范要求。（二）用戶管理規(guī)范1.用戶注冊：要求用戶提供真實、準確的身份信息進行注冊，并對用戶注冊信息進行驗證。2.用戶權(quán)益保護：保護用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，不得過度收集用戶信息。3.用戶行為規(guī)范：制定用戶行為準則，規(guī)范用戶在網(wǎng)絡(luò)平臺上的言行，對違規(guī)用戶進行相應(yīng)處理。4.用戶投訴處理：建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和舉報。（三）網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范1.網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)：建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確安全責(zé)任和措施。2.技術(shù)防護措施：采用先進的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件。3.數(shù)據(jù)保護：加強對用戶數(shù)據(jù)的保護，采取加密、備份等措施，防止數(shù)據(jù)丟失或被篡改。4.應(yīng)急處置：制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。（四）商業(yè)運營規(guī)范1.廣告管理：廣告內(nèi)容應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.電子商務(wù)規(guī)范：遵守電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，保障交易安全，維護消費者權(quán)益，規(guī)范商品和服務(wù)的交易流程。3.知識產(chǎn)權(quán)保護：尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。4.公平競爭：不得通過不正當手段進行商業(yè)競爭，損害其他網(wǎng)絡(luò)運營主體的合法權(quán)益。四、網(wǎng)絡(luò)運營主體的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.明確各監(jiān)管部門的職責(zé)分工：如網(wǎng)信部門、通信管理部門、市場監(jiān)管部門等在網(wǎng)絡(luò)運營主體管理方面的具體職責(zé)。2.協(xié)同監(jiān)管機制：建立各監(jiān)管部門之間的協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息共享和溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：包括網(wǎng)絡(luò)運營主體的備案情況、運營規(guī)范執(zhí)行情況、用戶權(quán)益保護情況、網(wǎng)絡(luò)安全狀況等。2.檢查方式：可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式。3.檢查結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令網(wǎng)絡(luò)運營主體限期整改；對違法違規(guī)行為，依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道：設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如電話、郵箱、在線舉報平臺等，方便用戶進行投訴舉報。2.舉報受理與處理：及時受理用戶的投訴舉報，對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法處理相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營主體。3.舉報獎勵：對查證屬實的有效舉報，給予舉報人相應(yīng)的獎勵，鼓勵公眾參與網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)督。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定明確網(wǎng)絡(luò)運營主體可能存在的各類違法違規(guī)行為，如發(fā)布違法信息、侵犯用戶權(quán)益、違反網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定等。（二）處罰措施1.警告：對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴重程度，處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。3.吊銷備案：對嚴重違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)運營主體，吊銷其備案編號，停止其網(wǎng)絡(luò)運營活動。4.追究刑事責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的違法違規(guī)行為，依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究程序1.立案：監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營主體存在違法違規(guī)行為后，進行立案調(diào)查。2.調(diào)查取證：通過多種方式收集證據(jù)，核實違法違規(guī)事實。3.告知與聽證：向網(wǎng)絡(luò)運營主體告知違法違規(guī)事實、擬作出的處罰決定及相關(guān)權(quán)利，符合聽證條件的，組織聽證。4.處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出處罰決定，并送達網(wǎng)絡(luò)運營主體。