順慶區(qū)出行管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)順慶區(qū)出行管理，保障交通安全、有序、暢通，提高城市運(yùn)行效率，提升居民出行質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于順慶區(qū)內(nèi)道路、公共交通、停車場(chǎng)等出行相關(guān)領(lǐng)域的管理活動(dòng)，包括但不限于機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的通行管理，行人交通行為規(guī)范，公共交通運(yùn)營管理，停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)與使用管理等。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障出行安全作為首要目標(biāo)，通過完善管理措施、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化安全教育等手段，預(yù)防和減少交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展出行管理工作，確保管理活動(dòng)合法、合規(guī)、公正、透明。3.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略和交通需求，科學(xué)規(guī)劃出行設(shè)施，優(yōu)化交通組織，提高交通資源利用效率。4.便民利民原則：充分考慮居民出行需求，提供多樣化、便捷化的出行服務(wù)，方便群眾出行，提升出行滿意度。二、交通設(shè)施管理（一）道路規(guī)劃與建設(shè)1.區(qū)交通部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求，編制道路規(guī)劃，并按照規(guī)劃組織實(shí)施道路建設(shè)。2.道路建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保道路質(zhì)量和交通安全性能。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施。3.在道路施工期間，施工單位應(yīng)采取有效的交通疏導(dǎo)措施，確保施工路段及周邊道路交通安全、暢通。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)交通設(shè)施的正常使用。（二）交通標(biāo)志、標(biāo)線與信號(hào)燈1.交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。交通管理部門應(yīng)定期對(duì)交通標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)更新、修復(fù)損壞或模糊不清的標(biāo)志、標(biāo)線。2.信號(hào)燈的設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理，根據(jù)交通流量、流向等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信號(hào)燈的運(yùn)行管理，確保信號(hào)燈正常工作，提高路口通行效率。3.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)燈。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘道路或移動(dòng)交通設(shè)施的，應(yīng)提前向交通管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施。三、機(jī)動(dòng)車通行管理（一）登記與檢驗(yàn)1.機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)，取得機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證和檢驗(yàn)合格標(biāo)志。2.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車，不得上道路行駛。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車登記和檢驗(yàn)工作的監(jiān)管，嚴(yán)格審核相關(guān)資料，確保登記和檢驗(yàn)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）行駛規(guī)定1.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的車道內(nèi)行駛，不得違反交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線指示通行。2.在沒有劃分機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道的道路上，機(jī)動(dòng)車應(yīng)靠道路右側(cè)行駛，并保持安全車速。3.機(jī)動(dòng)車通過交叉路口時(shí)，應(yīng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示通行。遇有停止信號(hào)時(shí)，應(yīng)依次停在停止線以外。沒有停止線的，應(yīng)停在路口以外。4.機(jī)動(dòng)車在道路上臨時(shí)停車時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車；交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段，不得停車；公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，不得停車；車輛停穩(wěn)前不得開車門和上下人員，開關(guān)車門不得妨礙其他車輛和行人通行；路邊停車應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離；城市公共汽車不得在站點(diǎn)以外的路段停車上下乘客。（三）特殊車輛管理1.警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。2.灑水車、清掃車等機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；在不影響其他車輛通行的情況下，可以不受車輛分道行駛的限制，但是不得逆向行駛。四、非機(jī)動(dòng)車通行管理（一）登記與標(biāo)識(shí)1.電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等非機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度。車輛所有人應(yīng)當(dāng)自購車之日起30日內(nèi)，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌和行駛證。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車登記工作的管理，嚴(yán)格審核登記資料，確保登記信息真實(shí)、準(zhǔn)確。3.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定位置懸掛號(hào)牌，并保持清晰、完整。不得故意遮擋、污損或者轉(zhuǎn)借非機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。（二）行駛規(guī)定1.非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.非機(jī)動(dòng)車通過有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車讓直行的車輛、行人優(yōu)先通行；遇有前方路口交通阻塞時(shí)，不得進(jìn)入路口；向左轉(zhuǎn)彎時(shí)，靠路口中心點(diǎn)的右側(cè)轉(zhuǎn)彎；遇有停止信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次停在停止線以外。沒有停止線的，停在路口以外；向右轉(zhuǎn)彎遇有同方向前車正在等候放行信號(hào)時(shí)，在本車道內(nèi)能夠轉(zhuǎn)彎的，可以通行；不能轉(zhuǎn)彎的，依次等候。3.非機(jī)動(dòng)車通過沒有交通信號(hào)燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當(dāng)遵守前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行；沒有交通標(biāo)志、標(biāo)線控制的，在路口外慢行或者停車瞭望，讓右方道路的來車先行；相對(duì)方向行駛的右轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車讓左轉(zhuǎn)彎的車輛先行。4.駕駛非機(jī)動(dòng)車不得有下列行為：在道路上追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的；醉酒駕駛的；違反規(guī)定載人的；逆向行駛的；違反交通信號(hào)燈指示通行的；進(jìn)入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機(jī)動(dòng)車專用道的；非下肢殘疾的人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的；自行車、三輪車加裝動(dòng)力裝置的；電動(dòng)自行車在城市市區(qū)道路上超速行駛的；其他影響交通安全的行為。