礦山生態(tài)管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，規(guī)范礦山開發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的各類礦山企業(yè)，包括國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：礦山開發(fā)必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境的源頭預(yù)防，減少開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。3.綜合治理原則：對(duì)已造成的生態(tài)破壞進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治理，恢復(fù)生態(tài)功能。4.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益原則：明確礦山企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)治理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》3.《中華人民共和國土地管理法》4.《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》5.《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、規(guī)劃與準(zhǔn)入（一）規(guī)劃編制1.各級(jí)政府應(yīng)組織編制礦山生態(tài)保護(hù)與治理規(guī)劃，明確礦山開發(fā)的總體布局、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)。2.規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保礦山開發(fā)活動(dòng)符合區(qū)域生態(tài)功能定位。（二）準(zhǔn)入條件1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)：礦山建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批后，方可開工建設(shè)。2.生態(tài)保護(hù)方案：礦山企業(yè)應(yīng)編制礦山生態(tài)保護(hù)方案，明確生態(tài)保護(hù)措施、治理計(jì)劃和資金預(yù)算。生態(tài)保護(hù)方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貒临Y源部門和環(huán)境保護(hù)部門備案。3.土地復(fù)墾方案：礦山企業(yè)應(yīng)按照“占多少，墾多少”的原則，編制土地復(fù)墾方案，報(bào)當(dāng)?shù)貒临Y源部門審查通過后實(shí)施。土地復(fù)墾方案應(yīng)包括土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金來源等內(nèi)容。4.安全生產(chǎn)條件：礦山企業(yè)必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證，方可從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)。三、生態(tài)保護(hù)措施（一）開采過程中的生態(tài)保護(hù)1.減少土地占用：優(yōu)化開采工藝，盡量減少露天開采面積，采用地下開采等方式，降低對(duì)土地的直接占用。2.控制粉塵污染：采取灑水降塵、封閉運(yùn)輸、安裝除塵設(shè)備等措施，減少開采過程中的粉塵排放。3.保護(hù)水資源：合理規(guī)劃礦山用水，提高水資源循環(huán)利用率，避免對(duì)地表水和地下水造成污染。設(shè)置截排水設(shè)施，防止礦坑水外排對(duì)周邊水體造成污染。4.保護(hù)動(dòng)植物資源：對(duì)礦山范圍內(nèi)的珍稀動(dòng)植物資源進(jìn)行調(diào)查登記，采取有效的保護(hù)措施，避免開發(fā)活動(dòng)對(duì)其造成破壞。（二）廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)1.制定修復(fù)計(jì)劃：礦山閉坑后，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)制定廢棄礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，明確修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和期限。2.治理工程實(shí)施：按照生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，開展廢棄礦山的土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作。治理工程應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保修復(fù)效果。3.監(jiān)測與驗(yàn)收：建立廢棄礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)測制度，對(duì)修復(fù)工程的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。修復(fù)工程完成后，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門等組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可通過。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國土資源部門：負(fù)責(zé)礦山資源開發(fā)的監(jiān)督管理，審查礦山生態(tài)保護(hù)方案和土地復(fù)墾方案，監(jiān)督礦山企業(yè)依法履行生態(tài)保護(hù)義務(wù)。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)礦山環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理，審批礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，監(jiān)督礦山企業(yè)污染物排放情況。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好礦山生態(tài)管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、土地復(fù)墾進(jìn)度等。2.建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握礦山生態(tài)環(huán)境變化情況。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的礦山企業(yè)，由監(jiān)管部門依法責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。2.對(duì)造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的礦山企業(yè)，除依法予以處罰外，還應(yīng)責(zé)令其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，所需費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。五、資金保障（一）企業(yè)自籌礦山企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項(xiàng)用于礦山生態(tài)保護(hù)與治理。保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）政府扶持各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)礦山生態(tài)保護(hù)與治理的資金投入，設(shè)立礦山生態(tài)治理專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)技術(shù)研發(fā)等。（三）社會(huì)資本參與鼓勵(lì)社會(huì)資本通過投資、建設(shè)、運(yùn)營等方式參與礦山生態(tài)治理，政府可通過政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，吸引社會(huì)資本投入。六、技術(shù)支撐（一）技術(shù)研發(fā)與推廣加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)與治理技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研究。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)、污染防治技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)。（二）技術(shù)培訓(xùn)與交流定期組織礦山企業(yè)管理人員和技術(shù)人員參加生態(tài)保護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，提高其生態(tài)保護(hù)意識(shí)和技術(shù)水平。加強(qiáng)國內(nèi)外礦山生態(tài)管理技術(shù)交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。七、信息公開（一）信息公開內(nèi)容礦山企業(yè)應(yīng)定期向社會(huì)公開礦山生態(tài)保護(hù)與治理情況，包括生態(tài)保護(hù)方案執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、土地復(fù)墾進(jìn)度等。監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)公開礦山生態(tài)管理相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。（