黑龍江律師管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強對律師、律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，促進律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合黑龍江省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所設(shè)立及開展業(yè)務(wù)活動，以及對律師、律師事務(wù)所的監(jiān)督管理?；驹瓌t律師管理遵循依法管理、嚴(yán)格規(guī)范、公正透明、促進發(fā)展的原則，保障律師依法履行職責(zé)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平正義。律師執(zhí)業(yè)許可申請條件1.擁護中華人民共和國憲法；2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書；3.在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年；4.品行良好。申請材料1.律師執(zhí)業(yè)申請登記表；2.法律職業(yè)資格證書；3.律師協(xié)會出具的申請人實習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。審批程序1.申請人向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交申請材料。2.受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五日內(nèi)完成對申請材料的審查。3.符合條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，不予受理，并書面說明理由。4.受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。5.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請人書面說明理由。律師事務(wù)所設(shè)立、變更與終止律師事務(wù)所設(shè)立1.設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有自己的名稱、住所和章程；有符合本法規(guī)定的律師；設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.申請設(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：設(shè)立申請書；律師事務(wù)所的名稱、章程；設(shè)立人的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人人選；住所證明；資產(chǎn)證明。3.受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五日內(nèi)完成對申請材料的審查。4.符合條件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，不予受理，并書面說明理由。5.受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)完成對申請材料的審查，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。6.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報送材料之日起二十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請人書面說明理由。律師事務(wù)所變更律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準(zhǔn)。律師事務(wù)所變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報原審核機關(guān)備案。律師事務(wù)所終止律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，由頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書的司法行政機關(guān)注銷該律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范業(yè)務(wù)推廣1.律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得對委托人進行誤導(dǎo)。2.律師和律師事務(wù)所不得進行歪曲事實和法律，或者可能使公眾對律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。3.律師和律師事務(wù)所可以通過簡介、網(wǎng)站、宣傳冊、研討會、講座、廣告等方式推廣業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和律師協(xié)會的規(guī)定。委托代理關(guān)系1.律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費用、期限等進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂書面委托合同。2.律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠實、客觀地告知委托人擬委托事項可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險。律師收費1.律師收費應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。2.律師收費實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示律師服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。利益沖突審查1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度，在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。2.辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動提出回避。律師事務(wù)所管理內(nèi)部管理制度1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進行監(jiān)督。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對所承辦業(yè)務(wù)的案卷和有關(guān)資料及時立卷歸檔，妥善保管。人員管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)組織律師開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。財務(wù)管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)會計制度，依法納稅。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制財務(wù)會計報告，如實反映律師事務(wù)所的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等情況。監(jiān)督管理措施司法行政機關(guān)監(jiān)督1.司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對律師、律師事務(wù)所進行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：對律師、律師事務(wù)所執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查；對律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督；對律師的業(yè)務(wù)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督；對律師、律師事務(wù)所的違法行為進行查處；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.司法行政機關(guān)可以采取下列措施進行監(jiān)督檢查：要求律師、律師事務(wù)所報告有關(guān)情況；查閱、復(fù)制有關(guān)材料；向有關(guān)單位、個人調(diào)查了解情況。律師協(xié)會行業(yè)自律1.律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師、律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動進行行業(yè)管理。2.律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核；組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核；對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。法律責(zé)任律師違法違規(guī)責(zé)任律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：1.同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰：1.私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；2.接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；4.泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；3.向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；5.接受對方當(dāng)事人財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；6.擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；7.煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；8.發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴(yán)重擾亂法庭秩序的言論的；9.泄露國家秘密的。律師事務(wù)所違法違規(guī)責(zé)任律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)視其情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書：1.違反規(guī)定接受委托、收取費用的；2.違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的；3.從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動的；4.以詆毀其他律師事務(wù)所、律師