五、行人通行管理（一）行為規(guī)范1.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。2.行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過沒有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。3.行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強(qiáng)行攔車或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。4.學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或者對(duì)其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)。盲人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)使用盲杖或者采取其他導(dǎo)盲手段，車輛應(yīng)當(dāng)避讓盲人。（二）特殊情況處理1.在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。2.在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。3.在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理。六、公共交通運(yùn)營管理（一）運(yùn)營資質(zhì)管理1.從事公共交通運(yùn)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運(yùn)營資質(zhì)，并按照許可的范圍和要求從事運(yùn)營活動(dòng)。2.公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、設(shè)施、設(shè)備，以及符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T和管理人員。3.交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共交通運(yùn)營企業(yè)資質(zhì)的審核和監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保公共交通運(yùn)營安全、規(guī)范、有序。（二）運(yùn)營服務(wù)規(guī)范1.公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營，不得擅自變更運(yùn)營線路、站點(diǎn)或者調(diào)整運(yùn)營時(shí)間。2.公共交通車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，為乘客提供安全、舒適的乘車環(huán)境。3.公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)和管理，提高駕駛?cè)藛T的服務(wù)意識(shí)和安全駕駛技能。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，按照規(guī)定使用服務(wù)設(shè)施。4.公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理乘客的投訴和建議。對(duì)乘客的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)，并采取有效措施改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）優(yōu)先發(fā)展措施1.區(qū)政府應(yīng)加大對(duì)公共交通的投入，優(yōu)先保障公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金，改善公共交通條件。2.交通管理部門應(yīng)優(yōu)化公共交通線網(wǎng)布局，增加公交線路和站點(diǎn)覆蓋，提高公共交通的可達(dá)性和便利性。3.鼓勵(lì)公共交通運(yùn)營企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。推廣應(yīng)用智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共交通車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)度和管理。4.實(shí)行公共交通優(yōu)先通行政策，在道路規(guī)劃、建設(shè)和管理中，充分考慮公共交通的需求，設(shè)置公交專用道、優(yōu)先通行信號(hào)等，保障公共交通車輛優(yōu)先通行。七、停車場(chǎng)管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同交通、公安等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求，編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。2.停車場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照規(guī)劃要求配套建設(shè)停車設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配建、增建停車場(chǎng)。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車場(chǎng)。政府可以通過政策扶持、資金補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人建設(shè)公共停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)等集約化停車設(shè)施。（二）使用與管理1.停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求提供停車服務(wù)，明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車注意事項(xiàng)等信息。2.停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員和設(shè)施設(shè)備，確保停車場(chǎng)的安全、有序。管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，維護(hù)停車秩序。3.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)或者準(zhǔn)許停放車輛的地點(diǎn)停放，不得在道路上隨意停放。在停車場(chǎng)停放車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的車位停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。4.交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)停車場(chǎng)的運(yùn)營情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)違反規(guī)定的停車場(chǎng)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。八、交通違法行為處理（一）違法行為認(rèn)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)依據(jù)交通法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人的交通違法行為進(jìn)行認(rèn)定。交通違法行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)以交通監(jiān)控設(shè)備記錄、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄、當(dāng)事人陳述等為依據(jù)。（二）處罰措施1.對(duì)交通違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)依法給予處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留等。2.行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反交通法規(guī)的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。3.機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反交通法規(guī)的，根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的罰款、記分、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證等處罰。對(duì)一年內(nèi)有多次違法行為記錄的駕駛?cè)?，?yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。4.對(duì)交通違法行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）申訴與救濟(jì)1.當(dāng)