河南林木采伐管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)我省林木采伐管理，合理控制森林資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)一切林木的采伐活動(dòng)，包括國(guó)有林、集體林和個(gè)人所有的林木。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則林木采伐應(yīng)當(dāng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，嚴(yán)格控制采伐量，確保森林資源的可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。2.限額管理原則實(shí)行林木采伐限額制度，嚴(yán)格按照國(guó)家和我省下達(dá)的采伐限額進(jìn)行采伐，不得超限額采伐。3.依法審批原則林木采伐必須依法申請(qǐng)，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行采伐作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證采伐。4.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的森林資源狀況、生態(tài)功能定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的采伐政策和管理措施。二、采伐限額管理（一）采伐限額的編制與下達(dá)1.編制依據(jù)采伐限額的編制以森林資源清查結(jié)果、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和森林生態(tài)保護(hù)要求為依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)木材及林產(chǎn)品的需求等因素。2.編制程序省林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的采伐限額控制指標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際情況，組織編制全省年度林木采伐限額建議方案，報(bào)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。3.下達(dá)方式省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的采伐限額，將采伐限額分解下達(dá)到各市（縣、區(qū)）人民政府和省直有關(guān)單位，并抄送同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。各市（縣、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)將采伐限額落實(shí)到具體的采伐單位和個(gè)人。（二）采伐限額的執(zhí)行與監(jiān)督1.執(zhí)行要求采伐單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照下達(dá)的采伐限額進(jìn)行采伐，不得擅自突破。在采伐作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄采伐情況，包括采伐地點(diǎn)、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積等，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)。2.監(jiān)督檢查各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)采伐單位和個(gè)人的采伐活動(dòng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)超限額采伐的，依法予以嚴(yán)肅處理。三、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.權(quán)屬清晰申請(qǐng)采伐的林木必須權(quán)屬明確，不存在權(quán)屬糾紛。2.符合規(guī)劃采伐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和相關(guān)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，有利于森林資源的培育和保護(hù)。3.采伐目的合法采伐目的應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)建設(shè)、更新造林、改善森林質(zhì)量、保障森林安全等合法目的，禁止以毀壞森林資源為目的的采伐。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)表申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《河南省林木采伐申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采伐地點(diǎn)、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積、采伐目的、更新造林計(jì)劃等內(nèi)容。2.權(quán)屬證明材料提供能夠證明林木權(quán)屬的有效證件，如林權(quán)證、承包合同等。3.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件根據(jù)采伐面積和蓄積大小，編制相應(yīng)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件，包括采伐范圍圖、采伐蓄積計(jì)算表、采伐方式說(shuō)明、更新造林設(shè)計(jì)等內(nèi)容。作業(yè)設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.其他相關(guān)材料根據(jù)不同的采伐情形，可能需要提供的其他材料，如建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、森林病蟲(chóng)害防治證明等。（三）審批程序1.受理林業(yè)主管部門(mén)收到采伐申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。2.審核林業(yè)主管部門(mén)對(duì)受理的采伐申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和審核，重點(diǎn)審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性、采伐地點(diǎn)的合理性、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、采伐限額的使用情況等。審核過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。3.審批經(jīng)審核符合要求的采伐申請(qǐng)，由林業(yè)主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批。屬于省級(jí)審批的采伐項(xiàng)目，由省林業(yè)主管部門(mén)審批；屬于市（縣、區(qū)）級(jí)審批的采伐項(xiàng)目，由市（縣、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)審批。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。（四）特殊情況的處理1.緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)采伐因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)等緊急情況需要采伐林木的，可先進(jìn)行采伐，并在緊急情況結(jié)束后30日內(nèi)，將采伐情況報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)備案。2.臨時(shí)占用林地采伐臨時(shí)占用林地需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)臨時(shí)占用林地時(shí)一并提交采伐申請(qǐng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)要求1.遵守采伐許可證規(guī)定采伐單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、樹(shù)種、數(shù)量、范圍、期限等進(jìn)行采伐作業(yè)，不得擅自變更。2.采用合理采伐方式根據(jù)森林資源狀況和采伐目的，選擇合理的采伐方式，如皆伐、擇伐、漸伐等，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在采伐過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好幼樹(shù)、母樹(shù)和其他保留樹(shù)木，減少對(duì)森林環(huán)境的破壞。3.做好安全防范措施采伐作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全操作規(guī)程，確保采伐作業(yè)人員的人身安全。在采伐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。（二）采伐監(jiān)督檢查1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正采伐作業(yè)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。2.質(zhì)量檢查對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，包括采伐面積、采伐蓄積、采伐方式、保留木保護(hù)等方面，確保采伐作業(yè)符合要求。（三）采伐跡地更新1.更新造林責(zé)任采伐單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件的要求，在采伐當(dāng)年或次年完成更新造林任務(wù)，確保采伐跡地及時(shí)得到綠化。更新造林所需的苗木、資金等由采伐單位和個(gè)人負(fù)責(zé)落實(shí)。2.更新造林驗(yàn)收林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)采伐跡地更新造林情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，發(fā)給更新造林驗(yàn)收合格證；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）無(wú)證采伐的處罰違反本辦法規(guī)定，未取得采伐許可證擅自采伐林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，沒(méi)收盜伐的林木或者變賣(mài)所得，并處盜伐林木價(jià)值三倍以上十倍以下的罰款。濫伐林木的，由林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。（二）超限額采伐的處罰超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證的，由發(fā)放許可證的部門(mén)，由上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受?chē)?yán)重破壞的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為的處罰1.偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)林木采伐許可證的，依法追究刑事責(zé)任。2.采伐林木的單位或者個(gè)人沒(méi)有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門(mén)有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由林業(yè)主管部門(mén)處以罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（四）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)林業(yè)主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的林業(yè)主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、附則（一