黔西縣煙草管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)黔西縣煙草行業(yè)管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于黔西縣行政區(qū)域內(nèi)煙草種植、收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸以及煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展煙草管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：建立健全煙草行業(yè)管理制度和流程，促進(jìn)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范、有序進(jìn)行。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為煙草企業(yè)和從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。4.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在煙草資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。煙草種植管理種植規(guī)劃1.根據(jù)黔西縣自然條件、土壤狀況、氣候特點(diǎn)等因素，科學(xué)制定煙草種植規(guī)劃，明確種植區(qū)域、品種布局和種植面積。2.種植規(guī)劃應(yīng)與本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，合理安排煙草種植與其他農(nóng)作物種植比例，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。品種選擇與審定1.煙草種植品種應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)品種審定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)、抗病、適應(yīng)性強(qiáng)的品種。2.引入新品種需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的試驗(yàn)、示范和審定程序，確保品種的安全性和適應(yīng)性。未經(jīng)審定的品種不得推廣種植。種植技術(shù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和煙草部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的種植技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)。2.推廣先進(jìn)的煙草種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高煙草種植水平和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加煙農(nóng)收入。種植合同管理1.煙草公司與煙農(nóng)簽訂種植收購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同應(yīng)包括種植面積、品種、收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)督，確保煙農(nóng)按照合同約定種植和交售煙葉，煙草公司按照合同約定收購(gòu)煙葉。煙草收購(gòu)管理收購(gòu)站點(diǎn)設(shè)置1.煙草公司應(yīng)按照合理布局、方便群眾的原則，科學(xué)設(shè)置煙草收購(gòu)站點(diǎn)。收購(gòu)站點(diǎn)的設(shè)立、變更和撤銷應(yīng)報(bào)經(jīng)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。2.收購(gòu)站點(diǎn)應(yīng)具備必要的收購(gòu)設(shè)施和條件，包括稱重設(shè)備、定級(jí)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。收購(gòu)人員管理1.加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)人員的培訓(xùn)和管理，提高收購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。收購(gòu)人員應(yīng)熟悉煙草收購(gòu)政策、標(biāo)準(zhǔn)和流程，嚴(yán)格遵守收購(gòu)紀(jì)律。2.建立收購(gòu)人員考核制度，對(duì)收購(gòu)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與薪酬待遇、崗位調(diào)整等掛鉤。收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與流程1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，按照煙葉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定級(jí)收購(gòu)。收購(gòu)人員應(yīng)認(rèn)真檢驗(yàn)煙葉質(zhì)量，確保收購(gòu)的煙葉符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.規(guī)范收購(gòu)流程，做到公平、公正、公開(kāi)。收購(gòu)過(guò)程中應(yīng)向煙農(nóng)公開(kāi)收購(gòu)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和流程，接受煙農(nóng)監(jiān)督。收購(gòu)資金管理1.煙草公司應(yīng)及時(shí)足額支付煙農(nóng)煙葉收購(gòu)款，不得拖欠。收購(gòu)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。2.加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)資金的監(jiān)督管理，確保資金安全。定期對(duì)收購(gòu)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。煙草銷售管理批發(fā)環(huán)節(jié)管理1.煙草批發(fā)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的批發(fā)價(jià)格、批發(fā)渠道和批發(fā)對(duì)象進(jìn)行銷售，不得向無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品。2.建立健全煙草批發(fā)銷售管理制度，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)銷售業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行銷售合同管理制度，確保銷售行為規(guī)范有序。零售環(huán)節(jié)管理1.從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，必須依法取得煙草專賣零售許可證。煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.加強(qiáng)對(duì)煙草零售戶的管理，定期對(duì)零售戶進(jìn)行檢查和監(jiān)督。零售戶應(yīng)按照許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。3.煙草零售戶應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣煙草制品。煙草部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零售市場(chǎng)的巡查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣煙草制品等違法行為。價(jià)格管理1.煙草制品價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得擅自提高或者降低價(jià)格。煙草公司應(yīng)按照規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)和銷售煙葉，按照國(guó)家指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)銷售煙草制品。2.加強(qiáng)對(duì)煙草價(jià)格的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)違反價(jià)格規(guī)定的行為，依法予以查處。煙草運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，不得運(yùn)輸煙草專賣品。2.準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。運(yùn)輸煙草專賣品時(shí)，應(yīng)隨貨攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，以備查驗(yàn)。運(yùn)輸過(guò)程管理1.運(yùn)輸煙草專賣品應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保煙草專賣品安全運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全運(yùn)輸要求，具備防盜、防潮、防火等功能。2.在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保運(yùn)輸安全。不得擅自改變運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間或者運(yùn)輸方式。運(yùn)輸監(jiān)管1.煙草專賣行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，定期對(duì)運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸路線進(jìn)行檢查。對(duì)無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品等違法行為，依法予以查處。2.建立健全煙草運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草運(yùn)輸全過(guò)程的信息化監(jiān)管。加強(qiáng)與公安、交通等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)企業(yè)管理1.煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得超計(jì)劃生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保生產(chǎn)安全。經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理1.煙草專賣品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)渠道從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)或者違規(guī)經(jīng)營(yíng)。2.建立健全經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存煙草專賣品的管理，確保庫(kù)存數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。專賣品進(jìn)出口管理1.煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家進(jìn)出口政策和法律法規(guī)，確保進(jìn)出口業(yè)務(wù)合法合規(guī)。2.加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止非法煙草制品流入或流出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。對(duì)違反進(jìn)出口管理規(guī)定的行為，依法予以查處。煙草市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)管職責(zé)分工1.煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本縣煙草市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處煙草違法行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行審查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙草制品等違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，依法查處暴力抗法、制售假煙等違法犯罪行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煙草市場(chǎng)監(jiān)管工作。日常監(jiān)管1.建立健全煙草市場(chǎng)日常監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)煙草種植、收購(gòu)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的巡查和檢查。2.加強(qiáng)對(duì)煙草專賣零售許可證的管理，定期對(duì)零售戶進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)不符合條件的零售戶依法注銷其許可證。3.加強(qiáng)對(duì)煙草市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。專項(xiàng)整治1.針對(duì)煙草市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)整治行動(dòng)應(yīng)明確整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，確保整治工作取得實(shí)效。2.加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成專項(xiàng)整治合力。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同打擊煙草違法行為。舉報(bào)投訴處理1.設(shè)立煙草市場(chǎng)舉報(bào)投訴電話和郵箱，暢通舉報(bào)投訴渠道。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的煙草違法行為，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查和處理。2.對(duì)舉報(bào)投訴有功人員，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，依法予以查處。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：未取得煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品的；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；超計(jì)劃生產(chǎn)煙草制品的；其他違反煙草專賣法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)違法行為的界定應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行，確保執(zhí)法公正、準(zhǔn)確。處罰措施1.對(duì)違法行為的處罰應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究1.對(duì)煙